归阳镇2024年工作总结

及2025年工作打算

（2024年12月16日）

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，归阳镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，落实中央、省、市、县重大决策部署,坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展统揽全局，围绕年初制定的目标任务，立足实际，主动谋划，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了全年工作任务。

一、2024年工作情况

（一）过去一年，我们的"基础桩"越夯越实。

1.聚焦凝心铸魂强化理论武装，抓牢政治建设提升引领力。

一是抓实抓好政治理论学习。始终把党的政治建设摆在首位，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实"第一议题"制度，有力有效促理论学习常态长效。围绕学深悟透党的二十大和二十届二中、三中全会精神等重大主题，制定"开展学习贯彻落实党的二十届三中全会精神活动"方案，高标准谋划制定学习计划，明确学习重点、创新学习方式，依托集中研学、个人自学等多元形式，积极引导全镇党员干部往深里学、往实里学、往心里学，真正做到学有所思、学有所悟、学有所得。

二是深入开展党纪学习教育。镇党委领导班子及时召开动员部署会，传达学习习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话和重要指示精神，印发《关于在归阳镇开展党纪学习教育的方案》，分类分层引导推动全镇基层党组织学深悟透《中国共产党纪律处分条例》。今年以来，充分利用"三会一课""一月一课一片一实践"主题党日活动、集中专题学习等多元形式，累计组织开展专题培训6场次，开展"学党纪强党性"主题党日活动4次，覆盖党员干部人数1300余人次，极大增强广大党员干部廉洁自律、奉公守法的纪律自觉。

三是持续巩固主题教育成果。镇党委班子成员召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会，聚焦"学思想、强党性、重实践、建新功"总要求，对照"凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风"具体目标，深入学习领悟"以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干"的丰富内涵和实践要求。建立健全主题教育长效机制，积极引导全镇党员干部持续在"以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干"上下功夫、求实效。

2.聚焦组织构建夯实党建基础，完善组织体系筑牢硬支撑。

一是对标规范支部建设。错定"抓标准、促提升、创示范"目标，聚焦"政治功能强、党组织班子好、党员队伍优、推动发展强""四优标准"，对标对表《党支部规范化建设标准》文件要求，扎实开展基层党组织规范化、标准化建设。

二是聚力增强组织能力。坚持和巩固农村基层党组织领导地位，全面落实村级重大事项"四议两公开"，坚持以问题为导向，瞄准"短板"、找准"弱点"，紧扣组织领导、班子建设、党员教育基层治理"一村一策"多点发力，积极选派驻村第一书记注入动能，全面加强软弱涣散党组织整顿力度，今年以来促使1个软弱涣散党组织成功转化，有力有效增强基层党组织凝聚力和战斗力。

三是严格把关党员管理。严格贯彻落实"控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用"的发展党员"十六字"总要求，注重加大从优秀青年、退伍军人、致富能手中的发展力度，扎实做好发展党员工作，党员队伍结构持续优化，今年全镇累计发展党员14人、预备党员转正17人、培养入党积极分子13人，为归阳高质量发展提供坚强有力的组织保证。

3.聚焦善作善成锻造基层铁军，抓实干部队伍提升担当力。

一是持续优化人才选育管用。坚持"重担当重实干、重实绩"，周密部署、精心组织，顺利完成5个基层党组织换届选举；立足2026年村（社区）"两委"换届，深入实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，扎实推进村（含农村社区）班子运行情况中期评估。

二是重点锤炼干部过硬本领。锚定"提升党员干部推动高质量发展本领"目标，深入实施新时代干部专题培训工程，线上线下常态化开展乡村振兴、产业发展、基层治理等专题培训，助力干部拓宽思路视野、更新思想观念、提升履职能力。有计划选派年轻干部到项目建设、乡村振兴、信访维稳等急难险重、基层一线岗位锻炼培养，分批次开展跨部门、跨领域干部任职交流，切实增强干部迎挑战、抗击打能力。

三是不断激励干部担当作为。建立健全激励机制、容错机制，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的良好局面。将党中央新修订的《推进领导干部能上能下规定》作为干部选育管用的根本遵循，高标谋划制定及时奖励办法，激励广大干部奋发有为，撸起袖子加油干、凝心聚力强合力。

4.聚焦强基固本建强组织体系，抓好基层党建提升组织力。

一是常态化开展"擂台比武"。围绕"总结2024年党建工作经验，谋划2024年党建工作思路"主题，按照一年两次的频率举办归阳镇"比学评促 分类提升"活动，组织15位村（社区）党（总）支部书记围绕"环境卫生、发展党员和党员管理、党员教育"等8个方面指标"比武竞技"，全面展示村（社区）落实落细基层党建工作的好做法、好经验，不断推动抓党建工作的自觉性、积极性、主动性，进一步强化村干部争先进位的责任意识。

二是聚焦党建赋能基层治理。建立健全党建引领网格运行机制，建立完善片组邻"三长制"组织体系，统一整合党建、政法、综治、应急等各类网格，形成"一网整合"全覆盖创新基层治理局面，有力有效推动基层治理精细化、准确化。

（二）过去一年，我们的"振兴卷"越答越好。

1.稳脱贫、固成果，有效衔接促振兴。

一是加强动态管理。实时关注省平台预警信息，对预警信息进行核实，按照"应纳尽纳"的原则，对全镇农村户口进行全面摸排。截至2024年12月，归阳镇新识别纳入突发严重困难户2户10人，风险新消除10户27人。

二是强化全面帮扶。建立完善定期走访、长效管理等一系列帮扶机制制度。各包村领导、干部深入村、户了解实际情况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握帮扶对象需求，做好基础性服务工作。

三是落实基本医疗。完善养老、社会救助等社会保障制度，统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源，提高保障能力。全镇困难人员医保100%参保，对家庭实在困难的对象，实行应保尽保。

四是促进稳定就业。深入实施技能扶贫和农村劳动力转移就业，全镇脱贫户外出就业617人，并通过公益性岗位安置贫困人口21名。

五是抓好义务教育。完善教育资助政策的落实，全面摸排各村的贫困学生，实现各学段学生资助全覆盖，全镇义务教育阶段无儿童少年失学辍学，教育资助的学生享有生活补助、"雨露计划"等政策支持，今年春季"雨露计划"有49人，秋季"雨露计划"有49人。

六是助推项目建设。进一步规范项目管理流程，及时做好财政专项乡村振兴资金绩效评价。2024年全镇乡村振兴项目共计7个，累计投资176万元，其中财政拨付资金156万元，自筹资金20万元，现已完成项目6个，到村拨付资金150.3万元。全镇将通过项目建设不断推动村集体经济发展，带动脱贫户增收。

七是保障饮水安全。围绕"水量、水质、用水方便程度、供水保证率"饮水安全指标，开展农村人饮安全大排查，对已实施的人饮安全工程再核查，确保各项工程正常供水，切实解决农村季节性、工程性缺水问题。

八是壮大村级集体经济。把发展壮大集体经济作为关系到巩固脱贫成果的一项重大任务来抓，综合运用"支部引领推动一批、项目扶持带动一批、抱团发展驱动一批、盘活资源撬动一批"等措施，因地制宜拓宽增收渠道，逐步形成村集体经济持续健康发展的良性循环。今年，我镇共申报了3个项目，分别为福兴社区归阳古镇文化体验中心项目、衡祁村育秧工厂项目和上吉村水库钓养鱼项目。同时，发动各村积极挖掘特色产业、盘活闲置资产以及劳动力，促进土地流转提高村集体以及农民收入。

2.防风险、守底线，农业生产促振兴。

一是攻坚克难，在稳定种植面积上谋发展。今年我镇发展种粮大户共39户，流转面积10611.14亩，其中100亩以上的大户有18户，500亩以上的大户有7户，1000亩以上的大户有3户，优质高效双季稻种植面积4250亩，全镇完成早稻种植面积12800余亩，一季中稻19600余亩。目前冬季油菜种植面积达15000余亩，绿肥紫云英种植1500亩。2024年新培育一个专业化集中育秧大棚、创建幸福村展示示范基地，基地面积150亩，有中稻品种34个，示范基地建设从场地选择、小区排布、浸种育秧到田间管理各环节，都采用"五良集成"技术，统一肥水管理、病虫害防治，农事措施保持一致。

二是拉高红线，在保护耕地政策上抓落实。坚持预防为主和查处相结合的方针，通过执法动态巡查、信访线索核查、卫片图斑核查等多种方式排查，持续创新"早发现、早制止、严查处"监管机制；持续推进农村乱占耕地建房问题整治、土地领域突出问题整治等专项行动，坚决制止各类耕地"非农化""非粮化"行为，守牢守好耕地保护红线和粮食安全底线；加强宣传耕地保护政策，推行田长制；落实新开垦耕地种植到位。今年整改耕地抛荒2处合计面积10.04亩，整改耕地非粮化8处，合计面积60.75亩，撂荒图斑316个，合计面积1620.18亩，具备复耕复种图斑13个，合计面积68.44亩，三类合计面积139.23亩，整治到位共130.98亩，剩余8.25亩已复耕，待耕种。我镇严格管控区耕地65.6亩种植结构调整全部落实到位。

三是精抓细管，在落实动物防疫上求实效。领取发放防疫物资，2024年全镇全年累计畜禽免疫344356头只次，其中猪口蹄疫29474头，牛口蹄疫967头，羊口蹄疫和小反刍兽2906头，禽流感159009只，鸽禽流感152000羽，免疫合格率达100%以上，全镇15个村(居委会）禽流感、口蹄疫、小反刍兽全年集中免疫工作已顺利完成；做好畜禽产地检疫和市场监管工作，年产地检疫546余次22612头，做到出栏必报检，严把"瘦肉精"检测关，按出售生猪比例进行抽检，切断不合格动物流入市场，保证动物及动物产品的食品安全。

四是常抓不懈，在推动生态环保上全覆盖。养护水生生物资源，全年协同渔政执法部门查处了多起违法携带电鱼工具、网具等非法捕捞渔具行为，开展联合执法行动10余次，出动执法人员125人次。2024年共投放各种规格的青、草、鲢、鳙等鱼苗、鱼种200余万尾；林长制工作，全年共完成生态林选林513亩,协助中标企业在上吉村完成中央财政国土绿化试点示范项目，退化林修复作业面积448亩，同时协助县林业局处理滥伐林木案件1起，按要求做好森林资源调查监测工作；保护碧水蓝天，我镇通过政府网站、宣传手册、"六进活动"、"保护母亲河主题党日活动"等线上线下平台开展宣传活动，多角度宣传河长制工作，新闻报道7篇，营造了良好的爱河护河氛围。

（三）过去一年，我们的"风景画"越绘越美。

1.建设宜居宜业和美乡村，我们在打造美好人居环境上下实功。

一是打好大气污染"阻击战"。积极落实秸秆禁烧措施，充分发挥镇、村两级的作用，督促各村村干部加强值班巡逻对秸秆焚烧进行督查，在春耕秋收等重点时段加大巡查力度。镇级采用无人机进行巡查，一旦发现露天焚烧秸秆行为，立即通知村级及时查处农作物秸秆焚烧行为，消除隐患。今年已清理秸秆堆放3余吨。迅速落实排污口整改措施，对2024年祁东县污染防治攻坚战"夏季攻势"问题清单中的4个问题迅速落实整改措施，目前均已完成整治。

二是打好森林防火"攻坚战"。严格落实森林防火工作责任制，完善森林防火网格化管理，定期开展护林员培训工作，全年完成全镇11名护林员的聘选及培训工作,在镇政府组织下完成2次森林防灭火演练,下村防火巡逻宣传42次，全年全镇森林火灾为零。

三是打好安全住房"保卫战"。2024年，归阳镇加大对镇域范围内的违法巡查工作，对城区范围背街小巷进行定期巡查，成立8个督导组，督促各村（社区）、各镇属单位严格对照各自辖区内的拆除内容、工作要求，制定拆违（危）拆临推进计划。同时，按照省通知要求，对照农村危房改造综合评价表，对近三年实施的农村危房改造项目开展自评自查工作。现场核查对象11户，惠及七个村，16人，下拨危改资金25.85万元，全部拨付到农户手里。相继开展危旧房安全隐患和农村居民自建房安全隐患排查整治工作，危旧房排查298栋，农村居民自建房安全隐患排查整治11户，拆除危房1栋，建筑面积60平方米，警示封闭、停止使用等管理措施10户，现已全部整治到位；2024年8月，共计拆除危房88户，130壕，总计建筑面积7211平方。

2.建设宜居宜业和美乡村，我们在推动文旅项目建设上出实绩。

一是国家3A级景区——归阳状元文化旅游区成功创建。归阳镇以衡阳市承办第三届湖南旅游发展大会为契机，全力推动旅游项目大提速、旅游环境大提升，景点景观提质升级，为成功创建3A级旅游景区打下牢固基础。归阳镇充分利用归阳古渡口、古槐树、状元桥、兴庆街、白河流域景石等景点优势，结合"状元文化"，增设配套服务设施设备，如对唐家窑展馆、中国炭精画馆、状元桥进行提质改造，完善配套设施：游客中心、停车位、公共卫生间、标识标牌、语音导游设备等，提升景区综合服务水平，增强文旅服务品质和乡村旅游体验。目前，游客中心、唐家窑展馆等系列配套设施设备已全部完成。

二是健身广场和古槐树广场投入使用。新建的健身广场采用特色造型石材铺装，设有休闲石桌凳、乒乓球台等，并对原有塔楼外墙进行艺术墙绘；古槐树文化广场进行了绿化、亮化，并建有凉亭、文化舞台、文化石栏、便民服务区等。目前，建设广场和古槐树广场均已投入使用，这也为附近居民提供了一个集休闲娱乐、文化艺术展示、健身运动于一体的场所，极大地增强了归阳老百姓的幸福感。

三是状元桥保护修复工作进入尾声。湖南省文物局将状元桥列入2024年度省级文物保护单位保护项目，我镇积极推进状元桥修缮加固工作，自5月20日开始，祁东县开展对归阳镇状元桥保护修复工作，投资480余万元。目前，该工作已进入收尾阶段。

3.建设宜居宜业和美乡村，我们在宣传乡村旅游名片上出实招。

一是古镇庙会点亮金归阳夜游新亮点。美食香气足，古镇韵味浓。5月25日，归阳镇在白河流韵广场举行首届"非遗烟花瀑布+国际美食"游乐大庙会活动，近200种美食，吸引了众多居民和周边县市区的游客前来。特色美食、璀璨烟花的夏日夜生活，不仅让归阳镇的夜晚"亮"起来，商圈人气"聚"起来，还让夜间消费"火"起来，让千年古镇—金归阳走进更多人的视野。

二是龙舟比赛激发金归阳经济新活力。6月10日，归阳镇举行以"龙舟跃归阳 文旅聚辉煌"为主题的龙舟友谊赛，参赛队伍共7支，赛道为500米，地点设在"茅坪机埠-政府码头"。本次比赛以完工的健身广场及槐树广场作为举行开幕式和观赛的场地，同时引导各类摊贩小吃在广场边有序摆摊，群众反响热烈，当日游客人数达1万余人，超过50万人次在线看直播。

三是文创产品打造金归阳消费新场景。通过提炼景区特色文化IP，进行针对性的设计开发，在唐家窑展馆、中国炭精画馆、游客服务中心设立文旅产品专营店或销售点，推出DIY窑制品、古镇照片明信片、古镇盖章打卡印章、状元桥钥匙扣等可看可玩的文创产品，持续拓展我镇文旅消费新业态，焕发出文化生命力。同时，我镇融合周边景点推出多条特色旅游路线，助力打响特色祁东品牌，而且还利用微信、微博、抖音、村村响等传播途径，打通景区宣传"最后一公里"。

（四）过去一年，我们的"民心桥"越连越通。

1.持之以恒解民忧，民政服务水平不断提升。

一是坚持加强对低保和特困人员的动态管理。遵循"以民为本，为民解困、为民服务"的根本宗旨，及时了解和跟踪在保家庭的收入情况，对不符合条件的及时予以调整和退出，对全镇的困难家庭进行全面摸排和入户调查，对新出现的困难户及时纳入保障范围，切实做到"应保尽保，应退尽退"，公开、公平、公正，严把审核关。目前农村低保369户619人，城镇低保57户88人，农村分散特困133户135人，城镇分散特困9人，集中供养特困老人23人。

二是精准用好临时救助资金。严格审核因病、因灾等困难群众的诊疗费用，符合临时救助条件的及时给予救助。今年我镇完成支出型临时救助154人次113320元。急难型救助2人4000元。

三是密切关注困境儿童、困难留守儿童和留守老人的日常生活。完成对全镇流动儿童的监测，共录入系统420余人次。镇内开展了"圆梦110"走进学校共5次。为全镇90岁以上及百岁老人申请高龄老人生活补贴。完成全镇90-99岁高龄复核156 人，百岁老人3人。儿童领域：全镇事实无人抚养儿童22人，孤儿6人。全年共完成新增事实无人抚养儿童5人、孤儿2人。

四是加强敬老院和光荣院的管理工作。切实保障两院安全生产及消防等各项工作的安全措施，推进敬老院安全设施改造；对铭扬和馨港两个民办养老中心定期进行指导和督查。

2.持之以恒打基础，教育强国事业稳步推进。

归阳镇共有公办中小学校8所，教师357人，总占地面积14.9万平方米，总建筑面积21.3万平方米。其中中学1所，在校学生1596人；小学7所，在校学生3095人。民办学校一所，在校学生1162人。公办幼儿园1所，在园幼儿168人，民办幼儿园10所，在园幼儿937人。

2024年教育管理中心获年度目标管理考核一等奖，祁东县教育宣传先进单位，镇中学获全县初中教育教学质量排名第三名，归阳镇第一小学、归阳镇第二小学分获教育教学质量中心小学组第一名和第二名，归阳镇第二小学获衡阳市农村学校清廉学校建设先进单位称号并被推荐为全省典型，环境卫生综合整治获一等奖，在镇中学、一小、二小开展"成长家园"、"百千万‘艺术童伴’讲座，为家长和学生们送去了家庭教育、生理健康教育、心理健康教育以及法治教育，关爱未成年人健康成长。

3.持之以恒谋实事，社会保障政策有效落实。

一是扎实开展残疾人保障工作。做好残疾人两补系统资料录入。认真核对漏发、死亡、低保、特困人员名单，及时做好增减操作，今年完成两补申请123人次、停发6人次、退出39人次；完善残疾人康复辅具需求系统。及时采集最近数据，把握残疾人康复需求和计划，今年已采集数据300多条，为残疾人精准申请辅具21人次，全年摸底青少年残疾人康复需求6人次，已为其对接康复中心为其进行康复治疗及相关训练。

二是统筹提升卫生健康服务能力。及时更新平台信息工作。2024年1月至2024年12月20日录入出生175人，死亡283人；每月对2021年1月以来的711位妊娠对象平台随访；办理奖扶对象材料及上传材料工作，全镇2025年农村部分计划生育奖励扶助对象146人，特护对象1人，城镇奖扶对象23人。

三是稳步推进劳动力有序就业。严格落实村(社区)目标管理责任制，层层分解落实就业再就业工作任务，保持就业再就业人数稳定增长；进一步完善公共就业服务体系，建立健全各村（社区）劳务合作社，认真组织创建劳务经济制度；加强宣传，积极鼓励、引导群众就近就业，到村（社区）大力组织劳动力到领湃、尚鑫、万祺等归阳工业园入园企业就业达800人左右。

四是全面落实社保、医保工作。针对城乡居民养老保险和职工养老保险待遇领取人员，优化认证方式，提高效率，有效防范各类投机行为和变相骗保行为。做好每月《联防联控数据》的死亡人员报送，杜绝社保基金跑冒滴漏现象，避免了国家资产蒙受损失；抓实基本医疗保险扩面工作，加大城乡居民医疗保险新政策的宣传和征缴力度。全镇2024年度城乡居民医保完成参保人数31450人，完成县分配任务的95%。2024年医保征缴工作在全县排名第一。全面做好新增、收缴、录入、信息修改、住院开通结算以及大病二次报帐的政策宣传、跨省异地就医联网结算办理流程。

4.持之以恒强发展，武装队伍建设稳步推进。

一是征兵工作严格把关提质。在2024年征兵工作中，镇武装部严格按照征兵政策，积极发动宣传，加强与村社区、医院、公安等部门的协调配合，按照"两季征兵、四季宣传"的理念，对适龄青年进行全面摸排和动员，鼓励广大爱国青年投身军旅，较好的完成了征兵工作。同时，镇武装部努力为入伍青年提供周到的服务和保障，使他们能够安心服役。2024全年全镇应征报名青年达73人，上站体检30人，体检合格5人，3名应征青年入伍。

二是民兵整组工作持续壮大。归阳镇高度重视军事训练工作，严格按照年度训练计划，组织民兵进行了实战化训练和民兵整组点验大会。今年4月初，由县人武部组织全县各乡镇武装部部长到归阳观摩民兵整组点验大会，大会取得预期效果；今年5月初，由县人武部组织专武干部到市民兵教育基地学习民兵整组和国防动员知识，强硬了军事工作作风；今年7月初，由镇武装部组织基干民兵到县人武部进行为期12天的军事集训，通过学习和训练，民兵队伍的体能素质、战斗技能和应急反应能力得到了较强提升。

三是拥军拥政工作传播弘扬。归阳镇始终把"双拥"工作摆在重要位置，积极发动站所力量为优抚对象做好事，使拥军优属、拥政爱民的光荣传统更好地在归阳镇得到弘扬和传承，进一步推进了军民融合式发展。在今年清明期间，我镇组织退役军人志愿服务队到蒋家奏烈士墓进行祭奠；"五一"、"八一"期间，组织人员开展退役军人代表座谈大会，并对伤残军人和老军人到家中进行慰问，慰问金及物资4万余元；同时积极开展定期、不定期下乡为老兵健康体检等活动，获得了广泛称赞，形成了军政军民团结协作的整体合力。

（五）过去一年，我们的"安全阀"越拧越紧

今年以来，全镇未发生较大及以上生产安全事故，未发生生产经营性火灾亡人事故，无因自然灾害导致的亡人事件。所有领域实现零事故、零死亡，安全形势总体平稳。

1.紧盯目标，织密织严安全责任网。

一是健全完善工作机制。编制《2024年归阳镇安全生产工作要点》，与各部门单位签订年度安全生产和应急管理责任状。成立打好安全生产工作专班，切实让安全生产工作严起来、紧起来、实起来。

二是强化问题整改问效。针对省市县交办问题隐患加强督导督办，明确整改责任单位、措施、时限，督促及时消除隐患。今年共计交办问题隐患4个，已完成整改4个。

三是压实企业主体责任。在企业广泛推广"一会三卡"，督促建立安全风险辨识评估制度，开展双重预防体系建设，发放《致企业主要负责人的一封信》20余份，与企业法人逐一签订《企业第一责任人安全承诺书》，把安全责任压实到具体环节、具体个人。

2.明确导向，拧固拧紧风险防范栓。

一是落实重大事故隐患排查整治。紧盯重点行业、重点领域、重点部位、重点环节，采用明查暗访、督查检查、双随机抽查等方式持续进行拉网式、全覆盖安全隐患排查，全面摸清辖区"九小场所"、企业、道路、学校、商贸综合体等人流密集区域安全底数。针对排查出来的隐患，全面实行清单化管理和闭环式治理，逐一对账销号，动态清零。专项行动开展以来，已排查发现重大隐患24处，已完成整改24处，排查一般隐患72处，全部整改到位。

二是不断深化安全生产打非治违。采取责令停产整顿、取缔关闭、经济处罚、媒体公开曝光、移送司法机关等执法手段，从严从紧处置安全生产领域违法违规行为，形成"打非治违"高压震慑态势。全年全镇共解决安全生产领域重大、突出问题8个，开展联合执法42次，发现非法违法行为60起，责令停产整顿2起，取缔关闭1处，接报并核实群众举报非法违法行为2起。

三是突出重点行业领域安全监管。坚持聚焦医疗和养老机构、高层建筑、商业综合体、"多合一"场所、厂房和物流仓储场所等重点领域、关键部位，落实"导入式"、"蹲点式"全覆盖排查，扎实推进消防安全专项整治，共检查社会单位202家次，发现并整改火灾隐患25处。强化公安派出所"九小场所"消防监督检查，开展"大扫除式"火灾隐患清理整治，今年来累计出动消防监督检查警力260余人次，检查"九小场所"311余家，发现火灾隐患或违法行为23个，督促整改火灾隐患或违法行为23个，下达整改通知书92余份。道路交通安全方面，坚持加强路面管控，营造平安畅通、和谐有序的道路交通环境，深化源头治理，对辖区风险隐患路段开展集中排查，下达整改通知书2份；全面压实"两客一危"等重点企业安全生产责任，对重点客货运企业下发隐患整改通知书1份。累计出动"两站两员"285人次，"一村一辅警"78人次，劝导人数500余人次，劝导车辆200余台次。燃气安全方面，督促县燃气公司向各企事业单位以及重点场所逐一下达《落实非居民燃气用户安装可燃气体报警装置告知函》，目前非居民用户安装率已达99%。持续加大执法力度，今年协办县燃气办查处燃气领域相关问题2起并立案处理。烟花爆竹安全方面，重点对超市、纸马店、农贸市场无证经营、销售伪劣烟花爆竹产品的商铺进行"地毯式"清理整治，对农村民房仓库非法存储烟花爆竹行为进行重点打击，鼓励群众举报违法行为，并建立举报奖励机制，做到接报一起，打击一起。今年以来共组织计划检查和联合专项检查10余次，出动执法人员100余人次，开展烟花爆竹"打非治违"专项行动5次，收缴非法经营烟花爆竹80余件，受理举报1起。此外，特种设备、文化旅游、危险化学品、医疗卫生、仓储物流、电力、民爆、城市管理、乡村安全、防溺水等行业领域也全面开展了风险隐患排查整治、提级安全监管措施，筑牢归阳安全发展屏障。

3.强化保障，夯实夯牢安全基础层。

一是抓好自然灾害"防抗救"。防汛保安方面，今年汛期我镇先后遭遇了多轮强降雨，县防指启动防汛Ⅳ级应急响应5次，全镇上下迅速反应，落实"631"短临预报预警工作机制，认真开展防汛预警、险情排查、避险转移等工作，实现了"不垮一堤一坝、不死伤一人"的总目标。森林防灭火方面，坚持强化"防"、备足"救"，从去年至今辖区保持了无一起省市森林火情通报的优秀成绩。灾情救助方面，今年全镇受灾人口达3527人，紧急转移安置人口34人，一般受损房屋16户20间，山体滑坡26处，农作物、乡村道路、水利和电力基础设施等出现不同程度受损，灾情发生后，我镇迅速反应，紧急调拨了足量的救灾物资，切实保障了受灾群众基本生活，无因灾引发负面舆情。

二是推进基层应急能力建设。不断健全完善基层安全监管以及防救责任链条，大力推广安全生产网格化管理，建强乡镇应急指挥机构，强化各村级应急服务站安全管理水平，夯实基层安全保障。救援队伍建设方面，不断巩固提升县乡村应急救援队伍建设，常态化开展训练和技能培训，严格24小时值班备勤，保持基层抢险救援战斗力。应急预案体系完善方面，重新修订了全镇突发事件总体预案和生产安全事故及自然灾害类专项预案，督促各行业部门以及生产经营单位制定事故灾害应急预案和现场处置方案，落实各环节责任和措施，提高应急预案针对性、实用性、操作性和有效性。

三是持续筑牢人民安全防线。积极开展"开工第一课讲安全"8场次，覆盖200余名企业员工。重视消防安全宣教，召开消防讲座6场。经常性开展安全生产和消防"敲门行动"，累计入户发放《安全防范公开信》《三清三关警示信》等宣传资料3000余份。深入开展安全生产月、"5.12"防灾减灾宣传日等主题宣教活动，累计发放宣传折页2000余份，电子屏同步循环播放宣传标语60余条，大大增强了全民风险意识，提升了公众安全素质。各行业主管部门、企事业单位积极组织开展全流程、实战化应急预案演练活动20余次，以练促改、以练促进、以练备战，进一步提升应急救援能力和水平。

4、严格管理，拉高拉紧稳定警戒线。

一是突出"三个抓手"，夯实平安建设基础。

以扎实推进"利剑护蕾"专项行动为抓手。开展2024年度预防和整治涉未成年人违法犯罪工作;持续开展校内和校园周边的隐患排查工作，组织学校对校园内部风险隐患进行自查，建立完善出入登记、领导值班带班、门卫值守等安全检查制度及校园欺凌专项治理实施方案等，不断提升校园安全防范能力；每周对辖区KTV、宾馆、旅店、网吧、烧烤摊、餐馆以及校园周边经营单位开展清查整治。今年共检查宾馆120家次、KTV10家次、街面店铺127余家次、摊位烧烤摊82家次，签订《禁止向未成年人销售烟酒承诺书》75份，张贴"关于依法严厉惩治违法违规接纳未成年人及向未成年人提供服务的通告"65份；组织开展普法宣传进校园、进村（社区）活动，讲解以防溺水、反诈防骗、防校园欺凌、防交通事故、家庭教育等为主要内容的知识，有针对性地加强学生、监护人以及学校教职员工的法律意识，开展普法宣传12场次，受教育群众8000余人次，发放各类宣传材料5600余份。

以稳步推进综治中心实体化建设为抓手。健全完善平安建设（综治维稳）网格，有力整合各个部门和资源，充分发挥"网格+"力量，采用广泛排查、重点排查和关键时段排查等方式，实现化解主体多元化、化解主体联动化、化解途径多样化，抓实矛盾纠纷"四步工作法"排查化解机制，严防"民转刑""刑转命"案件发生，并扎实推动领导干部公开接访、下访工作，积极化解群众反映强烈的突出问题，全力形成"小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交"的良好社会氛围。同时，强化"三类案件"分类梳理，掌握和分析发案特点和趋势，加强对重点区域预防管控、整治整改，形成整体防控合力。今年来全镇共排查出各类矛盾纠纷165起，调处成功162起，调解成功率98.18%，累计涉及当事人426人，辖区群众安全感满意度进一步提高。今年3月，归阳镇矛盾纠纷"四步"化解工作法，荣获衡阳市"枫桥经验"先进典型表彰。

以扎实推进常态化扫黑除恶斗争为抓手。多渠道、多层次开展《反有组织犯罪法》学校宣传行动，巩固、提升行业领域长效长治机制。深入容易滋生黑恶犯罪行业场所开展摸排，持续联合整治社会治安、边境违法犯罪等行业领域乱象，把涉黑涉恶线索和打击偷越国边境线索收集统一起来，进一步压实各相关行业部门责任，全面提升整治成效。开展查缉清查30余次，出动警力300余人次，检查宾馆250余家次、商铺680余家次，核查人员3000余人次，检查车辆2000余辆。

二是聚焦"三个全面"，全力维护社会稳定。

全面抓好社会治安稳定工作，全方位筑牢安全屏障。一是着力推进信访积案化解专项行动，对8名重点人员实行"五包一"责任制，建立台帐，落实人员稳控，同时建立健全风险评估机制。全年网上信访总量为24件，无进京越级上访情况发生。二是着力管好管住特殊群体，全面建立精准管控机制，确保无漏管失控情况发生，加强特殊群体动态服务管理，层层排查管控，落实落细管控措施，多级、多部门、逐村、逐户、逐人走访关注，全镇162名精神病患者、20名社区矫正人员全部管控到位。三是着力推进治安巡防队伍建设，强化重点场所、重点区域、重点路段巡逻管控，让警灯闪起来、警报响起来、队伍巡起来，提高见警率和管事率，震慑违法犯罪，形成"人人参与、群防群治"的治安联防联控机制，全面消除各类风险隐患，提升社会治理能力。

全面推进毒品问题整治活动，持续打好禁毒人民战争。常态化开展毒品问题整治工作，让识毒、防毒、拒毒成为人民群众的共识，根本净化禁毒土壤；以细化完善社戒社康人员管控措施为关键，配备社戒社康专职人员1名，持续落实辖区123名社会面吸毒人员各项帮扶措施，定期跟踪回访、组织毒检，了解思想动态及工作生活状况，目前归阳镇社戒社康人员已全部清零；持续推进禁种铲毒常态化巡查、检查，以种植大户、养殖场、农村废旧房屋、边远村组等重点区域为重点，通过"拉网式"清理排查，做到"不漏一户、不放一处"，全力确保种毒、制毒为"零"；对辖区出租房、宾馆、商铺、烧烤摊、娱乐场所等重点区域进行全方位无死角地毯式清查，有效提高辖区见警率、管事率，及时预防、发现、震慑、打击毒品违法犯罪活动。

全面深化开展普法强基补短板专项行动，有力推动普法强基与基层治理深度融合。深入开展扫黑除恶、未成年人保护、宪法、反恐、反邪教、反诈打跨等普法宣传教育活动，按照"向谁普、谁来普、普什么、怎么普"的工作思路，不断创新工作方法，细化工作措施，抓实任务清单，加强普法队伍建设，聚焦精准普法，强力推动普法强基补短板专项行动上台阶、提质效。开展进机关、进学校、进企业、进村（社区）等系列宣传活动累计27次，向群众讲解各类法律法规，发放宣传材料，将宣传的触角延伸到千家万户。

二、工作存在的问题与困难

（一）经济发展质量和效益有待进一步提高。产业结构不够优化，创新能力不足，部分企业竞争力较弱。

（二）乡村文旅人才短缺。尤其是农村电商人才、乡村旅游人才等匮乏，在一定程度上制约了乡村旅游的发展。

（三）安全风险依然较高。道路交通、消防、燃气、建筑施工等重点行业领域事故隐患依然存在，医养机构、仓储物流、夜市等新行业新领域带来大量新的风险，需引起高度警惕。

（四）民生领域还有一些短板。教育、医疗、养老等公共服务水平与群众期盼仍有差距，基础设施建设还需持续加强。

三、2025年工作打算

2025年，我镇将持续紧跟县委、县政府步伐，锚定"三高四新"美好蓝图，积极融入"制造立市、文旅兴城"发展战略，围绕老百姓关心什么、期盼什么，更加精准地对接发展所需、群众所盼、民心所向，切实提升改革的精准性、针对性、实效性，加快建设全县经济强镇。重点将围绕以下三个方面展开：

(一)加强建设、从严治党，创新治理聚合力筑根基。

1.夯实思想政治根基，不断提高政治自觉。

持续深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，严格落实"第一议题"制度，丰富学习内容、创新方式方法。充分整合现有资源，面向全镇党员干部开展形式多样层次丰富、覆盖全面的全员轮训，全力推动新时期党员教育工作向更高水平、更高台阶迈进。

2.筑牢基层战斗堡垒，持续增强党建效能。

严格落实基层党建主体责任，将各基层党支部标准化规范化建设纳入年终党建考核指标，推动各基层党组织充分发挥战斗堡垒作用落细落实落到位各项党建任务。严格规范"三会一课"、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内基本组织生活机制，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

3.锻造过硬干部队伍，着力提升人才素质。

坚持党管干部、党管人才，积极开展干部素质提升行动，依托多层次、多形式专题培训，不断增强干部政治理论素养和干事创业能力。持续在人才队伍"育用引留"上持续发力，注重完善选人用人机制，激励"忠诚""干净""担当"的高素质铁军主动作为、积极担当，为推进归阳高质量发展提供源源不断的智力支撑和人才保障。

4.紧紧围绕作用发挥，全面推动党的建设迈向新台阶。

培根铸魂强党建。牢固树立"抓好党建就是最大的政绩"的鲜明导向，把加强党的政治建设摆在首要位置，全面扛实党组织书记抓基层党建工作"第一责任人"职责，深入探索党建工作和中心工作融合的新途径新办法，以党建引领全镇各项工作争先进位。强化担当抓落实。以项目工作法拧紧责任链条，以一线工作法推动任务落地，以典型引路法打造党建品牌，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。严实纪律转作风。全体党员干部继续带头执行党的纪律、遵守党风廉政建设有关规定，树立党员干部为民务实清廉的良好形象，以马不离鞍、缰不松手的定力持之以恒抓实作风建设，推动干部在思想上保持清醒，在行动上保持自觉。

(二)以民为本、实干争先，全心全意办实事增福祉。

1.抓好实施各类保障。

全面落实好最低生活保障、临时救助、医疗救助、残疾人护理补贴、高龄补贴、计生特殊家庭补贴等政策，有序推进城乡居民基本养老和医疗保险征收工作，力争参保率达两个100%。加大对农村留守儿童、留守老人和残疾人等弱势群体的关注力度，全力保障基本生活。

2.抓好基础设施建设。

扎实开展通村、通组、连户路的建设及养护管理，加大对农村安全饮水工程的管护力度,切实保障群众日常用水。加快教育、卫生、文化等公共资源向村（社区）配置，完善各类体育基础设施，补齐发展短板,满足群众日常体育健身需求。

3.坚持医疗教育优先发展。

加强师德师风建设，有效落实"双减"政策，全面提高教育教学质量。全面推进医疗卫生事业，加强村医管理和培训，加大医疗基础设施建设投入，进一步提升医疗服务水平。

(三)防微杜渐、齐抓共管，全心全意保安全护稳定。

1.扎实开展安全生产治本攻坚专项整治。

在重大事故隐患专项排查整治2024行动取得的成果基础上，继续深入分析工作中存在的突出问题，攻坚克难，推动一批"老大难"的安全问题隐患得到整改，继续健全完善各行业领域安全生产关制度和政策措施，全力推动大检查收到实效，进一步提升全县本质安全水平。

2.持续加强应急能力建设。

充分发挥全镇各部门、镇属各单位作用，健全完善"防"和"救"责任链条，理顺体制机制，持续推进乡镇"六有"、村（社区）"四有"建设，不断完善各类应急救援预案，建强安全监管和应急救援队伍，提高安全生产履职能力和专业应急救援水平。

3.不断强化自然灾害防治处突。

充分发挥应急管理部门牵头作用，强化自然灾害预警预报，坚持预防和应急处突相结合，加强统筹协调，强化协同配合，抓实灾害防治各项措施，强化物资准备、队伍建设，有效应对洪涝、干旱、森林火灾、低温雨雪冰冻天气等自然灾害，千方百计确保人民群众生命财产安全。

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