黄土铺镇人民政府2023年工作总结及

2024年工作打算

黄土铺镇人民政府

2023年12月13日

2023年，在县委、县政府的正确领导及有关部门的大力支持下，黄土铺镇党委、政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，融入新发展，开创新局面，认真贯彻落实上级部门各项决策部署，各项工作取得了一定成绩。现将我镇一年来的工作总结如下。

一、2023年工作总结

（一）经济运行稳中向好，产业活力不断增强

黄土铺党委、政府以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，因地制宜，围绕"西部崛起、黄花小镇"的目标，实施"产业强镇、文化兴镇、生态旺镇"的发展战略，将"黄花菜产业"打造成为"一镇一特"和产业扶贫的主导产业。

第三届中国·祁东黄花菜节暨食药同源产业发展大会开展以来，黄土铺镇党委、政府高度重视，积极配合县委、县政府安排部署，扎实做好黄花节各项筹备工作和服务工作，取得了良好反响。一是凝心聚力为活动保驾护航，成立以党委书记为总指挥，镇长为副总指挥的工作组，带动全体机关工作人员、村组干部及志愿者300多人，分为7个小组统筹推进各项工作；二是形成"祁东黄花 康健万家"的全方位宣传氛围，对内倡导祁东县居民朋友做黄花菜节和特色县域的品牌守护者、品牌践行者、品牌参与者，发放宣传单5000余份，对外做到积极营造黄花节气氛，全力配合各大媒体宣传造势，助力全县黄花菜产业持续发展；三是及早谋划，扎实做好前期筹备工作，以党建引领，展示黄土铺镇风采。

目前，全镇共有黄花菜加工龙头企业4个，其中国家级龙头企业湖南新发食品有限公司，省级龙头企业湖南吉祥食品有限公司和湖南龙旺食品有限公司，市级龙头企业湖南劲松食品有限公司，规模以上加工企业有雁隆、花仙子等，是全县黄花菜加工企业数量最多、加工产能最大、加工工艺最好的乡镇。拥有全自动生产线4条，半自动生产线6条，小型烘干机20台，中型烘干机30台，黄花菜加工企业的日产量为40吨，有超过80%的居民以种植黄花菜和水稻为主要作物，黄花菜农约6000人，本地加工企业精准扶贫769户2660人，直接解决贫困劳动力就业2890人。

下一步，黄土铺镇党委、政府将以依托黄花福地、红色沃土为背景，集黄花菜种植、生产、加工、产业、观赏及红色农旅为一体，将"衡宝战役"烈士纪念碑和黄花菜文化主题休闲农业示范园、黄花菜示范种植基地、黄花菜博物馆等有机结合，打造成"红色之地、黄花之源"特色文旅小镇。

（二）乡村振兴提质增效，攻坚成果持续升级

1、顶格配置乡村振兴力量。

不断充实乡村振兴领导小组成员，强化政策学习，强化乡村振兴力量。一是坚持主要领导示范带动。成立以镇党委书记、镇长负总责,涵盖全体班子在内的乡村振兴领导小组。由镇人大主席主管、人大副主席协管、党政领导具体抓，分块带动15个村（社区）全面推进乡村振兴工作；二是坚持驻村帮扶联点拉动。实行市、县直单位驻村联点帮扶和包村干部、党员干部结对帮扶。三个乡村振兴村派驻8名工作队员，工作队与原单位脱钩，常年驻村帮扶；三是坚持全镇上下合力推动。充分发挥龙头企业、农村合作社、扶贫车间等社会组织带动产业的作用；大力宣传，凝聚社会正能量，形成乡村振兴大合力。

2、巩固拓展脱贫攻坚成果。

一是制定了防止返贫动态监测和帮扶工作方案、省防返贫监测与帮扶管理平台管理办法；二是对监测对象按程序和标准应纳尽纳，2023年度黄土铺镇共计纳入监测和7户13人；三是对每一户监测户都安排有专人进行结对帮扶，2023年度新纳入监测户全部由联村领导进行结对帮扶并全面落实帮扶责任；四是对已纳入防止返贫监测对象，按照缺什么补什么的原则实施了纳入低保、低保提标、申请临时救助、稳岗就业等针对性帮扶措施；五是全年省防贫监测和帮扶平台黄土铺镇共计消除风险预警61条，其中大病风险20条，收入风险41条。

3、巩固义务教育保障成果。

一是132名享受雨露计划人员各年度春、秋季已应补尽补、足额发放；二是2023年上半年无失学或辍学人员，义务教育阶段五类学生符合送教上门条件的均已送教上门。

4、巩固住房安全保障成果

黄土铺镇全年农村脱贫人口及监测对象住房安全动态监测机制正常运行，国土城建工作完成了CD级非经营的农村房屋销号、六类对象动态监测系统录入等工作，并持续推进自建房安全隐患整治工作，完成20238户危房改造及2024年危房改造申报工作。

5、巩固饮水安全保障成果

建立镇、村两级农村供水工程运行管理办法、参照市级制定农村供水工程水价相关政策制度、安排农村公示工程维修养护经费。

6、农村低收入人口常态化帮扶机制运行情况

完善农村低收入人口定期核查和动态调整机制，对符合条件的对象做到应保尽保、应救尽救。

7、扶贫项目资产后续管理和乡村振兴项目完成及申报情况

一是黄土铺镇对每个扶贫项目资产都明确了管护单位和责任人，建立了扶贫项目资产后续管理制度，扶贫资产已确权并全部移交到各村进行管理；二是2023年全年黄土铺镇共有5个乡村振兴项目，涉及资金87万元。

8、农村人居环境整治提升

一是黄土铺镇各村每季度开展一次村庄清洁行动，国家重大节假日开展集中清扫；二是实施2022年度改厕任务100个，其中67户已验收合格。

9、镇风文明和镇村治理

一是完善了镇综合文化站、行政村综合文化服务中心建设，进一步健全了激励约束机制，均已落实省规定的免费开放项目和最低时限对公众开放；二是按要求深入推进一核五会社会治理，全镇所有的村制定了村规民约，并有效开展工作。

（三）民生福祉更加殷实，社会事业全面进步

1、全力做好城乡农村最低生活保障工作

严格规范低保申请审查程序，确保把真正困难的群众全部纳入低保范围，确保应保尽保，应退则退，坚决杜绝漏保、错保、"人情保"，对那些不符合条件的低保边缘户民政办都一一审核，给予回复，通过其他社会保障渠道给予保障。5至6月，严格遵照政策要求，认真开展低保"三湘护农"自我清查工作，10月开展农村低保精准补差核查工作，规范管理。到2023年11月，有低保 481户893人，发放低保金 238544元/月。城市低保总体变化不大，在2023年11月，我镇城市低保有 41户58人，发放低保金25000元/月。城乡低保金按月银行发放。逐步实现了城乡低保工作制度化、规范化，取得了群众信任，维护了社会稳定。

同时，目前全镇有脱贫不稳定户4286人，监测户162人，脱贫人口患慢病544人。已对其全部实行电子签约，签约率达100%，全年随访至少4次，并为其免费体检至少一次。

2、全心全意为残疾人做好事

全镇共有残疾人1569 人（持证1489人），为其制定帮扶计划、帮扶方案，并一一落实。帮助残疾人申请辅助器具40件，全部发放到位。对668名重度残疾人发放护理补贴，一级80元/月，二级 80 元/月。今年，根据政策规定，为42名重度残疾人申请了单独享受低保服务，并已落实完成，让残疾人感受到党的关心与关怀。

3、积极做好相关优抚工作

开展以"办实事、解难题、做贡献"为主要内容的双拥共建活动。每年"八一"召开座谈会，认真落实优抚政策。退役军人服务站将优抚对象享受的各项抚恤、补助、优待政策落到实处 对优抚对象进行信息采集，目前全镇采集信息建立档案的一共有900人，进行年检的各类优抚对象有338人，春节，八一走访慰问特困优抚对象40人，走访慰问资金16400元，春节八一前夕发放重点优抚对象239人，发放慰问金47800元，退役军人服务站按照县退役军人事务局要求对各类申请优抚对象的资料严格把好入口关，协助党委政府做好了部队退役士兵的安抚工作，走访特困对象，为他们答疑解难，凝聚了人心。

4、关心空巢老人，关爱留守儿童

目前全镇共有九十岁以上高龄老人149人，留守儿童143人，事实无人抚养儿童27人，孤儿5人，对于这些特殊人员，利用亲朋好友主要帮助，村社干部重点慰问，街坊邻居互相扶持等措施，让他们感受到温暖。

（四）林长、田长、河长齐发力，协调解决协同共治

黄土铺镇把林地保护、河道保护、耕地保护和污染防治生态保护工作与乡村振兴战略有机融合起来，常态化开展巡林巡河巡田，使林长制、河长制与田长制融合推进、协同共制，推动绿色发展。

1、林长

一是通过实施林业增绿增效行动，做到应绿尽绿，因地制宜，提升绿化质量，改善镇村居住环境，全年义务植树30亩樟树，双溪村油茶低产林改造300，新造油茶林500亩，新造林800亩，森林抚育300亩；二是黄土铺镇始终坚守林地"红线"，对确需使用林地的项目严格完善报批手续，对工程建设项目取土的，及时回填恢复林林生产条件，并做好林地造林复绿工作，及时发现和查处违法占用林地占用行为，对违法占用林地的案件及时时行查处。加强野生动物保护工作，做好野生动物保护的宣传工作。开展古树名木保护工作，结合日常工作，对挂牌保护的古树名木进行巡查，及时掌握古树名木的生长状态；三是镇里成立森林防火工作领导组，制定防火应急预案，与各村签订防火责任状。在清明、国庆、森林防火宣传月等重大节假日和特别防护期间大力开展森林防火宣传活动。累计出动宣传车辆90车次，发放森林防火资料12000份，张贴禁火令2000份，做到森林防火全方位无死角宣传态势，让全镇千家万户认识到森林防火的重要性，人人参与森林防火。在全镇干群的共同努力下，今年全镇没有发生一起森林火灾事故；四是做好森林病虫害防治及技术服务工作。每月定期对全镇森林按照固定路线进行踏查，用APP进行填报，做好松毛虫的预测预报，做到及时发现，及时防治，将损失降到最低。对全镇油茶进行监控，和种植户进行对接，做好技术指导和服务。十月份，重点做好辖区内松林枯死树的清理和秋季松材线虫病普查工作，用APP填报，并将不明死树取样送检，对松材线虫病保持高度警惕，防止从外地传入，即使传入了，也能做到早防治，減少对森林造成的损失。

2、田长

扎实推进田长制工作，成立了镇村组三级网格管理，全镇共制作280余块田长制责任牌，充分发挥各级田长的作用，细化田长制工作职责和任务，建立健全工作机制，逐步形成保护措施有力、执行顺畅、管理有效的耕地保护格局。扎实做好禁止焚烧秸秆工作，进一步加强大气污染防治，保护和改善生态环境。

3、河长

今年，全镇样板河流域内院落新增车载式垃圾斗4个，清淤清障长度达3公里，清理河道两岸高杆作物及枯枝树木1公里，并对民福村军民片1公里河堤进行了护砌加固。

一是强化领导，全面提高思想认识。将河长制工作列为全年全镇重点工作，全年镇级层面先后召开河长制工作会议8次，总河长带头多次调研、督导、暗访河道的管护情况，发现问题及时研究解决；二是完善体系，健全长效工作机制。进一步强化建立了以镇、村二级"河长"为主要内容的"河长制"组织体系，重新调整镇确定级河长8名、村级河长18名，继续深化制定了"一河一策"年度治理方案，并全部落实到位；三是按时巡河，确保巡河保质保量。严格按照上级要求频次开展巡河工作，全年镇级河长共巡河160余次，村级河长共巡河750余次，对巡河发现的问题，及时移交相关成员单位处理，并及时跟踪问题处理进度、结果，确保问题得到有效解决；四是以黄狮江河作为全镇样板河进行打造，制定了黄狮江样板河综合治理实施方案，明确了五大整治行动并建立长效机制。

（五）底线底板持续发力，社会大局和谐稳定

一是全力以赴抓好"平安创建"。当前综治民调全县排名靠前，在全县率先开展"平安建设屋场恳谈会"，超额完全县下单的治安摄像头安装任务，安装率达112.3%，排名全县第五。；二是持续发功发力抓严禁毒工作。目前，我镇涉毒基数338人，社康和社戒人员28人，强戒31人， 服刑20人，在押20人，摸排涉缅涉滇人员25人。禁毒工作成功摘除"衡阳市禁毒警示通报地区"帽子；三是坚持一以贯之抓实"反诈打垮"。目前，黄土铺镇涉电诈人员基数101人，已有88人主动回国，劝返率89.13%；四是坚持用心用情抓好信访工作。采用"疏堵"结合的方式，实行"阳光信访"，成功稳控辖区内的陈如意、肖太平、肖方清、郭耀生、邹琴莹、肖效旭、肖桂军、邹响华等信访个案户，第一时间成功接访赴京上访的肖赚保、进省上访的肖新权父子和到市上访的周孝贵，并及时解决销案，同时化解省政府督办案肖方清案和省纪委督办案陈如意案。

（六）聚焦固本强基，党的建设全面加强

1、强化理论武装，把握政治建设"全面覆盖"

黄土铺镇党委组织镇属各支部认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，制定印发了《中共黄土铺镇2023年度党建工作计划》，明确任务，细化责任，全镇各支部利用"一月一课一片一实践"累积开展集中学习200余次、召开微党课宣讲140次，开展"周五课堂"培训16场，主题教育期间组织专题学习讨论105次，覆盖党员1082人，为了助力农民增收、赋能乡村振兴，黄土铺镇党委把党员教育、党性锤炼从"会场会址"向"田间地头"延伸，创新开展"田间课堂"，探索"支部引导、群众参与"新机制带动辐射周边500户3000名群众增收300余万元，积极探索出出了"党组织建在产业上、党员聚在产业上、群众富在产业上"特色产业发展之路，做到对党的理论学深悟透、融会贯通。

2、落实主体责任，推动党建引领"纵深融合"。

一是着力发挥村民代表联系服务群众制度，组建了一支由828名村民代表、121名居民代表组成的代表服务队，共计处理"片、组、邻"范围内矛盾纠纷、群众诉求、安全隐患等事项87件，提供"微服务"256次；二是持续推动村级集体经济健康发展，不断探索"支部+集体经济+村（社区）"的多元化发展模式，实现收入106.6万元，整合各类资金120万元用于发展村集体经济，落实省级集体经济项目2个，产值50万元以上的项目4个，乡村振兴项目入库2个，增加村集体收入的同时吸纳就业1200人，其中脱贫户和监测对象478人；三是夯实队伍建设，为了进一步强化基层战斗堡垒基石，及时配齐了3个村2个社区"两委"班子，精心挑选了一批政治强、业务硬，有担当、善做事的同志到基层支部队伍中。目前，全镇35个支部吸收新党员16人，转正22人，发展入党积极分子23人，平均年龄32.8岁

3、狠抓廉政建设，筑牢廉洁自律"根基底线"

黄土铺镇党委每季度组织召开党委会专题研究全面从严治党工作，制定党风廉政建设工作要点，建立责任清单，细化党委、主要负责人和班子成员责任逐级签订《党风廉政建设责任书》，组织党员干部学习党规党纪，对全镇15个村（社区）开展"未巡先改"，其中涉及省级共性问题8类，共69个问题，现除需要长期整改的均已整改到位。同时，对信访举报数量多的村(社区)"一把手"时常关注，多次开展谈心谈话，完成3个村1个社区的"清廉村居"验收工作，进一步筑牢了广大党员干部的廉洁意识。

（七）坚定不移做好新时代意识形态工作

意识形态工作是一项极端重要的工作，黄土铺镇高规格成立意识形态工作领导小组，镇党委书记任指导员，镇长任组长，其他班子成员任副组长，镇党委书记带头抓意识形态工作，带头管阵地、把导向、强队伍，重要工作亲自部署，重要问题亲自过问、重大事件亲自处置，其他管线领导在各自分管领域明确了意识形态工作责任，层层抓落实，确保工作有序开展。

1、加强理论学习，凝聚思想认识

镇党委全年组织全体机关干部召开意识形态工作专题会议4次，镇党委中心理论组每月按要求扎实开展理论中心组学习并做好笔记，及时传达中央和省、市、县党委政府的重要决策部署及指示精神，坚持不懈学习贯彻习近平总书记各项领域的重要论述。同时把意识形态工作纳入年终目标管理考核，把意识形态与网络安全工作作为必谈的一项重要议程。

2、加强舆论引导，坚持正面宣传

黄土铺镇始终坚持正面宣传，积极做好各项法规政策措施的宣传解读工作，把握正确舆论导向，按时完成宣传部门下达的任务，上报次月舆论风险评估情况，安排专人担任网评员，对接网信工作和统战工作。健全工作机制，提高舆情发现能力和研判能力，准确及时报送舆情信息，为分析研判和积极妥善处置相关舆情提供依据。在宪法宣传周、禁毒宣传周、安全生产月等宣传节点与民政、纪委、政法、安监站等联合开展农合、廉政、法律法规和安全生产等正能量的宣传，积极向祁东新闻网、祁东党建网等本地主流媒体投稿50余篇。

3、加强分析研判，化解风险

镇党委定期召开意识形态专题会议分析研判领域工作情况，高度关注意识形态风险问题，取工作情况汇报，妥善应对舆情，针对涉及群众切身利益的实际，自觉站在维护意识形态安全的高度，牢牢把握正确的舆论导向，完善舆情应急处置机制，化解网络负面舆情5起，对辖区范围内发生的重大事件、重要情况、重要事务等在民意中的苗头倾向性问题第一时间介入调解，对思想意识形态的转变和新生保持高度的警惕，及时解决问题，排除风险点。

二、存在的问题及不足

一是带动群众创业致富步伐不够快，路径不够广，各村发展集体经济的水平还需进一步提升；二是财政收支平衡压力较大，改善民生的任务依然较重；三是镇村建设仍有不少短板要补，对照高水平全面建成小康社会指标，在产业融合、公共服务等领域还有一些薄弱环节。

三、2024年工作计划

2024年是全面贯彻党的二十大精神，奋进中国式现代化新征程的深化之年，我镇将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕县委、县政府中心工作，锚定目标，主动作为，做好2024年各项工作的谋划落实，为全镇经济社会各项事业高质量发展蓄势赋能。

（一）在优化产业发展上持续发力

立足黄花菜、红薯粉、糍粑等特色产业，支持企业发展，认真倾听群众心声、企业呼声，优化企业服务保障工作，增强企业运营效能，进一步优化营商环境，激发市场主体活力，不断提高为群众为企业的服务质量和效率，想民之所想，思民之所思，努力破解发展瓶颈，全力推助黄土铺镇经济平稳快速发展。

（二）在推动乡村振兴上持续发力

一是进一步统一思想、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，继续将结对帮扶工作落到实处，坚持脱贫不减帮扶力量，坚持脱贫不降工作作风，做好四个不摘，加大致贫返贫风险防控力度，建立相应的保障机制、风险规避机制；二是进一步压实责任、细化考核。继续认真履行主体责任、做到党委书记为乡村振兴第一责任人，党政班子成员包村，干部职工包片，帮扶责任人到户，认真履行好相关责任。

（三）在推动社会事业发展上持续发力

进一步落实惠民政策，完善为民服务设施，做好社会救助、社会福利、优抚安置等工作，解决群众诉求，优化政务服务，督促解决群众身边急难愁盼问题，切实保障群众利益，提升群众满意度和幸福感。

（四）在推动乡村治理上持续发力

一是牢守安全底线，坚持安全第一、预防为主，统筹抓好道路交通、安全生产、森林防火等重点领域隐患排查治理，加强镇村两级应急体系建设，强化防灾减灾应急救援预案，坚决避免自然灾害亡人事故，持续加强食品安全、产品质量安全监督；二是维护社会稳定，完善社会矛盾纠纷多元化解机制，依法解决民众合理诉求。

（五）在全面从严治党上持续发力

以从严治党为主线，围绕创先争优加强自身建设。创新工作思路，继续加强思想政治建设，切实提高党员干部的素质和能力；加强干部队伍建设，提高干部队伍战斗力；加强基层组织建设，筑牢组织基础，引导党员干部立足岗位学先进、做先进，树立务实清廉良好形象，为将我镇建设为美丽和谐富裕的"黄花小镇"持续奋斗。

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