河洲镇深入开展党的群众路线教育实践活动

           实  施  方  案

    根据中央、省、市、县关于深入开展党的群众路线教育实践活动会议精神，按照《祁东县深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》总体部署，结合我镇工作实际，特制订本实施方案。

一、总体要求

开展党的群众路线教育实践活动，以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》（中发〔2013〕4号）确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是兰考讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿始终，坚持正面教育为主，坚持开展批评和自我批评，坚持讲究实效，坚持领导带头，贯彻落实中央八项规定精神、省委九项规定和市委、县委十项规定要求，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，基层基础进一步夯实。

     开展教育实践活动，以镇领导班子及成员、镇所属单位领导班子及成员、村(居委会）党组织班子和党组织书记、党员村（居委会）主任为重点，全体党员参加，确保广大党员普遍受到一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验，主题不变、镜头不换，发扬认真精神，注重领导带头、层层示范，注重聚焦“四风”、解决问题，注重敞开大门、群众参与，注重分类指导、有序推进，注重上下协力、衔接带动，注重严格要求、真督实导，确保活动不虚不空不偏，不走过场。认真研究和把握基层特点，坚持高标准、严要求推进教育实践活动，防止用兴办实事代替解决党员作风问题的倾向，防止只注重解决作风问题而忽视提高群众工作能力的倾向。

     二、目标任务。

 这次教育实践活动的主要任务是，抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决镇机关及所属单位、村（居委会）领导班子及其成员“四风”方面存在的突出问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时，回应群众关切，注重解决关系群众切身利益的问题，解决群众身边的不正之风问题，把改进作风的要求真正落实到基层，真正让群众受益。  

    着力解决“四风”突出问题。镇机关重点解决作风漂浮，不安心基层，不愿深入群众，不做过实过细工作的问题；疏于学习，不学农技、不知农时、不懂农事，对农村新政策了解不够，做群众工作能力欠缺的问题；动力不足，缺乏干事创业激情，满足于守摊子、混日子的问题；责任心不强，回避矛盾，搪塞群众，不愿帮助群众解决实际困难的问题；对待群众态度生硬，工作方法简单，依法依规办事意识不强的问题；不调查研究，不注重实际，盲目主观决策的问题；不勤俭节约、公务接待超标等奢侈浪费的问题；慵懒松散、纪律松弛、玩心较重等贪图享受的问题；利用婚丧嫁娶大操大办，借机敛财等问题。镇属单位着重解决门难进、脸难看、事难办，不作为、慢作为、乱作为，慵懒散拖、推卸责任，工作不求实效、服务不主动等问题。村（居委会）要重点解决作风不深入，在位不在岗，不认真履职尽责，群众有事找不到人，干部“空职化”的问题；作风不民主，办事不公道的问题；安于现状，不思进取，等靠要思想严重的问题；当“老好人”，不敢担责，怕丢选票，工作打不开局面的问题；村务财务不公开，民主管理制度不健全的问题；自我要求不严，大操大办红白喜事，吃吃喝喝，打牌玩乐等问题。  

    着力解决关系群众切身利益的问题。坚持为民利民便民，本着尽力而为、量力而行原则，着力解决群众上学、看病、养老、饮水等基本需求问题，解决生态环境、安全生产、食品药品安全、社会治安、执法司法、征地拆迁等损害群众利益的问题，解决吃拿卡要、巧立名目向群众收费、虚报冒领和截留惠民物资资金、在集体资源资产资金管理和处置中以权谋私等与民争利的问题，解决社会抚养费征收、宅基地审批登记、危房改造项目、低保办理、补贴资金发放、救灾救济物资发放、扶贫慰问等方面优亲厚友的问题，解决残疾人、空巢和孤寡老人、留守儿童、低收入家庭等困难群体的生产生活问题。  

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题。围绕解决党的组织和工作覆盖不到位、党的基层组织体系不健全、基层党组织服务功能不强、党员教育管理不到位、村级集体经济薄弱、保障激励机制不健全等方面的问题，扎实推进基层服务型党组织建设。进一步优化组织设置，扩大党的组织和工作覆盖。对符合建立党组织条件但没有建立的非公有制企业、农村经济合作组织等，要抓紧建立党组织，理顺党组织隶属关系，保证教育实践活动有人管、有人抓。扎实推进在职党员到居委会报到制度，大力实施“网格化管理、组团式服务”、结对共建、志愿服务等工作。落实村（居委会）党组织书记“一定三有”等政策措施，加强对农村党员的管理力度，定期组织村（居委会）领导班子及普通党员观看红星视频及群众路线系列教育宣传片。建立健全基层组织运转保障经费正常增长机制，确保今年村级组织运转经费全额支付到村（居委会）。加强村级组织活动场所的管理使用，确保卫生整洁，真正发挥作用。完成全镇村级活动场所“清零”工作，逐步完善相应的配套设施，进一步改善服务群众的条件。开展远程教育站点管理使用排查，远程教育站点管理不到位、作用发挥不好，甚至瘫痪、半瘫痪的，必须抓紧整改。全面推进镇便民服务中心、村（居委会）便民服务站（点）建设。按照《关于加快发展村级集体经济的意见》（湘发〔2014〕6号）要求，积极探索加快发展村级集体经济的有效途径，进一步增强村级组织自我发展和自我保障的能力。各村（居委会）每年要安排一定的惠民项目资金，并建立稳定增长机制，专项用于解决居民最关心、最直接、最现实的利益问题。  

着力解决“衡阳破坏选举案”暴露出来的突出问题。认真领会中央、省委、市委和县委关于“衡阳破坏选举案”的相关文件精神，深入查找衡阳市十四届人大一次会议换届选举期间暴露出来的问题，剖根溯源、汲取教训，把思想统一到中央、省委、市委、县委的部署要求上来。按照衡群组发〔2014〕13号文件精神，做好“衡阳破坏选举案”涉案人员参加活动有关工作。围绕习近平总书记的“六个到哪儿去了”重要讲话精神，深入开展“五项教育”，进行“五项反思”，帮助各基层党组织和广大党员、干部增强党性观念、价值观念、组织观念、法纪观念和群众观念，铲除滋生“衡阳破坏选举案”类似现象的土壤。镇机关、村（居委会）领导班子、领导干部及党员要汲取“衡阳破坏选举案”的教训，加强对镇党代表、人大代表推选及村“两委”换届选举工作的指导，坚决打击以行贿、暴力、威胁等违法手段破坏选举或者妨碍村民依法行使民主权利的行为。

三、方法步骤

我镇教育实践活动从2014年3月开始，到9月基本完成。镇机关先行一步，村（居委会）及其他基层党组织依次推进。具体到每个基层单位，坚持时间服从质量，集中教育时间一般不少于3个月，不分阶段、不搞转段。坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使各个环节的工作有效衔接、相互贯通、有序推进。

(一)学习教育、听取意见。重点抓好思想动员、理论武装和征求意见。

1、抓好思想发动。我镇将在4月上旬召开动员会，对全镇各支部各单位开展教育实践活动进行具体部署安排。各村（居委会）要在4月下旬召开好动员会。各支部各单位要深入细致做好思想发动工作，特别是要有针对性地解决党员、干部中存在的畏难情绪、应付心里、无关思想和等待观望心态等模糊认识，把党员、干部的积极性和主动性充分调动起来。

2、加强学习教育。采取原原本本学、领导带头学、集中研讨学、专题辅导学、选树典型学等方式，组织党员干部认真学习中国特色社会主义理论体系，学习党章、党的十八大和十八届三中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话特别是兰考讲话精神，学习党的光辉历史和优良传统，学习中央编发的《论群众路线——重要论述摘编》等读本，观看《周恩来的四个昼夜》、《焦裕禄》等专题教育片，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育。开展“做群众贴心人”和“入党为什么、为党干什么”大讨论，重点围绕习近平总书记的“六个到哪儿去了”开展专题大讨论。镇机关集中学习、专题讨论时间不少于3天，集中学习要有记录，专题讨论要有发言提纲。村、居委会等其他基层党组织结合实际，组织开展“基层党组织书记作一次动员讲话、上级党组织负责人作一次专题辅导报告、集中上一次党课、请先进典型介绍一次事迹、观看一场群众路线教育专题片、集中开展一次专题讨论”等“六个一”活动，学习内容要少而精，主要是掌握党的群众路线的基本观点和中央关于开展教育实践活动的基本要求；学习方式要灵活多样、简便易行，采取发“口袋书”、“宣传单”、发挥远程教育网络和手机信息平台作用等，抓好基层党员、干部，特别是流动党员、离退休老干部、老党员等的学习教育工作，确保活动全覆盖。组织一次学习党的群众路线征文比赛，鼓励各基层党组织、广大党员及普通群众积极参与学习，撰写学习心得、介绍活动开展情况或优秀典型等；开展以“增强群众观念，当好党组织书记”为主题的专题培训，镇党委将对镇干部、镇属单位主要负责人、村（居委会）干部进行集中培训，集中学习、讨论时间不少于3天。其中，新任职村党组织书记培训时间原则上不少于3天。

3、广泛听取意见。拓宽听取意见的渠道，通过走访调研、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见建议。镇领导班子成员要集中时间进村入户，到田间地头、居民小区、学校医院、企业等，直接听取群众意见。特别要注意听取机关工作人员、村（居委会）“两委”和站所负责人、“两新”组织负责人、“两代表一委员”、离退休老同志和老党员、致富能人、外出创业务工人员、困难户、上访户的意见。村（居委会）主要采取上门入户等方式，逐一听取农户（居民）的意见。防止用上网代替上门、用通话代替见面、用机关和单位内部意见代替群众意见。对征集到的意见建议，要原汁原味进行分类梳理，梳理意见要以各单位、各条线、各块进行分类汇总，并及时向领导班子和党员干部反馈。镇党委将派督导组通过电话调查和实地走访的等方式进行督查，对没有到岗到位和听取意见不全面、不充分的，将进行严厉处罚，并在全镇范围内通报，限期整改。

(二)查摆问题、开展批评。重点抓好查找问题、剖析检查和开展批评和自我批评。

1、深入查摆突出问题。坚持为民务实清廉的要求，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，用焦裕禄精神来对照自己、反省自己，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，查找“四风”问题具体表现，注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。深刻反思“衡阳破坏选举案”反映出来的问题及其根源。对照中央八项规定、省委九项规定、市委十项规定和县委十项规定精神，以及《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等相关规定进行检查。

2、撰写对照检查材料。镇领导班子及成员和站所党员负责人，党员人数较多的村（居委会）领导班子、党组织书记、党员村（居委会）主任，以及其他党员人数较多的基层党组织领导班子、党组织书记等都应撰写对照检查材料。镇领导班子及成员的对照检查材料，要一风一风地逐项地列出“四风”问题的具体表现、典型案例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房、家属子女从业等情况要作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。镇党委书记主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围征求意见。镇班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。各站所、各村（居委会）党组织班子和党组织书记、党员主任，以及其他党员人数较多的基层党组织领导班子、党组织书记的对照检查材料，重点从反对“四风”、解决关系群众切身利益问题、加强基层组织建设等方面进行对照检查，提出切实可行的整改措施。对照检查材料形成后，要以适当方式听取各方面意见。镇党委书记将严格审阅镇领导班子成员、各乡镇站所、各村（居委会）领导班子和党组织书记、党员主任的对照检查材料。各支部各单位的对照检查材料要主动接受上级有关部门的抽查。  

3、召开专题民主生活会和组织生活会。镇机关领导班子要认真组织召开好专题民主生活会，其余61个基层党组织要认真组织召开好组织生活会。会前，党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间，深入谈心交心，沟通思想、听取意见、相互提醒，增进了解和团结。会上，按照“团结—批评—团结”的要求，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不发泄私愤，不搞无原则纷争。党组织书记带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。镇机关召开领导班子民主生活会时，将会邀请联点县级领导和县纪委、组织部和督导组的同志到会指导，开展点评，对会议质量进行综合评价。会后，镇领导班子民主生活会情况将在全镇各村（居委会）、各镇属单位进行通报。镇各基层党组织要采取“一会四评”的方式，组织召开专题组织生活会，认真开展民主评议党员工作，针对存在问题提出改进措施和办法。各党支部组织生活会的情况将上报到镇党委，村（居委会）的专题组织生活会情况要在各村民小组进行通报，其他基层党组织的组织生活会情况要在各单位进行通报。镇党员领导干部既要参加专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。

(三)整改落实、建章立制。镇领导班子要认真制定整改方案，明确任务书、时间表和责任人；镇领导班子成员要制定个人整改措施；村（居委会）党组织及党组织书记、党员村（居委会）主任可列出问题清单，明确整改措施。各支部各单位负责同志要主持撰写领导班子整改方案，并逐一审阅班子成员个人的整改措施，督导组要严格审查把关。整改方案、整改措施和问题清单要在一定范围内公布，接受群众评价和监督。  

1、紧扣实际狠抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题，一开始就改起来，从具体事抓起、从身边事做起、从群众不满意的事改起，立行立改、实改、快改。坚持抓住根本、标本兼治，把解决“四风”问题与增强党性修养结合起来，把提高密切联系群众的觉悟与提高群众工作能力结合起来，做到工作、思想一起改。对具备整改条件的问题，要马上整改；对通过努力能够解决的问题，要限期整改；对那些应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，要向群众说明情况，积极采取措施逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠镇、村（居委会）力量难以解决的问题，要积极争取上级党委和有关部门帮助协调解决。镇党委在抓好自身整改的同时，会严格督导所属基层党组织、党员干部的整改工作，以上带下、以下促上，动真碰硬、攻坚克难，确保真改、实改、快改、改出成效，让群众看到变化、见到实效。

2、扎实推进专项整治。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务，按照《关于持续深入开展“四风“突出问题专项整治工作的通知》（湘群组发[2013]45号）的要求，结合本地实际，制定完善专项整治方案，落实推进措施、牵头部门、具体责任人、时间进度表和检查评估、监督问责要求。对在征地拆迁、危房改造项目分配、救灾救济物资发放等方面优亲厚友的行为；在办理准生证、宅基地证、户籍证明等过程中吃拿卡要的行为；虚报冒领支农惠农资金，截留和挪用征地补偿款等营私舞弊的行为；利用婚丧嫁娶大操大办等借机敛财的行为；不勤俭节约、公务接待超标等奢侈浪费的行为；镇机关及各站所个别同志“慵懒散”、不安心基层、不愿深入群众、不做过实过细工作等干部作风建设方面突出问题；换届选举拉票贿选、村务财务公开和民主管理混乱等基层组织建设方面突出问题；中小学个别教师对工作不认真，上班期间打牌、玩游戏、缺岗、不备课、不批改作业、不家访，教育功利性强，克扣学生营养餐、乱办班、乱收费、乱补课等师德师风失范的问题；镇医院个别医生上班期间提前离岗，对待病人及家属态度冷漠，漠视病人利益，小病开大单，吃医药回扣等医风医德失范的问题；要一项一项整治、一个一个攻坚，不见成效不收兵。

3、强化正风肃纪。坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设，严格教育管理干部，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，要进行组织调整。加强基层党组织建设和党员教育管理，对软弱涣散的基层党组织进行集中整顿；对长期不起作用、甚至起负作用的党员，进行严肃教育；对不合格的党员要严肃党纪、给予组织处理；对在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。

4、健全落实制度规定。围绕解决“四风”方面突出问题，建立行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。从活动一开始，就要对已有制度进行一次全面清理，列出清单，认真做好废、改、立工作。要注重总结实践中的好经验、好做法，镇机关重点健全和落实“三有两评”、驻村（居委会）入户、“一人学一技”等直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道制度，健全和落实调查研究、重大事项集体决策、党政联席会议、目标责任考核等科学民主决策机制和工作落实机制，健全和落实镇干部住镇值班、严格镇干部作风问责等作风状况考核评价机制，健全和落实“三公”经费管理、公务接待、规范镇和村（居委会）干部操办婚丧喜庆事宜等厉行节约、反对浪费制度，健全和落实加强基层服务型党组织建设等方面制度。村（居委会）重点健全和落实村（居委会）干部入户走访、结对帮扶、农事代办等联系服务群众制度，健全和落实村（居委会）干部绩效管理、作风状况考核等激励约束机制，健全和落实党员承诺践诺、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析、困难党员帮扶等党员教育管理和服务机制，健全和落实 “四议两公开”、加强财务管理和财务公开、民主议事等民主管理制度。加强对执行制度情况的督促检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。  

四、推进措施

扎实推进镇机关、村（居委会）、镇直单位教育实践活动，确保活动取得实效，必须强化工作措施，创新工作载体，狠抓工作落实。

抓实集中整顿，促软弱涣散党组织晋位升级。按照省委组织部、省委教育实践活动领导小组《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中整顿软弱涣散基层党组织的通知》（湘组〔2014〕18号）要求，深入调查摸底，确定整顿对象，认真分析原因，逐一登记造册、建立台账，拿出具体措施，明确目标、时限和责任人，4月底前将班子配备到位，6月底前完成突出问题专项整治。尤其是对换届选举拉票贿选问题突出、村（居委会）务财务公开和民主管理混乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的基层党组织进行重点整顿。  

抓实基层党建网格化管理，促社会管理和公共服务提质提效。按照“平台共建，资源共享，民生共扶”的要求，推行党建网格化管理，以党建网格化管理引领社会管理和公共服务创新，形成以精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑为主要特征的社会管理体系。镇机关派专人负责党建网格化工作，不断完善和更新镇、村（居委会）、村民小组、党员、群众等基本信息，做到信息日日更新、意见周周汇总，对群众反应最强烈、最直接、最现实的利益问题要即时予以解决，对一时不能解决的，也要及时回复，给出解决措施和时限。做到民情在第一时间收集，矛盾在第一时间调处，问题在第一时间解决，实现社会管理全面覆盖、精细服务无缝对接。

抓实创建服务型党组织，促基层党组织服务功能增强。加强基层服务型党组织建设，是第二批教育实践活动的基础工程和重要载体，把服务型党组织建设贯穿活动始终，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。在我镇，继续扎实推行“三有两评”工作法，开展乡镇干部“一人学一技”活动，推行“三改三提”活动，即改作风、改思想、改形象，提素质、提能量、提实效，提高做群众工作能力和服务群众的本领。在村（居委会），积极推行“能人治村、产业兴村、联建强村”工程，发展和壮大村级集体经济，健全落实“荣誉村主任”制度，帮助农民群众共同致富，增强村级组织服务功能，提升农村基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

抓实党员教育帮扶，促后进党员转化提高。以支部为单位认真开展民主评议党员工作，对民主评议党员工作中评定为后进的党员，采取发放提醒卡、签订整改书、明确帮扶人等有效措施，加大教育帮扶力度，促进后进党员转化提高。对不合格党员，要积极稳妥做好分类处置工作。各支部各单位要建立健全后进党员教育转化动态台账，加强对后进党员教育转化的指导，统筹做好后进党员教育转化工作，不断增强党员队伍的纯洁性和先进性。

抓实“三位一体”联村活动，促党群干群关系和谐。全镇41个村（居委会），每个村（居委会）安排一名县直机关干部（民情联络员）、一名政法干警（警务联络员）、一名乡镇干部（包村人员）组成工作组，驻村开展以“讲政策、听意见、找问题、解难题、转作风、强组织”为主要内容的“三位一体”联村活动。要坚持做到“五到位”，即联村走访到位、谈话记录到位、政策解释到位、问题反应到位、困难解决到位，保证活动不走过场，力戒形式主义。

五、组织领导

在镇及所属单位、村（居委会）开展教育实践活动，群众的关注度、期望值都很高。我镇各支部各单位务必要高度重视，统筹安排，精心组织，务求取得实效。

（一）强化领导责任。经镇党委研究决定，成立河洲镇教育实践活动领导小组，组长由镇党委书记何东元担任，副组长由镇长陈学军、党委副书记贺星海担任，领导班子其他党员干部为成员，领导小组下设办公室。领导小组在抓好镇机关自身教育实践活动的同时，负责组织抓好所属单位、村（居委会）和辖区内非公有制经济组织等单位的教育实践活动。村（居委会）等基层党组织要积极发挥作用，认真搞好本村（居委会）的教育实践活动。全镇各基层党组织书记要切实履行“双重责任”，自觉把自己摆到活动中去，发挥示范带动作用；认真落实第一责任人的责任，自始至终把责任扛在肩上、把活动抓在手上。对在教育实践活动中走过场的，将追究相关党组织书记的责任。镇党委领导班子成员要充分发挥示范带头作用。领导干部特别是主要负责同志，要以身作则，率先垂范，发挥标杆作用，带头深入学习、带头听取意见、带头查找问题、带头开展批评、带头进行整改、带头建章立制，在教育实践活动各环节都走在前面，做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。包村镇干部要带头深入联系点调查研究、指导工作、督促落实，努力把联系点办成示范点。要用好的作风组织开展教育实践活动，防止文山会海，力戒形式主义。

（二）加强督促指导。经镇党委专题会议研究决定向村（居委会）、镇直单位派驻5个党的群众路线教育实践活动督导组。组长由领导班子成员担任，负责指导督促镇直单位、村（居委会）教育实践活动的开展。同时对每个村（居委会）明确一名指导员，指导员由包村党员镇干部或“第一书记”担任，对重点难点村（居委会）要进行重点指导。督导组负责所督导单位教育实践活动每个环节的指导和督促检查，要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等，全程参与专题组织生活会，督促抓好每个环节各项工作落实。要深入下去面对面开展工作，及时发现和解决问题，有效传导压力。要在每个环节督促开展“回头看”，坚持标准、确保质量，防止降格以求。

（三）突出分类实施。我镇参加教育实践活动的基层党组织多、党员总数多，要根据活动不同对象的不同特点，分类制定实施方案，明确具体任务和推进措施。镇机关、领导班子和领导干部要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光，在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。镇机关、各站所要在服务群众这个着力点，在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫，探索建立发挥党代表联系服务群众作用机制，把联系服务群众工作做扎实，在直接联系服务群众中受教育、转作风；村（居委会）要在为群众办实事、提高工作能力、建强配优领导班子、转变干部作风上下工夫；非公有制经济组织及其他基层党组织要注重采取小型、业余、分散的方式开展活动。流动党员参加教育实践活动以流入地党组织为主、流出地党组织为辅。采取送学上门等方式，组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。对领导班子中的非中共党员领导干部，可以邀请他们参加集中学习、列席领导班子专题民主生活会，注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

（四）加强宣传引导。充分运用会议、手机信息平台等媒介，采取板报、标语、宣传栏、“口袋书”、宣传单等群众喜闻乐见的形式，扩大活动宣传的覆盖面和影响力。注重发挥远程教育平台、农家书屋、大学生村官的宣讲作用。选树和宣传一批基层党员干部身边的先进典型，用身边人身边事教育广大党员干部。同时，加大反面典型曝光力度，发挥警示和震慑作用。

（五）搞好统筹兼顾。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和全国、全省“两会”精神结合起来，与全面深化农村改革发展结合起来，与抓好春耕生产、村“两委”换届、整顿软弱涣散基层党组织等工作结合起来，与开展走访慰问等活动结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。

  中共河洲镇委员会

                                   2014     年4 月10 日

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