河政发〔2020〕11号

关于印发《河洲镇河长制工作6项制度》的通知

各村（社区）、镇属各单位：
   为全面推进河长制工作，按照县河长办统一部署，结合我镇实际，特制定《河洲镇河长制工作6项制度》现印发给你们，请抓紧贯彻落实。

河洲镇人民政府

2020年3月5日

 河洲镇河长制会议制度

为全面推进"河长制"工作，保障全镇河流（水库、塘）保护管理和生态文明建设，根据《祁东县贯彻落实〈关于全面推行河长制的实施方案〉》（河政发【2020】 号）等文件要求，特制定此"河长制"我镇河长制会议制度。

第一条   "河长制"会议由总河长或镇级河长负责牵头召集责任单位召开。

第二条   会议定期或不定期召开。定期会议原则上每年一次或根据需要适时召开。

第三条   会议由镇河长制办公室或镇级责任单位提出，按程序报请总河长、河长办主任确定。

第四条   会议议定事项：协调调度"河长制"工作进展情况；协调解决"河长制"工作中遇到的问题；协调督导江河湖库保护管理专项整治工作；研究协调解决跨部门、跨行业的水环境污染和水环境破坏的防治工作；其他需要在会议上讨论、解决的议题。

第五条   会议形成的会议纪要经总河长、河长办主任审定后印发。

第六条   会议议定事项由有关镇级责任单位及责任人分别落实。镇河长办会同相关部门将对会议精神执行落实情况进行督查，并将督查结果报镇总河长、河长办主任。

河洲镇河长制工作信息共享及报送制度

为强化河长制工作责任，提高工作效率，确保河库保护管理和"河长制"各项目标任务顺利完成，根据《祁东县贯彻落实〈关于全面推行河长制的实施方案〉》等文件要求，及上级指示，结合工作实际，制定本制度。

 第一条  河长制信息公开和通报工作遵循以下原则

（一）及时。重要信息早发现、早收集、早报送。紧急或重要信息报送应直呈直报。

（二）准确。实事求是，表述、用词、分析、数字务求准确。

（三）高效。以第一手情况、第一道研判、第一时间报送作为工作目标，为实施和推进"河长制"掌握情况、科学决策和指导工作提供高效率、高质量的保障服务。

第二条　信息公开制度

"河长"名单通过当地主公开展板、公示牌，公布河段范围、姓名、职务、职责和联系方式，接受社会监督。

第三条  祁东县河长制工作QQ群和微信群，乡镇干部群。

（一）实时监控河湖（塘）状况，随时报送信息、图片，大力宣传各地做法，及时曝光反面典型。

（二）各村（社区）委会、单位河长负责人，全体人员按照"单位+联络员姓名"的统一格式标注入群。

（三）群里所有人员要落实保密原则，不得将群内信息对外泄露，严禁涉密信息上网。

（四）村（社区）委会河长机构每月1则简报的要求，通过qq群或者微信群上传至镇河长办。

第四条  建立工作报送制度

（一）报送内容

1.相关责任单位和村（社区）场对有关"河长制"工作、重要部署落实情况；

2.年度工作目标、重点工作完成及推进情况；

3.对重点督办事项的处理进度和完成效果；

4.对在河长制工作推进中涌现出来的工作亮点、先进典型以及工作推进中的难点问题。

5.危害河湖保护管理的重大突发性应急事件处置；　　

6.奖励表彰、通报批评和责任追究；

（二）工作要求。一月一调度、一季一评析、一年一总结

（三）在具体工作中，违反本制度，信息通报工作中不作为、慢作为、乱作为导致发生严重后果、重大舆情事故和工作被动的责任单位和个人，将依法依规追究责任单位和个人责任。

河洲镇河长制工作督查制度

为加强对全面推进河长制工作实施情况的督查，明确工作职责，落实工作任务，提升工作效率，结合河洲镇河长制工作实际，制定本制度。

第一条  本制度适用于河洲镇全面推进河长制工作，河长办公室对村支部、村级联络员、镇属各单位开展河长制工作情况的督查。

第二条  督查工作坚持实事求是、统筹协调、分工负责、分层实施的原则。

第三条  组织形式

镇河长办牵头组织，镇级各单位具体负责协调、实施督查及工作总结工作。

第四条  督查方式

（一）日常督查。"河长制"日常工作需要督查的事项，主要采取"定期询查"、"工作通报"等形式督查。

（二）专项督查。"河长制"工作会议要求督查落实的重大事项由镇级河长批办事项，镇纪委、组织督办单位专门力量对相关责任人进行专项督查问责。

（三）重点督查。对河湖保护管理中威胁公共安全的重大问题，由镇公安局牵头，组织河道负责人及派出所干警，协调相关部门采取会议调度、现场调度、及时处置等形式重点督查督办。

第五条  督办要求

（一）任务交办。采用书面形式交办任务，镇河长办负责人签发。督办文件明确督办任务、承办单位和协办单位、办理期限等。

（二）任务承办。承办单位接到交办任务后，应当按要求按时保质完成。督办事项涉及多个责任单位的，牵头责任单位负责组织协调，有关协办责任单位必须积极主动配合。在办理过程中出现重大意见分歧的，由牵头责任单位负责协调；分歧难以协调的，牵头责任单位应当报请片区河长或镇河长办协调。

（三）督办反馈。责任单位应当定期将本单位督办情况报镇河长办公室。督办任务完成后，承办责任单位应及时向镇河长制办公室书面反馈。在规定时间内未办理完毕的，应当将工作进展、存在问题、下步安排及时向镇河长制办公室书面反馈。镇河长制办公室及时将落实情况报各相关负责人

（四）立卷归档。督办单位应当对督办事项登记造册，统一编号。督办任务完成后，及时将督办事项原件、领导批示、处理意见、督办情况报告等资料立卷归档。

第六条 督查内容

（一）河长制任务推进实施情况。水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

（二）实行"一河一策"的实施方案编制和实施情况。坚持问题导向，因地制宜，统筹上下游、左右岸，制订村（社区）委会主要河湖"一河一策"实施方案，按照管理保护目标任务要求积极推行河长制，着力解决河湖管理保护的突出问题。

（三）特定事项或任务实施情况。镇总河长批转办事项落实情况，镇级总河长会议决定事项的贯彻落实情况，上级部门检查、督导发现问题以公众反映强烈问题的整改落实情况。

七、督查结果运用

镇河长办对每次督查情况进行通报。对全面推进河长制工作成效突出的村（社区）委会，通报表扬，交流推广经验；对工作落实不力的，通报批评，责成整改，并纳入当年目标考核；对工作落实中弄虚作假、失职渎职、违纪违法的，严格责任追究；对督查工作中发现的违法犯罪行为，要及时移送有关机关查处。

河洲镇河长制工作巡河巡查制度

 根据《祁东县贯彻落实〈关于全面推行河长制的实施方案〉》（河政发〔2020〕 号）等文件要求，及上级领导指示，为落实河长巡查职责，强化河道管理保护，特制定此制度。

一、巡查目的

通过开展河长巡查常态化工作，及时掌握河道情况，规范河道管理，防范涉河涉水违法等事件发生，避免出现黑河、臭河、垃圾河等情况。

二、巡查重点

重点是河道截污纳管、日常保洁是否到位；工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施等是否存在偷排、漏排及超标排放等环境违法行为，是否存在各类污水直排口、涉水违法建（构）筑物、弃土弃渣、工业固废和危险废物等，生活垃圾是否进行有效收集与处置等，砂石是否违法开采、河道是否被毁损等。

三、巡查频次

按照相关文件规定："镇级河长一旬一巡、村级河长一周一巡"，镇级河长巡查次数原则上10天1次，村级河长（责任人）原则上一周1次，巡查员、保洁员原则上每天1次，所有巡河情况必须留有痕迹管理资料。同时，各级河长还可根据具体情况开展定期不定期巡查。 

四、巡查与信息报送方式

（一）巡查工作方式。巡河巡查由各镇级河长带队组织开展，相关单位成员、村（社区）委会协助开展巡查。巡查主要以河道现场巡查，一河一策管理保护方案及清单执行为主，结合走访调查方式开展，对存在水质污染疑问的可委托水质检测部门化验检测。各级河长在巡查结束后，要及时记录河长日记及工作记录。对巡查中发现的问题要及时处理，特别是发现重大污染事故或污染隐患等情况，要第一时间联系单位督促跟踪、落实到位。

（二）河长巡河信息报送方式。按照镇河长办要求，进行各条河流工作进展情况、总结报告、巡河巡查等情况记录表上报镇河长办，纸质档、电子档上交镇河长制办公室。

河洲镇河长制工作问责制度

 为确保河长制工作全面落实，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国环境保护法》、《祁东县贯彻落实〈关于全面推行河长制的实施方案〉》要求，特制定"河长制"责任追究制度。

第一条　"河长制"实行属地管理、当地负责的工作机制。各村主要负责人是"河长制"的第一责任人，承担"河长制"工作的领导责任。各单位"河长制"工作的分管领导承担相应责任。

第二条　在落实"河长制"工作中，有下列情形之一的，对相关人员实施问责：

（一）未按照"河长制"的要求，分级明确责任和任务分解的；

（二）未按照"一河一策"管理保护方案和工作清单认真执行的；

（三）未完成镇"河长制"年度考核内容或阶段性任务；

（四）未及时发现水环境保护违法违规问题，或发现问题后不及时制止和报告，造成不良后果的未积极主动协调河道问题整改，经督办、通报仍无实质性进展的；

（五）对社会反映强烈的水环境保护问题处置失当的；　　　

（六）法律法规和政策规定的其他应问责的情形。　

第三条　在落实"河长制"工作中，有下列情形之一的，对相关人员实施问责：　

（一）制定或采取与水环境保护法律法规及政策相违背的措施的；

（二）违规审批、验收项目的；

（三）不按《祁东县贯彻落实〈关于全面推行河长制的实施方案〉》（河政发[2020]  号）中履行相关职责的；

（四）其他不履行水环境保护监督管理职责行为的；

第四条　问责的方式：

（一）责令作出书面检查；

（二）诫勉谈话；

（三）通报批评；

（四）责令公开承诺；

（五）停职检查；

（六）引咎辞职；

（七）责令辞职；

（八）免职。

第五条　对责任人的问责，按照干部管理权限进行。严格按照管理权限履行有关职责。

（一）情节轻微，影响和造成后果较小的，以责令作出书面检查、诫勉谈话的方式问责；

（二）情节严重，影响和造成后果较大的，以通报批评、责令公开承诺、停职检查的方式问责；

（三）情节特别严重，影响和造成后果重大的，以引咎辞职、责令辞职、免职的方式问责。

第六条　有下列情形之一的，从重从严处理：

（一）拒绝改正错误，干扰、阻碍问责工作的；

（二）存在弄虚作假，瞒报、虚报事实真相的；

（三）对投诉人、控告人、检举人打击报复的；

（四）其他按照规定应当从重处理的。

河洲镇河长制工作考核制度

一、考核对象

各村（社区）委会，镇属相关单位

二、考核内容

河长制任务推进、实施情况。实施方案、工作方案及工作制度制定、一河一档和"一河一策"管理保护方案及工作清单制定、专项工作方案制定及实施、水资源保护、水域岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管等主要任务实施情况。

三、考核方法

（一）实施主体

考核评估在镇全面落实河长制工作领导小组领导下，由片区河长、镇河长办公室牵头，会同镇级有关部门、镇级河长办公室组织实施。

（二）考核形式

1．全面推行河长制工作考核，采用与镇河长办现场考核相结合的方式。

2．考核采用工作汇报、现场检查、验阅资料等形式进行。

（三）评分办法

考核实行百分制，结果分为优秀、良好、合格和不合格四个档次。90分以上为优秀、80-90分为良好、70-79分为合格、70分以下为不合格。

四、考核结果的运用

考核结果按程序上报片区河长、镇河长办负责人、镇河长制办公室审定后通报。对成绩突出、成效明显的，给予通报表扬；对工作不力、排名靠后的，给予行政约谈或通报批评。

五、其他工作

（一）自考自评中瞒报、谎报的，予以通报批评，对有关责任人员依法依纪追究责任。

（二）考核不合格的单位，在结果通报后，向片区河长、镇总河长、镇河长办公室，说明原因、整改措施及期限。

（三）未按要求整改或整改不力的，依法依纪追究当地党政主要负责人责任。

（四）本办法自发布之日起正式实施。

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