为切实抓好我镇粮食生产工作，夯实农业发展基础，确保粮食安全，严格按照中央、省委、市委农村工作会议精神，牢牢把握“扩面稳粮增收调结构、提质增效转方式”这根主线，全力推动农业供给侧结构性改革向纵深发展，结合当前实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照确保粮食安全的总体要求，以早稻集中育秧为抓手，以“单改双，提单产”为重点，紧紧围绕“稳口粮、稳玉米、稳大豆“的总体要求，切实保护和增强粮食生产综合能力，重点抓好以五家围、莲花庵、市门、定丰、三河、前锦等村2200亩双季稻核心示范片和200亩淀粉红薯、200亩玉米大豆套种高产示范基地。以全面推进土地流转，发展家庭农场、种粮大户、农业专业合作社为手段，促进规模经营。2024年实现全镇粮食播种面积3.8万余亩，油料作物种植面积2.14万亩，总产量分别达到1.74万吨和0.27万吨，专业化集中育秧6500余亩，双季稻、优质稻、红薯、玉米、油菜等主要粮油作物的种植面积实现县里下达的指导性计划。主要公路沿线可视范围内不出现一坵抛荒现象。

二、重点任务

1、开展耕地抛荒及“非粮化”清零专项行动。全镇范围内不能出现2亩（含2亩）连片抛荒现象，以种植水稻为主。不能种植水稻的丘块，属二岸缺水田的种植玉米、红薯、黄豆、花生等旱粮或油料作物，属低洼易涝田的种植茭白、湘莲等水生作物。

2、推进双季稻“百千万”梯级示范基地建设。根据市县文件精神，镇里在五家围、莲花庵村、三河村等村创建1000亩双季绿色高效高产示范区，其余各村早稻计划面积500-1000亩的创建一个100亩双季绿色高效高产示范区，集成高产配套，确保双季亩产1000公斤以上；在三河村创建200亩淀粉红薯高产示范基地，实现亩产1500公斤以上；在市门村创建200亩玉米套种大豆示范片。

3、抓好早稻集中育秧。鼓励及引导种粮大户、家庭农场、专业合作社、农村集体经济组织进行育秧大棚设施建设。在3月底以前采用塑料软盘或硬盘育秧，对单处面积可插大田30亩以上集中育秧主体根据县里规定进行补偿。

三、推进手段

1、动员农户种。各村要采取多种形式广泛宣传，要采取悬挂横幅、张贴标语、专题会议等方式，将宣传工作深入到村组、到农户，使广大人民群众增强“勤耕惜土光荣、懒惰抛荒可耻”的意识，发展粮食生产、内增效益、外树形象的理念。深入动员，让广大群众深刻认识到当前较为严峻的粮食安全形势和偏好的市场供应形势，自觉开展生产自救和粮食保安保供。要用足用好种粮补贴政策，发挥杠杆作用，坚决做到“种多补多，种少补少，不种不补”，一律杜绝弄虚作假和优亲厚友行为。凡抛荒耕地的，对有关农田的政策性补贴，包括地力保护补贴、稻谷补贴等一律停发，充分发挥政策性补贴资金杠杆效应。村组干部和党员要带头耕种，干在先，走在前，发挥好榜样示范作用。

2、培育大户种。各村要巩固稳定现有的种粮大户。在村组干部、科技示范户、养殖能手、返乡能人、专业合作社或农业企业中，发现、培育、引导更多的种粮大户，或从镇外引进大户。各村要在土地流转、矛盾调解、供水供电等方面，提供必需的优质服务。同时，要积极创造条件尽可能为大户解决生产设施难题，并提供必要的人文和心理关怀。农业综合服务中心要优化技术指导服务，严格落实粮食适度规模经营补贴、稻谷补贴、农业保险、县级示范基地建设补贴等相关政策。镇政府从财政资金中列支8万元，对在县级示范基地之外参与稻田抛荒清零专项行动水稻种植面积达30亩以上的种粮大户，综合考量其面积规模、产量、效益等指标情况，给与适当奖励。

3、村级兜底种。对于稻田抛荒清零专项行动范围内的稻田，采取动员群众种、培育大户种等措施后，仍然没有落实种植主体的，由村“两委”兜底，负责代耕代种。

四、保障措施

1、全面压实责任。严格落实粮食安全行政首长负责制，成立由镇党委书记任指导员，镇长任组长，分管农业武装部长、纪委书记任副组长，镇农业经济发展办、农业综合服务中心、自然资源办、自然资源所、财政所等单位主要负责人为成员的粮油生产工作领导小组，负责全镇粮油生产的组织协调、督查督办。领导小组下设办公室，由镇农业综合服务中心主任刘银山兼任办公室主任。各村由书记负总责、主任专抓、村“两委”干部包组抓，全面落实工作任务。镇包村干部和联村指导员负责全程督导，绩效考核与各村的任务完成情况挂钩。

2、加强督促检查。镇粮油生产工作领导小组在4月上旬——6月底对稻田抛荒清零情况进行高密度督促检查，每半个月通报一次稻田耕整和种植进度，每次对没有完成任务、排名靠后的三名进行约谈。9——10月对粮食作物种植补贴面积和种粮大户耕种情况及村抛荒政治工作，进行检查验收和排名核定。

3、从严考核奖惩。对各村稻田抛荒清零专项行动范围内出现3处以上（含3处）连片常年性稻田抛荒面积在2亩以上（含2亩）的，实行“一票否决”，取消村集体和书记、主任、包村干部等人员的年度综合考核评先评优资格。对于稻田抛荒清零专项行动范围内出现的抛荒面积（未耕种），镇里按每亩300元进行处罚。镇政府从财政资金中列支5万元对各村稻田抛荒清零专项行动进行奖励，对完成基本任务的每亩奖励10元。综合考量各村动员群众和培育大户耕种情况、实际工作效果情况，评定前8名进行奖励。设一等奖1个奖4000元，二等奖2个各奖2000元，三等奖5个各奖1000元。

附件：祁东县河洲镇2024年粮油生产任务分配表

祁东县河洲镇人民政府

2024年3月2日

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