蒋家桥镇2016年“平安创建”工作
实 施 方 案
为深入贯彻落实省市县关于进一步深化“平安创建”工作的要求,经镇党委、政府同意,决定在全镇深入开展平安村创建工作。结合我镇实际,制定本方案。
一、指导思想
以习近平总书记系列讲话精神和十八届四中、五中全会精神为指导,坚持依法治国基本方略,按照“打防结合、预防为先”的工作思路,努力提高群众安全感,进一步提升群众满意度,打造稳定和谐的社会环境,为全镇经济社会快速发展保驾护航 。
二、组织领导
“平安创建”工作是一项前提性、基础性、保障性的工作,镇党委、政府着眼于全镇稳定大局,召开党政联席会议进行专题部署安排,决定成立“平安创建”工作领导小组。由党委书记旷湘奇任指导员,镇长肖旭东任组长,何众任副组长,曾银阳、周拥民、赵祝意、雷云桂为小组成员。领导小组下设办公室,由曾银阳同志兼任办公室主任,负责处理全镇“平安创建”工作日常事务。
三、目标任务
“平安创建”工作的主要任务是:1、努力提高化解社会矛盾的能力,从源头上有效预防和减少矛盾纠纷,化解不和谐不安定因素;2、努力提高社会治安防控能力,不断强化人防、物防、技防措施,维护好全镇社会治安秩序,有效预防和控制安全生产事故、交通事故、火灾事故发生;3、努力解决突出社会治安问题,人民群众反映强烈的问题。有效遏制黄、赌、毒等社会丑恶现象,严厉打击社会黑恶势力,确保不发生影响恶劣的重大群体性突发事件,无重大上访事件。
四、创建标准
(一)平安自治村创建标准
1.领导机制健全。党支部、村委会领导班子坚强有力;有专门的平安创建工作方案;村综治领导小组健全,综治室建设规范,档案资料完善。综治工作有人抓、有人管。
2.治安秩序稳定。无刑事案件,治安案件逐年下降;无黑恶势力,无涉毒问题,无“法轮功”、“门徒会”等邪教组织非法串联案件。
3.防范措施落实。有护村队等治安联防队伍,防范工作开展经常;村民防火、防盗、防不安全事故意识增强,不发生重大群死群伤等安全生产事故。
4.矛盾纠纷排查调处及时。调解组织健全,人员落实,工作到位,各类民事纠纷调处及时,“无民转刑事"案件,无集体访和越级访,无群体性事件。
5.社会治安持续稳定。治安案件大幅下降,入室盗窃、 抢劫、盗窃机动车等三类可防性案件发案少,无重大恶性刑事案件,无重大的消防安全事故、交通安全事故、生产安全事故; “黄、赌、毒”等社会丑恶现象基本消除。
6.村风正,民风好。有村规民约,村务公开管理民主, 村民民主监督、民主选举的权利得到保障;各种法制宣传教育活动开展经常,群众法制观念和法律意识明显增强,民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、邻里团结、和谐相处的社会氛围浓厚。
(二)平安单位创建标准
1、组织领导保障措施有力。组织机构健全,成立平安创建工作领导小组,明确分管领导和一名专职综治干部。工作部署落实,把平安创建工作摆上重要议事日程,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,每季度研究平安创建工作1次以上,制订年度工作计划,将综治责任层层分解、细化。经费保障到位,在人防、物防、技防上投入到位。宣传工作扎实,积极组织开展平安创建宣传活动。
2、维护稳定工作机制落实。危害国家安全的违法犯罪活动防控有力,健全敌对势力、“法轮功”等邪教组织的发现、防范、打击和宣传教育工作制度并抓好落实。矛盾纠纷排查调处工作措施到位,建立矛盾纠纷排查调处工作制度,情报信息收集、分析、报送制度,处置突发性和群体性事件工作制度,对排查出来的矛盾纠纷和各类不安定因素落实责任,明确责任部门和责任人,明确解决问题的具体时限和目标要求,把问题解决在内部和萌芽状态。
3、内部安全防范机制健全。建立单位内部安全保卫管理制度和责任追究制度,贯彻落实《企业事业单位内部治安保障条例》,建立保卫(值班)机制和配备专(兼)职保卫人员,坚持每季度进行一次安全检查,单位要害部位安装有效技防、物防设施。对本单位出租房、流动人口(外来务工人员)加强管理教育,做到底子清、情况明、管得住。
4、积极履行工作职责。按照“属地管理”原则,积极参与创建活动。
5、法制宣传教育扎实。对干部职工进行法制宣传教育,干部职工的治安防范和遵纪守法意识普遍提高。加强国家安全人员防线建设,做好保密工作,无泄密事件发生。无单位内部人员违法犯罪。年度至少进行两次法制教育。
(三)平安家庭创建标准
1、学法用法无违法。热爱祖国,拥护党的路线、方针、政策,学法、用法,严格遵守国家法律法规,家庭成员中无违法犯罪行为。
2、尊老爱幼无暴力。建立平等、民主、和睦、友爱的家庭关系,家庭成员之间和睦相处,尊老爱幼:自觉赡养老人,孝敬长辈,强化子女道德教育,形成良好的家风,实现“家庭零暴力”。
3、邻里和睦无纠纷。邻里之间团结友爱、融洽相处、互帮互助,不做损害邻居和社区公共利益的事,在邻里之间有较高的评价。
4、崇尚科学无歪风。崇尚文明,崇尚科学,遵守法规和公德,养成文明、健康、科学的生活方式,家庭成员无毒、无赌、无黄、无邪教、无传销。
5、自我防范无隐患。熟知防火、防盗、防抢、防爆、防自然灾害、防交通事故等防范知识,增强防范意识,加强防范措施,提高自我防范能力,避免各类事故发生,确保自身和公共安全。
6、依法维权不鲁莽。家庭成员依照法律维护自己的合法权益,不无理访、不缠访,遇法律疑难和纠纷,通过法律咨询和法律渠道依法处理,不鲁莽从事。
(四)平安校园创建标准
1、创建组织有力。平安创建活动领导小组及其办公室健全,专兼职工作人员配备;领导责任制和目标管理责任制切实落实,对平安创建工作由校长主抓,分管校长具体抓,学校与学校有关部门签订校园安全工作目标责任书,实行教育和安全“一岗双责”,将学校每个岗位的安全责任细化、分解和落实到学校领导和教职工;平安创建与教学工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。
2、治安防控严密。学校校门、围墙建设到位,出入校园核查登记工作落实,消防设备齐全,校园保安队伍配齐配强,领导带班、教师值班、门卫和巡逻制度健全,校内安全视频监控无盲点,校园安全人防、物防、技防措施全面落实并符合要求;与有关部门紧密配合,积极主动参与学校周边地区治安巡逻(联防)、安全隐患治理、治安问题整治和交通秩序维护,做到学校周边200米内无“三室一厅”和网吧,共同维护校园周边地区治安秩序。
3、安全管理严格。校园内及学校周边人流、车辆运行秩序井然,校车管理严格,无交通安全隐患;体育设施、安全通道、水(电、气)设备及管道、校舍围墙、食堂设施及设备、实验所用物品及消防器材、锅炉设备等符合安全要求并严格管理;学校食堂及校内商店食品购买、运输、储备、加工、消毒等环节符合卫生标准;防范和预防传染病措施落实,对学生和有关人员定期进行健康检查;建立严格的勤工俭学、集体校外活动的审批制度、安全防范预案及保卫措施,建立对走读学生、校外住宿学生的学校、家庭、社会“三位一体”的安全管理制度;建立事故报告制度、事故应急处置机制和事故责任追究制度;定期开展安全事故应急演练,定期开展安全检查活动。
4、平安教育落实。做到资料、载体、师资“三个落实”,广泛开展校园安全宣传教育工作,不断提升学生的法制意识、禁毒意识和交通安全、消防安全、食品安全意识及自我保护能力。在资料方面:通过发放读本、设置宣传栏、张贴挂图标语、悬挂横幅和发放《致家长一封信》等方式,实现宣传资料及其内容的全覆盖;在载体方面:充分利用校园网、校园广播台、黑板报、每周一次的国旗下讲话、班会课、知识讲座、知识竞赛、演讲比赛、参观学习等方式开展平安教育,落实“一个法制安全教育室、一个心理疏导治疗室”;在师资方面:由学校各班主任负责对学生的安全教育,每学期邀请法制副校长和其他部门专业认识到校进行安全法制教育讲座。
5、矛盾化解有效。建立健全涉及教职工和学生的矛盾纠纷排查调查机制,每月开展一次矛盾纠纷排查调处,排查调处率达到100%,调解成功率达到100%以上,排查报表和调解资料齐全,学校无集体上访事件、无群众性事件、无越级上访事件。
6、校园安全稳定。校园总体安全稳定,无刑事案件、治安案件和火灾事故、交通事故、食品安全事故、溺水事故、等安全事故;学校师生无涉邪教、涉黄、涉赌、涉毒情况,学校师生无违法犯罪行为;学校师生对平安创建活动知晓率达到100%;师生员工对学校治安满意率达到95%以上。
(五)平安医院创建标准
1、组织部署有力。将创建工作列入整体工作目标,成立创建活动领导小组和工作机构,主要领导亲自抓,有创建工作方案,人员落实,分工明确,定期召开工作会议,开展多种形式的宣传活动。
2、安全管理到位。内部治安保卫保障机制和工作机制完善,内部治安保卫机构和保安队伍健全,防盗窃、防扒窃、防诈骗、防火灾、防破坏等各种安全防范设施完善,各种不安定因素和安全隐患得到及时排查和消除,制订应急处置预案并组织演练;安全生产责任落实,岗位职责和技术操作规程完善,对重点安全岗位工作人员定期培训;对患者在院期间的安全管理有措施、有落实,防止意外事故和突发事件对患者造成伤害,保护患者在就诊期间的财产安全和生命安全;有突发群体性事件应急处置指挥系统,应急处置工作预案完善,信息报告与反馈程序执行严格;对医疗废弃物的安全管理有措施、有落实;医疗急救车通道畅通,医院内人车分流,主出、入口无堵塞现象。
3、医疗服务高效。遵守医疗服务管理法律法规,定期开展医德医风教育和法律法规培训;医疗安全措施完善,执行严格,安全用药有措施、有落实;医疗技术人员执业资格管理严格,诊疗、护理技术规范和常规执行严格,医院感染控制和血液管理严格;有医疗质量管理机构和考核机制;医疗事故处理工作的质量高,程序规范。
4、医患关系和谐。积极推行院务公开,采取多种形式及时公开医疗服务、收费信息,加强管理,杜绝不合理收费现象;建立健全医患沟通制度,建立健全化解医患矛盾和预防、排查、调解医疗纠纷的工作机制,医患纠纷解决及时;建立健全医疗服务社会监督评价机制,定期征求患者对医疗服务和医院管理的意见,患者的综合满意度提高;设立医疗事故争议处置工作机构和工作机制,患者投诉举报渠道畅通,投诉处理程序完善、规范,投诉处理妥善、及时。
5、医院平安稳定。无发生负完全责任或主要责任的一级医疗事故,或因医疗纠纷引发的社会影响恶劣的群体性事件,无发生重大安全事故或社会影响恶劣的案(事)件,无发生医院职工违纪和犯罪案件;医院职工对平安创建工作知晓率达到100%,对医院治安管理满意度达98%以上,患者及其家属对医院的投诉率1%以下。
五、督查落实
按照镇党委、政府的安排部署,镇综治办进一步加强督促检查,将明查与暗访相结合,实行每月检查、每季度清查的督查制度,并将督查结果通报公示。建好台账,把“平安创建”工作作为各村(居)、各单位综治工作年度考核的一项重要内容。对工作落实到位,“平安创建”工作成效显著的单位及积极参与“平安创建”工作的团体与个人进行通报表扬,并给予适当的经济鼓励。对工作不力,落实打折扣的单位,取消其该年评优评先资格,并按照蒋家桥镇综治工作考核细则进行处罚。
中共蒋家桥镇委员会
2016年3月25日
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