标准是衡量人或事物的依据和准则,是经济活动和社会管理的技术规范。为深入贯彻《中共中央国务院关于印发《国家标准化发展纲要》的通知》(中发[2021]34号)、《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见(试行)》(衡发[2021]14号)精神,落实“三高四新”战略,推进“三强一化”建设,高标准创建文明城市,努力实现“美丽、怡人”蒋家桥目标，现根据我镇实际制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,立足蒋家桥镇新发展阶段,按照“先易后难、先简后繁”原则,用标准化理念和方略提高城乡品质、容量、效益,逐步解决推进“宜居、宜游、宜业、宜学”过程中存在的瓶颈问题,用标准化推进城乡治理走出新路子。

二、发展目标

到2022年初,城乡环境、交通秩序明显改善,城乡治理初见成效。到2022年7月,城乡面貌脏、乱、差、堵”基本消除,达到干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服的城乡品质。到2023年7月,全镇城乡治理标准化成为遵循和习惯。到2023年12月,城乡治理标准化在创建文明城市中发挥引领作用,并全面推广到各行各业各领域。

三、主要内容

标准化是一个开放、包容、革新的制度体系。开展城乡治理标准化重点从五个方面着力。

1城镇治理标准化。提升蒋家桥镇规划、建设标准,巩固拓展“三清三建”(清违建、清垃圾、清管线,建路、建园、建绿)成果。完善公共绿地、公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定城市道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准,制定宜居小区、法治物业建设标准,提升城市亮化、美化、绿化、净化、序化水平。

2.乡村治理标准化。全面推进巩固农村“厕所革命”成果,加快“三改三清”(“三改”即改水、改厕、改路;“三清”即清垃圾、清淤泥、清路障)进程。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准,推进民生实事暖心工程、安心工程、舒心工程、顺心工程、开心工程,加快乡村振兴步伐,推进更高质量、更好水平城乡一体化。

3.交通治理标准化。全面提升交通路网设计、建设标准,提高停靠点、路口、交通信号与标识标线设置标准,提高出镇口管理标准,优化车辆停放和交通场站管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆“三超两乱”行为,不断提高道路畅通度和承载力,筑牢道路交通安全防线。

4.市场经营治理标准化。完善城镇商业综合体、农贸市场(乡镇集市圩场)管理标准。全面加强以“门前三包”为基础的临街店面、“五小”门店和夜市管理标准,规范广告牌设置标准,不断优化市场经营环境,激发市场主体活力。

5.公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、城区网格化管理,推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准,建设更高水平的平安蒋家桥镇。

四、工作措施

1.宣传发动。加强城乡治理标准化舆论引导,建立重要标准新闻发布制度,针对性开展标准解读,推动全社会了解标准、掌握标准、实践标准,积极营造自觉对标用标的良好氛围。综合运用各类媒体,甄选一批“蒋家桥镇标准”,全维宣传、广泛推介,在全县标准化发展中创造蒋家桥镇经验。

2.力量联动。把力量向基层治理一线倾斜,配强治理队伍、汇聚治理力量、发挥联动合力,逐步构建起良性互联、互动、互补的城乡治理新格局。发挥全镇群团组织、社会组织阵地优势,积极主动融入全镇标准化建设。把“网格化管理”+“衡阳群众”作为城乡末端治理的主力军,充分运用“红黑”榜、志愿服务、村规民约等形式,广泛组织、发动群众力量参与城乡治理。

3.规范推动。各部门各单位、各行各业按照“标准对事、规范对人”的要求,结合主责主业和工作实际,梳理编订本行业、本部门的实施标准、操作规程和行为规范,分类、分项、分单元制定限时性、限底性、限权性标准和规范,真正做到有标可依、有规可循,让各类标准和规范易于坚持、严于坚持、长于坚持,成为推进全县治理体系和治理能力现代化的主抓手,大力提升行政效能,全面提高群众获得感、幸福感、安全感。

4.日常调动。建立蒋家桥镇镇标准化工作联席会议制度,坚持月调度、季讲评,定期、分批发布各类标准,充分运用“补丁”工作机制,查漏补缺、查短补长,推动各类标准和规范落实落地。各牵头责任部门加强对各村(社区)标准化建设情况的具体指导。建立健全信息联动机制,打通部门和各乡镇(街道、管理处)在标准制定、标准推行过程中的信息壁垒。镇纪委将城乡治理标准化纳入监督执纪检查的重要内容,将推进城乡治理标准化作为检验干部作风的重要标尺,确保城乡治理标准化工作健康平稳有序推进。

5.考评促动。鼓励各部门各单位在城乡治理标准化中提出创新标准。镇纪委牵头对城乡治理标准化工作开展常态化督查,发现问题紧盯不放、追根溯源,督促推动整改落实。将城乡治理标准化工作纳入全镇目标管理绩效考核,并作为各级领导班子和领导干部考核评价使用的重要依据。

五、工作步骤

城乡治理标准化分四步走:

第一步,试点入轨阶段(2021年12月至2022年2月)。全面梳理城乡治理标准体系,确定龙兴村、组山湾村、蒋家桥和新江社区作为城乡治理标准化试点,发挥其示范、突破、带动作用,力争2022年春节前城乡容貌更美、路面更顺、门面更洁、地面更净。

第二步,集中攻坚阶段(2022年3月至2022年8月)。根据试点情况,进一步调整和完善标准体系,结合农村人居环境整治、老旧小区改造等工作,在基础条件较好的地区集中攻坚、全面合标,在基础条件较差的地区统筹推进、逐步合标。

第三步,深化推广阶段(2022年9月至2023年8月)。以城乡治理标准化的先行先试,带动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开,让全镇标准意识不断增强,形成标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。

第四步,总结完善阶段(2023年9月至2023年12月)。

不断完善全镇标准化指标体系,认真总结城乡治理标准化开展情况和相关经验,让标准化建设效能得到充分展现,城市辐射中心化、产业拉动中心化、区域文化中心化不断凸显。

六、组织领导

成立蒋家桥镇镇城乡治理标准化工作领导小组,由党委书记任第一组长,镇长任组长,班子成员任副组长。领导小组下设办公室(简称镇标准化办)、5个专项工作组,具体负责全镇城乡治理标准化的组织实施,指导各部门各单位工作标准和规范的制定,研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题,督促检查城乡治理标准化工作落实情况。

                                      中共蒋家桥镇委员会

                                                蒋家桥镇人民政府

                                                 2021年12月21日

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