人大工作报告

——第六届人民代表大会第二次全体会议

刘宇新

2017年11月25日

各位代表：

我受金桥镇第六届人大主席团的委托，向大会报告工作，2016年的人大工作在金桥镇第六届人民代表大会第一次会议上已向代表们作了汇报，现在，向大会报告2017年主席团的主要工作，请予以审议，并请列席会议的各位同志提出意见。

2017年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，也是新一届镇主席团履职的第一年。主席团工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕县委“工业祁东、特色祁东、活力祁东、生态祁东、幸福祁东”发展战略，认真履行法定职权，切实提高监督实效，全面加强民主法治建设，为建设富饶美丽幸福金桥作出新的贡献。

一、认真履行代表职责，加强和改进监督工作，充分发挥人大监督职能

镇人大在中心工作和本职工作的关系上，找准工作方向，提出并实行“三个围绕”：一是围绕宪法和法律在本行政区的正确执行开展工作；二是围绕党的中心工作发挥职责；三是围绕经济建设提供保障。按照县人大的工作部署，最大限度地将三者有机地结合起来组织代表认真开展各项工作，表现在： 

（一）开展述职评议，依法履行宪法和法律赋予的权力。 镇人大接受选区选民履职评议，强化代表依法接受选民监督的意识，增强代表依法履职、发挥代表主体作用的责任感。为更好地宣传人民代表大会制度，发挥人大代表的主体作用，进一步增强代表依法履行职务的主动性、自觉性，更加密切代表与选民的联系，提高选民对代表的信任感。 

（二）积极组织代表开展视察，充分发挥民主监督作用。 自2016年11月以来，我镇人大主席团组织代表围绕脱贫攻坚、民生工作和重点工程项目建设等重大问题，对危房改造建设实施情况、低保资金发放情况和道路基础设施建设等焦点问题和项目，有重点、有针对性地开展代表视察3次，充分了解产业发展现状及困难，群众对工程的反映，收集情况，发现问题，并针对视察过程中发现的问题向镇人民政府提出审议意见，督促政府及相关部门改进和推进工作，为正确推进全镇三农规划和重点项目建设提供决策依据。

（三） 坚持“建、管、用”并举，促人大代表工作站作用发挥。以“建”为抓手、以“管”为路径，以“用”为目标，充分发挥人大代表工作站在促进代表履职方面的平台作用。平时工作日由代表接待选民和群众，群众可根据代表公示栏提供的代表信息，向代表反映的情况，由代表提出意见、建议交有关部门办理，并将办理情况反馈给群众，实现了“群众点‘将’、代表代言、人大督办”，真正架起了一座代表与群众联系的“高速公路”。在今年的脱贫攻坚工作中我镇主席团通过工作站提出了有关意见、建议5条，受到了镇党委政府的高度重视，每条意见、建议一一得到答复。

二、积极开展代表学习活动，不断拓宽代表视野，提升代表的参政议政水平

为引深学习十八大精神，加强人大代表政治理论和业务学习，丰富闭会期间代表活动内容，今年组织了专题培训和活动3次，认真学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》等法律法规和代表如何履职等人大业务知识，以增强人大代表政治意识和责任意识，从而提高人大代表依法履职能力和服务群众水平。 

三、强化自身建设，提高工作水平 

加强人大自身建设，是不断提高主席团成员和人大干部的整体素质、依法行使职权、做好人大工作的重要保证。 

1、人大工作始终坚持和依靠党的领导。严格执行重大事项、重点工作及时向镇党委请示汇报，使党委的工作部署通过人大代表贯彻到群众中，争取党委对人大工作的重视，形成党管人大工作的良好氛围，为做好人大工作提供了有力的组织保障。 

2、主席团成员坚持内强素质，外树形象。健全各项制度，明确自身职责。按照党委、政府管理干部的要求，不搞特殊化，办事公道、正派，做到廉洁自律、坚持原则。不断提高主席团成员的政治理论和业务知识，增强做好人大工作的紧迫感。通过扎扎实实的工作，使党员干部人大代表思想上有新的提高，作风上有新的转变，工作上有新的成效，使全体人大代表及人民群众思想得到进一步的解放，观念得到进一步的更新，素质得到进一步提高。 

3、县、镇代表深入开展“三学三争”主题实践活动。活动以切实增强定力、提升能力、激发活力、形成合力为目标，通过组织集中学习法律法规和重要规章制度，举行知识竞赛，开展体育赛事，举办创先争优评比等多种活动形式，打造务实、廉洁、高效的人大主席团，动员广大人大工作者和人大代表争做为民、务实、担当的代表，在全镇人大系统强化干净干事理念，营造干事创业氛围。我镇县人大代表周少白就是其中的表率之一，他成立的芳草园生态农林综合开发有限公司，依托“公司+基地+农户”的关系，建立了农副产品开发与销售中心，将产品销往全国各地，为农户解决了后顾之忧，帮助越来越多的农户品尝到发家致富的甜头。

镇人大作为最基本的权利监督机关，是广大人民群众参与国家事务管理，行使当家作主权利的基本形式和途径。回顾一年来的工作，我们也清醒地认识到工作中还存在着一定的差距和不足。一是监督工作还有待加强，监督能力和实效需进一步提高；二是代表作用的发挥还不够平衡，小组活动质量不够高，联系走访代表、组织代表活动和深入基层调查研究不够；三是主席团自身建设还需进一步提高。对于这些问题和不足，我们将在今后的工作逐一加以改进。

各位代表，十九大报告开宗明义指出了大会的主题：“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”，深刻回答了新时代事关国家前途、民族命运和人民幸福的方向性、根本性问题，根植党情国情、顺应时代时势、符合党心民心。我们镇人大主席团要准确把握党的初心和使命、旗帜和方向、目标和任务，做到融会贯通，把报告主题贯穿到接下来的人大工作中去。具体来说，做好以下几个方面的工作：

一、把握目标方向，准确定位工作

镇人大主席团在行使各项职权过程中，进一步增强服从党的领导的主动性和坚定性，把坚持党的领导、人民当家作主和依法治镇有机统一起来。始终坚持在党委的领导下开展人大工作，重大事项及时向党委请示，阶段性工作主动向党委汇报，重大活动安排认真听取党委意见，确保在思想上紧贴党委意图，工作上紧扣党委要求，行动上紧跟党委步伐。紧紧围绕党委工作中心，善于通过法定程序，把党委的重大决策意图上升为全镇人民的共同意志，不折不扣地落实党委的主张和实现人民的意愿，使人大工作始终保持正确的方向。

二、突出监督重点，助推经济发展

全面贯彻实施监督法和有关法律，强化和改进监督工作。一是强化对政府年度工作计划安排的监督。通过依法召开人代会，认真听取和审议政府年度工作思路、工作重点，审查财政资金预算决算情况，形成相应的意见和建议，并对决议和审议意见的执行情况跟踪监督。二是强化对重大决策、重点项目的监督。要健全和完善对涉及农村发展和稳定的重大事项议事决策机制，坚持民主议定和专家论证相结合，努力提高决策的科学性。对政府确定的重点发展项目，要坚持事前、事中、事后监督相统一，确保重点项目有序推进。三是强化对政府依法行政的监督。要加强与政府的沟通联系，坚持执法检查、代表评议常态化，促进政府依法行政、公正司法，推进经济发展。

三、落实主体地位，发挥代表作用

人大工作的主体是代表，人大工作的活力在代表。主席团将继续认真探索代表工作思路，不断深化对代表工作的认识，充实代表工作内容，加强联系，完善服务，为代表依法履职提供有力保障。

四、搞好自身建设，树立良好形象

扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强主席团“四个意识”“四个自信”，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，促进干部转变观念、转变作风、提升能力。在总结历年工作经验的基础上，按照“依法规范、切实可行、务求实效”的原则，进一步完善主席团各项工作制度、组织制度及人大机关的管理制度，用制度规范行为，用制度提高效率，努力形成职责明确、规范有序、务实高效的组织运行机制。大力开展人民代表大会制度宣传和优秀代表典型推荐，唱响主旋律，汇集正能量，彰显新作为，创造新业绩。努力建设一支敢于担当、依法履职、砥砺奋进、善作善成的干部队伍。

各位代表，潮起海天阔，扬帆正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在镇党委的坚强领导下，以时不我待的责任意识、勇于担当的为民情怀和奋发有为的工作激情，依法履职，开拓进取，不忘初心，扬帆奋进，进一步开创人大工作的新局面，为加快依法治镇进程、全面建成小康金桥做出新的更大贡献！

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