2021年上半年，在县委、县政府的正确领导下，我镇认真贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神。镇党政领导班子积极带领全镇党员、干部和群众，高举中国特色社会主义伟大旗帜，切实落实上级经济工作会议的各项部署，全镇各项工作取得了显著成绩，现将上半年工作总结如下：

上半年工作总结

一、党的建设

（一）持续性抓好思想建设工作。一是落实责任，打牢基层党建基础。党委书记为党建工作第一责任人，各党组织负责人为党建工作直接责任人，联点和分管领导为党建指导员，层层分解工作任务、目标，将党建工作纳入干部年度考核和村级主要工作绩效考核中，工作中逐村逐项督查指导,增强了各级抓党建的责任感、压力感和紧迫感。镇党委经过认真调查研究，制定了《2021年灵官镇基层党建工作方案》。全镇各级党组织严格按照年初制定的工作计划，认真落实各项党建工作。镇党委组织人员对全镇所有党组织的基层党建工作开展了四次督查，并及时督促指导做好整改工作，确保了全镇基层党建工作有序开展。二是强化宣传，认真组织开展党史学习教育。镇党委召开了专题会议，研究部署宣传、开展党史学习教育，制定了《党史学习教育学习计划》。党委中心组将党史学习和习近平新时代中国特色社会主义思想等纳入中心组年度学习计划，认真组织党政班子成员学习。全镇各基层党组织结合农村党员“冬春训”、“三会一课”、主题党日、远程教育学习、组织生活会、专题研讨等多形式多途径开展了党史学习教育。三是加强领导，抓好乡村振兴工作。成立了灵官镇驻村工作队管理办公室和驻村帮扶督查工作办公室，调整了灵官镇驻村工作队成员，为全镇乡村振兴打下了坚实的组织基础。对全镇驻村工作队员严格考核管理、执行请销假制度，每月对驻村工作队责任落实情况进行督查，认真组织了扶贫干部和驻村工作队队员开展业务培训。建立了村级后备干部、“农民大学生”、乡贤、名誉村主任（经济顾问）、产业组长5类人才队伍，助推乡村振兴工作。按照“一村一策”原则，结合农村集体产权制度改革和工作实际，各村制定发展村级集体经济的实施方案，并按照方案稳步推进集体经济发展壮大。大力开展软弱涣散党组织整顿，通过“六个一”工作法，改善了软弱涣散村的面貌，强化了村“两委”干部的凝聚力和向心力，改进了工作作风，提高了服务群众的水平。四是强化管理，优化党员队伍建设。根据发展党员“十六字”方针和上级指导意见，我镇严格要求各党支部按照发展党员程序逐步开展工作。我镇今年新发展党员13名，转正19名，培养入党积极分子31名，举办一次入党积极分子培训班。严格要求各支部按时足额缴纳党费，充分利用“复兴一号”APP进行收缴。统筹落实好党员积分管理、党员承诺践诺制度、党员联系帮扶制度、谈心谈话和农村无职党员设岗定责等党员管理制度，作为党员民主评议的重要依据。各党组织安排了专人负责全国党员管理信息系统使用管理维护，严格按照最新党组织关系转接要求开展网上转接组织关系工作，新发展和转正党员及时进行信息更新录入；对党员的发展、死亡、转入转出进行及时登记造册。五是全面落实党的组织生活制度。各党组织具体负责，党支部书记为第一责任人，明确专人负责记录。年初制定了“三会一课”年度计划，每个季度将开展“三会一课”情况向镇党委报告。“三会一课”相关情况的视频、音频、图片和电子文档通过“红星云”网上支部进行了公示公告。镇党委认真研究，仔细谋划，全面部署，各党（总）支部深入开展调研，广泛听取意见，形成书面述职报告，认真开展支部党员评议大会。镇党委统筹组织党（总）支部书记述职评议会，结合日常管理考核和评议结果，对党（总）支部书记进行综合评定，确定等次。评议结果将作为各党（总）支部年度考核和党（总）支部书记考核的重要依据，抓好党支部书记“双述双评”工作。年初各党支部以深入学习贯彻党的十九届四中、五中全会精神为主题，通过集中学习、征求意见、查找问题、开展批评和自我批评的方式，达到了红红脸、出出汗的效果，确保党的习近平新时代中国特色社会主义思想在辖区内生根发芽。结合“三会一课”、积分管理、主题党日活动等内容，开展民主评议党员，对发现的问题，督促及时整改，强化了党员宗旨意识和服务意识，提高了党员队伍素质。6月底，各支部结合建党100周年开展了以“党旗在基层一线高高飘扬”为主题的主题党日活动，通过开展学习研讨、开展入党宣誓、讲好专题党课、慰问困难党员、开展风险排查等一系列活动，加深了全镇党员对建党100周年的认识，提高了党员队伍的担当意识，促进了党员作用的发挥。扎实开展农村党员“冬春训”工作。镇党委召开了动员部署会，并指导各党（总）支部充分利用冬春农闲时间，组织农村党员开展集中培训活动。创新培训内容、培训方式，严格培训纪律和考勤，把党员参加培训作为党员量化积分管理的一个内容，每个支部都开展了两天集中培训。

（二）严要求落实纪律建设工作。认真贯彻落实中央、省、市、县关于改进工作作风密切联系群众的有关规定，通过中心组学习、以会代训、专题讲座等方式，加强对广大党员干部的教育培训。组织观看各类警示教育片80余人次，组织党员进行廉政教育网络学习，提高了干部自我净化、自我革新的能力。把握党史教育契机，全镇上下组织开展“党委书记讲廉政党课”活动，各村、站所联点镇干部全程参与，镇属各级党组织全面开展党风廉政教育。以重要岗位、重点对象、关键时期为重心，重点加强对机关职工、村（社区）实职干部、考核对象的教育和监督。在年关、节日等关键时期，镇党政主要领导对部分重、难点村干部进行廉政谈话，同他们进行面对面交流，向他们提要求、敲警钟。今年以来，镇党委政府花大力气加大党风廉政建设宣传力度，印发宣传资料三千余份，发放到各家各户进行廉政宣传；在集镇农贸市场、镇政府院坝等人群聚集场所设立党风廉政建设成果展板宣传栏，进行巡回展览；在交通路口、村社区办公室悬挂宣传标语、廉政警言格句50余幅，让广大群众都知晓并积极参与到党风廉政建设工作中来；召开村（居）民例会20余次，让群众信任、支持党委政府工作，群众参与的积极性增强。同时组织全体党员干部认真学习贯彻落实《中国共产党纪律处分条例》、《党内监督条例》等党内法规，积极开展警示教育活动，引导党员干部强化敬畏意识。全面落实监督执纪四种形态，严肃查处违反规定的党员干部。镇领导班子严格执行廉洁自律准则，坚决反对特权思想和特权现象，带头落实中央、省、市、县作风建设规定；带头遵守和执行值班接访制度和“三重一大”制度，严格落实一岗双责，切实抓好分管领域和责任对象的党风廉政建设。建立健全各项规章制度，严格考核；继续实行站所服务满意度测评制度，提升干部宗旨意识、服务意识；持续开展镇村干部作风专项整治活动，提振干部精气神；以务实的作风狠抓机关内部管理，切实转变干部工作作风，推进机关效能建设，提高工作执行力，全面提升服务能力和水平；实行“五包一”工作责任制度，既畅通民主渠道，让大家正确发扬民主、反映和举报问题线索，同时严肃查处诬告行为，还被诬告干部的清白，大力倡导积极向上、正直进取的社会导向。

（三）高质量完成换届选举工作。一是村（社区）“两委”换届全面完成。我镇14个村(社区)“两委”换届选举工作顺利结束，全面实现“一肩挑”“零落选”、选举100%一次性成功的目标，高质量完成了换届选举工作任务。选举严把队伍结构关，力求优化班子结构，全镇村（社区）“两委”队伍生机勃勃。据统计，全镇新一轮换届选举产生“两委”成员共计80人，平均年龄43.4岁，比上届下降6.2岁；每个村（社区）都有1名35岁左右年轻人进入“两委”班子；文化程度也显著提高，本次换届以后高中以上学历的占84.6%，比上届提高近10个百分点；大专以上学历的占36.9%，比上届提高7.7个百分点。随着村（社区）“两委”干部的选优配强，灵官的乡村振兴也将开启新篇章。二是党委换届全面完成。严格按照上级文件要求，经过认真谋划、精心组织，严格按照程序和时间节点，全镇通过“两推一选”选举产生出了109名中共灵官镇第七届代表。6月22日召开了中国共产党灵官镇第七次代表大会，会议听取和审议了镇党委工作报告和纪委工作报告，并选举产生了第七届党委领导班子、纪委领导班子及出席祁东县第十三次党员大会代表，确保了组织意图的实现，在换届选举工程中实现了“零舆情”“零落选”。

二、农业农村工作

一是粮油生产工作。我镇农业综合服务中心积极响应党中央号召和指示精神，坚决贯彻党中央国务院及省市县相关农业政策，全心全意为当地老百姓搞好农业生产服务，一心一意为执行党中央在国际国内新形势下粮食生产战略决策和实现乡村振兴伟大目标兢兢业业认真努力工作，顺利完成上级政府及相关部门下达的各项任务。根据县局的安排，在付家町村、永寿村、大同市村、灵官社区、福星村、群利村、禄桥村等村积极推进开展双季稻增产模式攻关，共完成双季稻示范面积3300余亩，建立700余亩商品红薯基地，500亩淀粉红薯基地，并依托双季稻生产基地建设，在全镇推广优质稻生产完成面积19000余亩。二是农产品质量安全检测工作。为配合我县创造省级、国家级农业品质量安全示范县的创建工作。认真开展农产品例行检测和队伍建设，2021年到目前为止检测样品152个.同时配备村级农产品协管员14名。积极配合县农业执法人员开展农产品质量安全培训和农资打假行动，发放张贴禁限用农药清单500余份，检查农药、化肥、种子销售点24家次，督促农资销售点合法经营，规范禁限用农药的管理，维护农资市场秩序，确保农产品质量安全。三是重大农作病虫害防控工作。加大力度推广“深水灭蛹，性引诱剂的使用技术，赤眼峰的释放，风吸式杀虫灯，稻田放蛙”等绿色高效防控技术的推广使用，加强对水稻，蔬菜等重要农作物病虫害的预测预报，努力将病虫害的损失降到最低限度。四是种粮补贴工作。为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村全面进步，近年来，党中央、国务院高度重视农业农村发展出台了一系列直接、有力的支农惠农强农政策，农业补贴政策即政府给农民发“红包”。本中心严格按照“政策公开、操作透明、程序规范、补贴到户”的要求，如实核实种地面积，编制补贴清册，按规定标准将补贴资金数据上传，共审核上传数据13000余户。五是着力培育新型种粮主体。为了推动全镇种植大户的科学种植水平和种粮积极性。提高农民的科技素质和技术推广技术推广成效，2021年共培育种粮大户139户，通过技术培训，实地指导技术咨绚等方式，帮助解决农民在生产管理过程中遇到的困难和问题，充分发挥了示范户的辐射作用。六是村级财务管理工作。发展农村经济，加大土地流转力度，规范农村宅基地审批监管。村账镇管严格按照财务管理制度执行，村级报账手续更加完善，严格按照民主决策、民主理财、民主管理的要求，切实加大对村级财务的管理力度；记账及时，“互联网+”上传及时；切实配合政府及村委严格按规定发放衡永高速公路征地、拆迁补偿资金。大力发展新型农业产业，积极引导家庭农场和农民专业合作社的发展，认真抓好管理和服务工作，到目前，全镇共发展农民专业合作社35个，家庭农场34个。认真抓好土地流转合同管理与服务工作，大户流转面积18000余亩，流转率超过90%。坚持18亿亩耕地红线，农村占用耕地建房零容忍政策，严格执行农村建房审批制度，目前共审批发放农村建房宅基地批准书57份，无一处占用耕地。七是认真完成上级政府部门下达的各项专项任务。积极配合国家农业调查工作队安排粮油生产调查点农田28亩，并指导配合农户按要求进行耕种；响应政府号召，加大耕地抛荒整治力度，耕地抛荒存量从153亩降为5亩；根据国家下发数据，对我镇三个耕地中度污染区进行种植结构调整，配合政府及村委对污染区土地集中流转改种149.3亩；完成上报农房占用耕地省级图斑调查4次。八是河长制工作。要求乡级河长每半个月巡河一次，村级河长每十天巡河一次，并制定乡镇河湖日常监管巡查登记表、两级河长巡河统计表和乡级河长巡河管理信息表，定期上报县河长办。通过宣传栏、公示牌、海报、横幅等多种方式进行宣传花费3000余元；在部分桥墩上喷漆制作永久宣传语花费5000余元。积极完成上级督办任务，及时整改周乾坤总河长在巡河过程中发现的问题。安排了河道日常保洁，费用约12万元。每季度召开一次“河长制”工作党政联席会议和“河长制”工作推进会，对照“一河一策”中问题整治任务清单明确的问题和巡查发现的问题进行现场交办，明确整改目标，逐一落实任务。每个季度进行一次河长制工作督查，制定村级“河长制”工作考核细则，按照现场督查情况进行排名通报。已开展乡镇专项治理1次，乡财政拨款10万元用于河道清淤、广告宣传和药物除草。开展“全国节约用水知识大赛”手抄报比赛，灵官镇85个班级参与，共评选出小学高年级组、小学抵年级组、初中组一等奖各一名，二等奖各两名，三等奖各三名，向广大师生、群众极大宣传了节水用水护水的意识。

三、安全生产

一是完善组织机构，强化领导。为进一步加强安全生产监管规范化建设，我镇及时调整完善了由镇党委书记任指导员，镇长任主任，分管领导任副主任的安全生产委员会。进一步完善了相关工作制度，明确了人员职责，在全镇上下形成了安全生产有人抓、有人管、有人查、有人办，实实在在地把安全生产工作抓到底，使安全生产中存在的薄弱环节和问题及时被发现并消除事故隐患。二是加强宣传教育，强化意识。在全镇范围内深入开展第二十个“安全生产月”和“安全生产灵官行”活动，利用宣传车、黑板报、标语，切实加强对安全生产方针政策、相关法律法规的宣传。截止目前为止，共发放《致全镇人民的一封平安信》10000份，利用赶集天举办安全生产方针政策、相关法律法规宣传2次，发放各种宣传资料1000余份，出动宣传车进村入户3次，悬挂各种安全生产宣传标语16条，设立安全生产永久性宣传牌2块。及时在全镇各种会议上传达市、县安全生产会议精神，把安全生产法律、法规列入党委中心组学习计划，每月党委工作例会对安全生产工作进行安排部署。4月份，组织企业负责人、烟花爆竹个体经营户及各村安全生产信息员开展了一次安全生产管理知识培训，提高安全生产管理水平。三是突出检查重点，强化防范。加强烟花爆竹和消防安全管理，开展了烟花爆竹和消防安全专项整治活动。今年以来，先后开展烟花爆竹销售点安全检查10余次，下达整改通知书5份，目前已全部整改到位。做好企业安全监管工作，今年以来，我镇采取拉网式检查方式，每月对全镇企业开展安全生产大检查、大排查。截止6月份，我镇开展企业安全生产大检查大排查活动6次，发现隐患12个，下达整改通知书12份。强化危化品检查，我镇有3个加油站，危化品储量较大。我镇坚持每月一查，并开展安全生产专业知识宣传，通过对危化品单位进行密集和保持高压态势，我镇危化品单位安全生产形势整体稳定。四是研判问题形势，整改落实。传统的安全生产举措已经不能满足监管要求，在某些领域还存在不同程度的安全生产隐患。由于经费、人员严重不足，行政执法难度大。个别业主和群众安全生产意识很淡薄，对安全生产管理和整治工作不理解，企业安全生产主体意识还需要进一步加强，部分还存在侥幸心理，主体责任心不强。针对以上问题，要加强部署，提前谋划做到“全”。针对当前安全生产形势，进一步明确职责，落实主体责任，安全生产检查进一步扩大行业领域，解决不全的问题。要突出重点，加强防范做到“专”。突出“三个强化”：强化烟花爆竹和消防安全管理；强化企业安全生产日常监管工作；强化危化品检查。

四、社会稳定和应急管理

（一）政法队伍建设

2021年以来，我镇紧跟县政法系统队伍教育整顿步骤，组织派出所、司法所定时开展自学、集体学习，自评、互评，民主生活会等工作。在队伍教育顿期间，开展与政法干警谈心谈话4次，做到全警百分百谈心谈话。在开展为民办实事方面，我镇组织派出所采取上门为行动不便群众采集指纹、安顿流浪老人到救助站、送痴精神病小孩回家、司法所进行法律援助等行动共5次。在自查自纠方面政法干警违规经商办企业和违规参股借贷是这次队伍教育整顿整治顽瘴痼疾的重要内容。我镇向政法干警家属发放《建设廉洁家风清廉警营倡议书》，分层级召开政法干警家属座谈会，并通过自查自纠“回头看”组织全体政法干警填报《配偶、子女及配偶从业情况统计表》，收集汇总政法干警及配偶、子女及配偶身份信息，进一步加强对整治违规从事经营活动、违规参股借贷工作的组织领导。同时坚持开门搞教育，坚持民意导向，开展征求意见座谈会7场，广泛听取意见建议13条，建立问题台账，逐项整改销账，确保做到“件件有答复，事事有回音”。强化担当作为，发挥“头雁效应”，教育整顿以来，全镇政法干警深入社区、单位、学校共走访11次，掌握和帮助群众解决12余件急难愁盼事项。运用警务评议机制，进一步筑牢为民宗旨，我镇每月下发警务评议宣传单，和警务评议调查问卷表，采取群众填写评价的方式，将不满意样本匹配到个人，并督促问题整改落实到具体责任人。

（二）禁毒工作

一是高度重视，构建齐抓共管工作格局。成立由镇党委书记任组长的禁毒工作领导小组，明确镇党政主要领导为第一责任人。同时与各村（社区）、镇属各单位签订了禁毒工作责任书，明确村（社区）书记、镇属各单位负责人为本辖区、本单位禁毒工作第一责任人，层层传导压力。全镇各部门积极主动开展禁毒工作，宣传、教育等多部门将毒品预防教育纳入本系统宣传工作范畴，司法、卫生、民政、综治等部门加强吸毒人员管控帮教，农业、林业等部门深入开展禁种铲毒工作。引导全社会力量广泛参与，成立灵官镇禁毒协会，加强“禁毒青年志愿者”等社会组织和志愿者队伍建设，全社会参与禁毒工作氛围愈加浓厚。二是大力宣传，营造全民拒毒的社会环境。层层宣传动员，利用镇村干部会议、村（社区）党员群众大会等契机，做到逢会必讲。强化重点教育，全面推进禁毒宣传教育“六进”活动，“6.26”国际禁毒日、元旦、春节等重要时间节点积极进行宣教，禁毒宣传教育工作常态化开展。今年以来，我镇出动宣传车30余车次，悬挂禁毒横幅100多条、展出禁毒展板20余块、制作禁毒宣传广告牌30余块、民房墙体上喷绘永久性禁毒宣传标语20余处、张贴宣传红纸标语500多张、派发各类传单6000余份。大力开展预防教育，通过禁毒知识培训、开展禁毒大讨论、参观禁毒教育基地等方式，进一步增强干部职工识毒防毒拒毒意识和能力。组织全镇公职人员（含临聘人员）进行了毛发毒品检测，82名受检工作人员检测结果均为阴性。三是强化保障，确保禁毒工作强力推进。人员保障到位，配备3名禁毒专干，将驻村辅警全部列入禁毒工作队伍，各成员单位均明确1名禁毒联络员，并定期对全镇禁毒专干进行集中业务培训。经费保障到位，明确禁毒工作经费20万元/年，纳入财政预算；加大基础设施建设和示范创建投入，高标准建成1个二级社区戒毒（康复）工作站。四是多措并举，全力推进整治突出毒品问题攻坚战。扎实开展禁毒大清查大排查工作，全面澄清吸毒人员底数，深入排查外流贩毒重点嫌疑人员，有效落实管控责任。截止目前，我镇在册吸毒人员178人，其中高风险吸毒人员2人、中风险吸毒人员9名、低风险吸毒人员167名，针对中高风险吸毒人员严格落实“五包一”责任制，责任明确到人。全面摸排涉滇涉缅重点人员，对所有涉滇涉缅务工经商人员共计4000余人进行摸排，建立工作台账，经派出所分析处理、排查出重点人员81人，均落实“三联一”结对工作责任。加强社区戒毒（康复）人员管控工作，以教育挽救为目的，对社区吸毒人员进行心理疏导，实行“一对一”帮扶帮教，截至目前，我镇共有社区戒毒（康复）人员6人，其中社区戒毒3人，社区康复3人，配备禁毒专干3人，均建立了一户一档，社区戒毒（康复）执行率达到100%，社区戒毒（康复）人员年内无人复吸。广泛开展禁种铲毒工作，我镇通过会议部署、实地查看、有奖举报等方式，严格落实禁种铲毒工作要求，做到禁种铲毒工作不松懈。截止目前，我镇未发现一起种植毒品原植物的行为。重拳打击涉毒违法犯罪，我镇坚持抓苗头、堵漏洞，坚决打击种毒、贩毒、吸毒等毒品犯罪活动。今年以来，打击贩毒人员1人，抓获吸毒人员10人，强制隔离戒毒4人。

（三）平安创建

一是常态化推进扫黑除恶。充分利用宣传车、固定标语、横幅、致群众的一封信、公告、喇叭、微信群、宣传板报、入户“一对一”等形式，深入开展扫黑除恶专项斗争宣传工作，营造良好的扫黑除恶社会氛围。积极开展扫黑除恶线索摸排工作，深入各村（社区）、重点领域、重点行业、重点人群，围绕扫黑除恶专项斗争重点打击的黑恶势力，鼓励群众大胆检举揭发涉黑涉恶犯罪和“保护伞”线索。二是深入开展平安创建活动。我镇深入贯彻落实上级政法综治工作有关会议精神，以化解社会矛盾为主线，以推进完善基层综治工作基础为载体，以平安灵官建设为抓手，狠抓平安建设工作落实，社会大局全面稳定，努力营造安全稳定和谐的社会环境，为全镇经济社会高质量发展提供强有力的保障，加大平安创建力度，不断推进我镇平安创建和综合治理工作向更高层次、更高水平发展，各项工作开展情况良好，我镇与村（居、社区）、镇属单位签订了平安建设（综治工作）责任书，2021年以来，化解矛盾纠纷20余起，主要涉及民事纠纷、环保、民政救助、征地拆迁等领域。力创“五无”平安乡镇、2个“五无”平安村(社区)、1个平安校园、1个平安医院、1个平安单位和2个平安家庭。三是大力推进“一约四会”模式。我镇制定了《关于在全镇推广“一约四会”村民自治模式的实施方案》，不断提升乡村治理能力，推动乡风文明建设，为乡村振兴“铸魂”；深化基层群众自治和行业自律，通过村民自治组织和行业协会商会等社会组织有效化解矛盾纠纷、防范风险隐患，维护公共安全和社会稳定，力求做到群众的矛盾问题主要依靠群众自治解决。四是强化群防群治组织建设。我镇大力发展平安志愿者，镇村两级均成立了义务巡逻队，并严格按要求在镇村重点场所、重点时段开展好常态化巡逻和重点巡逻，同时完善人民群众参与平安建设的组织形式和制度化渠道，形成众创平安工作格局。

（四）防范和处置非法集资

成立了专项行动领导小组，打好“预防针”，及时研判金融领域可能出现的重大风险。制定了行动方案，具体明确了整治工作的任务、要求、范围、步骤，加强与相关部门的沟通、协作配合，建立健全协作机制，各尽其责，密切配合，形成合力打击的态势。通过6月防范和处置非法集资宣传月，开展非法集资宣传及风险专项排查工作，我镇暂未发现融资性担保公司、小额贷款公司、非融资性担保公司、以及投资咨询公司存在非法集资行为；其他领域也没有发现重大风险隐患。

（五）反电诈工作

一是建强组织机构。成立了由党委书记任组长、镇长任第一副组长、分管领导任常务副组长，其余班子成员、镇社会治安和应急管理办公室、镇派出所、镇司法所为成员的领导小组。二是扎实开展涉边涉诈人员排查、劝返、管控工作。上级反馈我镇涉边涉诈人员78人，其中缅北窝点人员42人，缅北回流人员19人，前科人员12人，“两卡”人员5人。我镇组织村（社区）“两委”干部逐个取得联系，摸清情况，通过电话、微信、发动亲友劝返等方式做好政策宣传解释，积极开展逼投劝返工作。同时对缅北窝点人员落实“五包一”责任制，对愿意回国的人员，按照1000元／人的标准补助车费，按照1000元／人的标准奖励劝返责任小组。对联系不上的人员，按照法律法规下发注销户籍的公告，督促相关人员主动联系镇派出所或村（社区）。三是广泛宣传发动。全镇上下采取开展集中宣传活动、出动宣传车、悬挂横幅标语、张贴红纸标语、微信群、村村响、门店LED屏滚动播放等多种形式、多层面的宣传教育，共出动流动宣传车2辆，发放宣传手册3000余张，悬挂横幅20余条，制作永久性标语30余条，让防骗反诈知识家喻户晓。此外，组织法制副校长到中学、小学宣传反电诈知识，通过“小手拉大手”引导家长不参与电信诈骗、不提供电信诈骗场所、不上当受骗。

（六）信访接待

一是广泛宣传，加强引导。按照“信访法治宣传月”活动要求，将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要指示及《信访条例》等文件作为党委中心组学习内容认真学习研讨，悬挂横幅20余条，张贴红纸宣传标语20余张，发放宣传单1000余份，并结合重点工作推进情况，进村入户宣传信访法治，力争改变群众“信访不信法”等错误观念，树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治导向，增强依法信访的意识。二是畅通渠道，主动排查。镇党政班子成员轮流在信访室值班，面对面倾听群众诉求、实打实为群众排忧解难；同时以党史学习教育为契机，组织屋场恳谈，主动下访排查梳理信访问题。将信访纳入法治化轨道，加强初信初访化解工作，落实领导干部接访、包案制度，做好特定利益群体问题化解、政策解释和教育工作，让群众感到不公时有地方说理、有地方评理、有地方处理。今年以来，我镇的矛盾纠纷主要集中在项目建设、国土资源、民事纠纷、环保、民政救助等领域，上半年共化解矛盾纠纷10余起。三是明确责任，落实包案。对上级交办和自主排查出的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员等信访突出事项和矛盾隐患，明确包案党政领导，落实责任单位和责任人，采取“五个一”调处化解措施，逐案落实“五包一”责任制。四是及时研判，主动化解。包案领导、责任单位定期召开案情研判会，分析案件产生的原因、案件进展情况、责任单位采取的措施和化解矛盾过程中存在的问题，研究切实可行的化解稳控方案。今年以来全镇受理涉及城乡建设、环境保护、自然资源、组织人事和住房安全等方面的信访案件共7起，其中网上信访件3起，上级领导批示件4起，均严格按照信访件办理制度办理到位，实现了上半年无非正常访行为。

（七）反邪教工作情况。春节期间，我镇组织社会治安和应急管理办公室、派出所、司法所、灵官社区在集镇开展反邪教宣传活动，分发了500余份反邪教宣传资料，同时制作了一批横幅、宣传牌、宣传标语，营造了良好的反邪教创建氛围。我镇涉及法轮功人员1人，台账资料已完善。

（八）法制宣传情况。我镇结合当前开展的信访维稳、平安创建、禁毒、反电诈等各项工作，积极开展法制宣传，制作了宣传横幅、红字标语及永久性宣传牌，利用村村响及宣传车播放宣传音频，上半年合计制作横幅20余条、红字标语100余张、永久性宣传牌10余块，同时积极组织工作人员学法，开展法制宣传教育活动，进村（社区）、进学校、进单位、进家庭、进场所、进农村。特别是6月23日，由镇党委副书记兼政法委员带领社会治安和应急管理办公室、派出所、司法所等部门工作人员到集镇开展法制教育、平安创建、禁毒、反电诈工作宣传活动，得到了群众的大力支持，有效提升了群众的法律意识和自我保护意识，为新时代灵官平安创建奠定了坚定的基础。

五、服务民生

（一）社会服务

一是疫情防控及养老工作，灵官敬老院现有集中供养特困人员48人，工作人员5人，严格实行封闭式常态化管理，针对养老服务机构疫情防控工作强调“六个到位”：场所消毒要到位，人员出入管控要到位、食品卫生安全要到位、伙食标准要到位、出入人员体温测量要到位，值班管理人员值守要到位。二是退伍军人优抚工作正在有序进行。我镇现有退伍军人856人，优抚对象415人，根据县委相关要求，为切实加强对退役军人事务工作的领导，成立了灵官镇退役军人事务工作领导小组和各村退役军人事务工作站。对优抚对象的抚恤金和各种临时性生活补贴发放及时，领取手续和登记健全。经常走访慰问困难优抚对象，并上门为退役军人悬挂“光荣之家”牌，充分体现了党和政府对他们的关怀和照顾。三是继续做好特困人员的供养和救助工作。现有农村低保对象366户583人，农村特困对象255户255人，上个月通过整改排查预取消低保4户6人（因成年外出务工生活条件改善），拟新增农村低保11户17人，拟调整低保A类对象为特困供养对象2户，今年临时救助对象186人148500元。现有事实无人抚养儿童21人，另人2人待申报中，生活补贴发放到位。实做到应保尽保，应救尽救，应兜尽兜。继续做好特困人员的供养和救助工作，并做好了新增对象和死亡对象的上报工作。严格按照国家政策和指示调查，对不符合条件的坚决不上报，确保特困人员评定的公正性。确保五保户供养资金及时足额发放到位。认真落实五保对象住院救助工作，切实保证特困家庭享有基本生活保障。四是残联工作扎实开展。积极宣传残疾人政策，认真开展残疾人就业、危房改造、医保、残疾证办理等各项残疾人服务工作。组织了有部分劳动能力的残疾人参加养殖种植技能培训，提高残疾人的生存技能和生活质量。在上级残联的大力支持下，为59名残疾人配置了精准康复辅助器材（其中轮椅8辆、腋拐8副、助听器6台、多脚手杖30副、盲杖5根）。同时为需要治疗的残疾儿童和需要康复训练的残疾人提供了政策咨询和支持。灵官镇现有持证残疾人1286人。

（二）脱贫工作

根据上级工作安排和精神，上半年主要抓好扶贫政策的落实和防返贫监测工作，确保稳定脱贫，推进脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接。积极与县直有关部门对接，抓好教育扶贫、产业扶贫、金融扶贫、社会保障扶贫等各项扶贫政策的落实。开展脱贫攻坚质量集中排查，排查出4户存在返贫风险户，及时申报，并与民政部门对接，制定社会保障扶贫措施，确保不返贫。组织对全镇住房安全问题再次进行摸排核实，积极改善全镇住房安全保障。对历年来的脱贫攻坚资料进行归档整理，并上交县档案馆。深入开展脱贫质量问题集中排查整改行动，已对全镇所有建档立卡贫困户、五类对象及档外农户进行摸排，脱贫不稳定户一户，县反馈问题户一户，都制定了帮扶和整改措施。强化措施保防范，新增11户12人低保户。排查全镇9450户住房，摸底出27户住房无保障户，正在逐个核实。排查全镇贫困户学生辍学问题，无贫困户学生辍学。分批次排查枣园村、永寿村、禄桥村、熊罴岭村、大同市村集中供水点水质安全问题。强化易地扶贫搬迁后续扶持，对后续帮扶情况进行了更新汇总。

（三）环境保护

按照改善农村人居环境工作要求，加强以政府主导，村（社区）负责、群众参与门前三包为改善农村人居环境工作主要内容的宣传，营造浓郁社会氛围，动员全镇上下，集中人力财力物力，清理积存垃圾、治理污水横流，杂草从生、杂物乱堆。开展对镇域范围内所有村居进行集中整治，具体工作:一是对农村各类垃圾进行全面清理，发挥好农村保洁员和专业保洁公司作用，做好日常保洁。二是清除村内道路堆放的砖、砂石以及废弃的建筑材料和杂物。三是清除村内私搭乱建。四是清除乱贴乱画。五是清马路市场和店外占道经营。六是清除主要道路两侧的杂草、杂物乱堆。七是稳步推进农村改厕工作。认真贯彻落实习近平总书记对长江经济带和湖南工作的重要指示精神，切实履行好“共抓大保护、不搞大开发”“守护好一江碧水”政治责任；推动《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》《关于以最强执行力打造最美地级市的意见》落地落实，实现经济高质量发展。

六、武装工作

一是加强武装部正规化建设。能够认真坚持党委议武制度。市委、市人武部的每一次会议精神和工作布置，我们都纳入党委会（扩大会议）来传达、学习和研究，年初，镇武装部将全年工作计划和重点工作思路、工作方案及时报党委，由党委按照本地实际，认真研究武装工作方案，并做出决定。在日常生活中，武装部能把工作情况及时向党委汇报，针对工作中的问题，党委都能一一给予解决。同时，武装部也能给党委当好参谋，做好助手，积极想方设法开创武装工作的新局面。镇党委也把武装工作尤其是民兵组织建设当成一件大事来抓，做到日常养，经常用，拉得出，能战斗。 今年在镇财政相当困难的情况下，仍投资5万余元为武装部办公标准化建设，装修了武装部，配置电脑、打印机、及上网设备，实现武装部办公现代化。二是加强队伍建设。在今年年初，通过摸底调查，抓好了民兵应急排建设、成立综合勤务班、反恐维稳班、森林灭火班、防汛抗洪班，圆满完成了民兵整租任务。镇党委根据武装部的全年工作规划，把一些重点工作如征兵、整组、义务兵优待金的统筹、民兵训练费、民兵干部的配备待遇等方面，列入对各村的综合指标考评责任书中。年末武装部参加对各村关于民兵工作指标完成情况的考评，奖优罚劣，促进了各村对民兵工作的重视，使民兵工作真正实现了党的领导。三是抓好各项训练。按照上级军事部门部署，在5月份，圆满完成了组织民兵应急分队到民兵训练基地参加了两期（为每期12天）的集训任务。四是做好春季征兵工作。一是早安排早落实。从2月份开始，扎实做好了预征青年去向调查、预征青年及其家长政治思想工作，稳定了兵源，全年共输送15名青年参加体检。二是严格质量完成征兵任务。进一步增强责任感，扎实做好应征青年的家访、病史、家庭背景等调查工作，严格按照征兵工作要求，保质保量完成好新兵征集任务，全年共为部队输送优秀青年3名。五是搞好双拥工作。每逢过节，都登门慰问并发放慰问品。“八一”、春节都分别召开军烈属座谈会，为他们解决实际困难。六是加强国防教育。我镇开展了万人签字、国防教育知识竞赛活动，通过活动的开展，镇机关干部、广大中学生的国防意识得到了加强。同时，针对各个节日，如青年节、党的生日、“三八”节等节日，镇武装部结合各民兵连一道开展各式各样的文体活动，宣传国防，提高全民国防意识。七是服务中心工作。按照上级部署，完成了春节、两会等重大特殊时期的维稳工作任务，先后出动民兵40余人次。紧紧围绕党委政府中心工作，抓好了安全守护工作，先后召集民兵20余人次，努力为维护良好的社会秩序发挥重要作用。

七、衡永高速项目建设

衡永高速是《湖南省交通运输“十三五”发展规划》的重大项目，所属区域属于向南示范区和湖南省“3+5”城市群外围城市圈交叠区域，项目起于衡阳市蒸湘区雨母山镇雨母村，起点接许广高速，路线往西南延伸，横贯蒸湘区、衡南县、祁东县、祁阳市、冷水滩区，最后在冷水滩区北侧马坪村与二广高速相交，顺接永州至零陵高速。主线全长106/227Km,全线采用双向四车道高速公路标准，涉及行车速度120km/h,路基宽度26.5m。项目概算投资148.43亿元。项目在灵官镇境内主线里程9.6km,占全线长度的比例为30%,祁东地区设有互通三处，分别为祁东东枢纽互通（跨娄衡高速）和祁东互通、灵官互通，并设祁东服务区一处。项目建成后将大幅度改善祁东、祁阳投资环境，对把灵官镇建设成为祁东县城的后花园，增强灵官镇的经济竞争力有着巨大推动作用。

自项目开工建设以来，灵官镇党委、政府坚决贯彻省、市

县决策部署，真抓实干，克坚攻难，各项工作加速推进，在沿线五个村村支两委的大力支持下，灵官镇高速工作工作呈现出又好又快的良好态势。3月，灵官镇境内征用临时用地113.981亩。临时用地已全部完成付款，并已提供使用。灵官镇境内红线内征地共64个组，涉及合同共74个，其中傅家町34个合同，永寿共18个合同，玉泉18个合同，红茶4个合同。目前未签署合同的情况为傅家町4个，永寿7个，玉泉6个合同，红茶1个。已完成全部任务的76%。灵官镇境内共计征收247塚祖坟。灵官镇红线内拆迁房屋共计65座，至目前共计签署房屋拆迁合同的共54份，已拆除房屋共25座。已完成签署协议任务的83%，已完成拆除任务的38%。在房屋拆迁工作中，衡永高速衡阳段房屋拆除现场会成功在灵官镇傅家町村村部举办，是衡阳市对祁东县衡永高速工作的肯定，更是对灵官镇房屋拆除工作的肯定，标志着衡永高速拆迁工作的全面启动。这些成绩的取得，与县委、县政府的坚强领导，灵官镇党委、政府的高度重视、沿线老百姓的支持配合以及灵官镇沿线村支两委、灵官镇高速公路专班的辛勤付出密不可分。

八、疫情防控工作

一是全镇实行封闭管理。召开了疫情防控工作会议，制定详细防控工作方案，明确居家观察人员“三包一”责任。全镇共设立了5个严格防控区，设置关卡70多处，由专人专职24小时值守，防控人员流动及外来人员和车辆进出。二是积极宣传营造氛围。通过在主干道悬挂横幅、公告栏张贴防疫公告、向广大村民发放一封公开信共计20000余份、村内广播不间断循环播放、流动宣传车播报等形式，提醒群众做好个人防护，不要走亲访友，不要参加聚会，取消或延期宴席。三是全面摸排密接人员。对辖区内三类重点人员进行全面摸排，填写健康登记表和筛查日报表，并会同镇卫生院对其进行每日两次的体温测量，同时建立健全信息报送机制，严格做到每日一汇总，每日一汇报，全面掌握三类重点人员的动态，力求做到严格监管，防患未然。共摸排出新冠确诊病例密切接触人员421人，湖北返乡人员269人，广东返乡人员267人，并逐一落实核酸检测和防控措施。四是全力做好物资储备。通过多种渠道积极采购500斤消毒液、4000个口罩、90斤酒精等物资，并由专人专职每天定时对镇机关、卫生院、养老院、集贸市场进行消毒，确保公共环境安全。五是全民疫苗接种工作。全体包村镇干部下村入户，做通村民思想工作，接送符合接种条件的村民到卫生院打疫苗，确保疫苗数量每日清零。目前全镇共为18-59岁村民接种成都生物、北京科兴、安徽智飞等新冠肺炎疫苗7496剂次，60岁以上村民的疫苗接种工作正在有序开展。

下半年工作计划

下半年，我镇将全面贯彻落实上级部门的各项部署，重点抓好以下工作：

一、坚持党建引领

继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力实施省委“三高四新”战略和市委“一体两翼”战略，坚持发展与安全两手抓两手都要硬，以深化供给侧结构性改革为主线，以推进重大项目建设为载体，以提升基层社会治理能力为基础，以提高干部执行力为抓手，以增加人民群众满意度为目的，全力做好“六稳”“六保”工作，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，持续加快“五个祁东”建设，确保“十四五”开好局、起好步，为衡阳市建设省域副中心城市贡献祁东力量。

二、持续推进社会治安和应急管理工作

一是“平安创建”工作及基础建设。深入基层平安创建活动。以“五无”平安乡镇、“五无”平安村（社区）创建为重点，达到新一轮平安创建标准。继续大力推进综治工作中心平台建设。在有条件的村（社区）要健全综治办或综治工作站，有效整合信访、民政、国土、流动人口服务管理等社会稳定和社会治安工作资源和力量，充分发挥其在维护稳定、社会治安社会管理中的作用。二是“矛盾纠纷”排查与化解工作。加强矛盾纠纷排查调处的组织领导和网络建设。进一步加强矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解组织领导，实现矛盾纠纷和社会不稳定因素的排查化解工作制度化、规范化。进一步推进、完善、运用好矛盾纠纷工作措施。进一步畅通群众利益诉求表达渠道，建立健全社会协调机制和多元化纠纷解决机制，预防和杜绝“民转刑”案件和群体性事件，从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生。三是反电诈工作我镇将继续积极行动，重拳出击，精准发力，努力做好现有涉诈缅北窝点人员逼投劝返工作。对在规定期限未回国人员一律采取强硬措施，严格落实上级部门“八个一律”措施。四是保持扫黑除恶常态化。我镇将继续保持“严打”高压态势，严厉打击严重暴力犯罪，严重影响群众安全感的“两抢一盗”等多发性侵财犯罪。继续深入开展扫黑除恶常态化斗争，统一执法思想，加大打击力度，建立健全工作机制，提高打击能力，减少社会对抗，实现法律效果和社会效果的统一。进一步健全社会治安综合治理整体联动防控体系。把社会治安整体联动防控体系建设纳入建设规划。2021年下半年，采取政府投入，社会参与的形式，在全镇建立电子监控防控体系。进一步强化社会治安义务巡逻队伍建设，并探索建立义务巡逻日常化、常态化、长效化的工作机制。五是全民禁毒工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，以《禁毒法》等法律法规为依据，严格按照国家、省、市、县禁毒委的要求，紧紧围绕“平安灵官”建设目标，不断完善禁毒工作和长效机制建设，综合治理毒品问题。协调上级职能部门对镇村禁毒工作人员、禁毒志愿者及派出所民辅警开展禁毒业务培训，增强基层工作人员对禁毒工作的认识，预防麻痹、松懈和畏难情绪的滋生，进一步提高基层工作人员的业务能力。进一步加强对辖区内的娱乐场所、旅馆等娱乐服务行业进行学习培训禁毒知识和法律法规，并开展定期不定期的检查，严防毒品流入本辖区。把宣传引导和预防教育作为重点来抓，把《禁毒法》纳入普法教育的重点内容，以村(社区)为重点，以“青少年远离毒品行动”、“不让毒品进乡镇”、“不让毒品进村（社区）”、“不让毒品进我家”、“不让毒品进校园”、“娱乐场所禁毒承诺”等活动为载体，进一步推动禁毒宣传教育“进社区”、“进学校”、“进场所”、“进单位”、“进家庭”、“进农村”活动，不断扩大禁毒宣传教育的覆盖面。充分利用微信、微信公众号、微博、抖音等新兴媒介，再次掀起禁毒宣传教育的新浪潮，既要让人民群众认识到毒品的危害，也要让群众意识到吸食、贩卖、制造和种植原植物是严重的违法行为，切实提高群众的知晓率，为建设无毒乡镇、无毒村（社区）创造条件。六是政法综治宣传工作。加强政法综治宣传工作，密切与政府各部门的协调配合，充分发挥宣传阵地作用。进一步完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制，营造良好的舆论氛围。开展社会治安综合治理调查研究，以加强和完善社会管理，建立健全农村（社区）社会稳定长效机制等为重点，着力研究新情况，解决新问题，指导和推动社会治安综合治理和新一轮平安创建工作的深入开展。七是“大走访”活动。采取集中走访和平时访民情相结合的走访方式，健全完善走访台账。开展科学有效的工作措施，严格执行走访考核奖惩制度，做到一月一访。科学合理安排每月走访户数，对发现的问题要严格按照相关程序予以解释、解决，做到月结月清，不使问题发酵恶化、群众积怨。保证各项惠民政策公平、公正、及时的落实，及时解决群众生产生活中出现的各种困难，真正做到政府各项工作亲民、便民、服务于民，让群众满意、政府放心、社会稳定。

三、推进农业农村全面发展

全面贯彻执行上级提出的各项农业发展措施，充分发挥农业综合服务中心的职能作用，以农业增效，农民增收，农村发展为目标，从全镇农业工作的实际出发，开拓创新。推进农业发展，遏利耕地抛荒，在前期工作成效的基础上，继续巩固并加大整治力度，争取抛荒清零。深入开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”，进行拉网式排查，对排查出来的问题，逐一建立台账整改到位。加快农业基础建设，搞好水务管理和建设工作，按时完成年度下达水利建设任务，保护治理好水资源，组织维修维护好水利设施，做好防汛和抗旱工作。加强农村经营管理工作，积极引进事议项目，为夯实农业基础发挥实际效果。科学合理做好土地流转工作。发展农民专业合作组织，做好合作社设立前的协查把关和设立后的监督管理工作，加强合作社规范化建设。对农民专业合作社实行分类管理。完善规范农村土地承包管理基础工作，依法依规推进土地流转和宅基地审批。做好森林防火和森林病虫害防治工作。抓好农机推厂和农机监理工作。按要求完成工作目标任务。抓好农产品质量安全监管工作。积极引导广大群众主动参与到“河长制”中，统筹协调治理力量，协调好各方力量同步治污，共同做好河流治理工作，经常性开展专项监督执法检查。按照“全线治理、分段管理、责任到村、管护到人”的要求，把清江打造成河畅、水清、岸绿、景美的“样板河”。

四、稳步发展乡村振兴

一是继续抓好防返贫监测工作。狠抓各项扶贫政策的落实，确保脱贫不脱政策。对存在返贫风险及突发严重困难的农户，要及时摸清情况，因户施策，做到一户一策。二是兴修水利。根据灵官镇的实际情况和发展需要，对全镇水利设施情况进行全面摸排，结合乡村振兴项目建设，2021年着重对全镇水利设施进行修复。三是完善村级活动场所建设。根据各村活动场所现状，支持各村进一步完善村级服务平台建设，完善村级活动广场及配套的文化娱乐设施，尤其是红茶、禄桥、福星、永寿、大同市村的活动广场硬化问题。四是优化市政基础设施建设。进一步规范灵官、大同市主要街道沿线的门面、摊贩的经营范围。划定门面经营边界线、摊贩位置，划好停车位，在灵官竹木市场及大同市街两侧设立春节临时停车场。成立街道整治工作队伍，优化门面及摊贩卫生费的管理，从而进一步规范经营，优化通行条件，减少春节交通安全隐患及工作压力。五是推进乡村文化振兴。整合全镇现有文艺队伍，成立灵官镇文艺队，明确专人组织管理，确保每个村（社区）至少有1名文艺骨干参与全镇文艺队。各村明确一名村干部为文艺委员，负责组织发动群众开展文化活动，通过开展活动培养文艺活跃分子，壮大文艺队伍，提高全镇文化娱乐水平。六是做强做优农业产业。结合各村实际，积极引导各村发展农业产业。稳定全镇粮食产量，确保农业大镇地位，下半年主要抓好晚稻、油菜等作物的生产。结合福星、禄桥的枳壳基地，进一步发展壮大枳壳产业，并延伸到群利、红茶村。结合玉泉的葡萄园、文吉的疏脆枣、大和山的葡萄、脆桃等产业，优中选优，进一步发展壮大水果产业。引导枣园村充分利用全省乡村振兴示范村的机会，积极发展乡村旅游，壮大村集体经济，建立一个村集体经济组织示范点。

中共祁东县灵官镇委员会

祁东县灵官镇人民政府

2021年7月7日

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