粮市镇2015年度工作要点

 

2015年，是实施“十二五”规划的收官之年，是全面深化改革和推进依法治国的关键之年。新的一年，全镇要紧紧依靠县委、县政府的坚强领导，按照“富民强镇、社会安定、城乡统筹发展”的总体目标，实现“产业发展有更大的突破，城乡面貌有更大的改观，民生事业有更大的喜色，社会风气有更大的转变，行政效能有更大的提升”，着力做好六件事。

1、着力推进农业产业化。按照“规模化、集约化、标准化、机械化、高效化”的思路，着力推进农业生产化。立足粮市实际，重点发展县里倡导的油茶、枣子、蔬菜等主导产业，巩固壮大“稻稻油”、草食鱼、野猪等特色产业。加快推进土地流转。继续实施安家村土地成整建制流转试点，在农户利益保障、基础设施完善、新型主体培育和产业发展等关键环节上探索新办法，总结新经验，将安家村做成全县土地流转和产业发展的样板村。继续加大全镇土地流转推进力度，进一步强化对村的考核奖惩力度，实行以村为主，形成“基层干部不抓土地流转和产业发展，就是严重失职”的约束机制，各村至少要有一个组的土地整建制流转试点，要多形式、多措施搞好土地流转，全镇的土地流转率要达到55%以上，全力控制耕地抛荒。加快完善农田基础设施。要采取争资争项和新型主体投资相结合的办法，重点实施小农水项目、国土整理和机耕道建设项目，将项目和资金向规模耕种区和土地流转试点区倾斜，解决其排灌、机械化作业和水土流失问题。要加强项目监管，确保建设实效。力争完成项目投资1000万元。加快培育农业新型经营主体。采取正面引导、政策扶助和全方位服务的办法，培育新型主体。对现有的农业产业化企业、专业合作社、种养大户、家庭农场要稳定和巩固好，并逐步扶强扶大。要尽力挖掘和培育潜在的新型主体，发动广大基层干部、农村致富能手、在外创业或务工返乡人员、有意向的各类企业成为农业产业发展的领路人，新增目标数量为10个以上。加快建设产业基地。在石埠、宝塔、粮市、民主、安家等村建设好500亩“稻稻油”产业基地，用足用够上级扶助政策，全力推广应用新技术、新模式，力求高标准、高效益。在大益、梅子、西木、九司、黄金等村建设好5000亩油茶基地，着重加强抚育和管护，确保种一处成一处，辐射带动周边村在三年内扩展到10000亩。在高冲、安家等村建设好500亩枣业基地，要加强培育管理，力争“三年瓜果，五年丰产”。在安家村建设好100亩蔬菜基地，推行设施化反季栽培和订单生产模式，实现全年每亩产值上万元。在灌塘村建设好千头野猪养殖基地，瞄准省内外市场，逐步发展壮大。

2、着力推进城乡环境综合整治。把城乡环境综合整治提升到提高全民素质、推进依法依规行事的高度，来认识、推动和落实。加强集镇整治。按照示范集镇的标准，抓好集镇整治。创建“政府引导、市场化运作、全民参与”的运行机制，加大经费投入，创新管理办法，确保有人做事，有钱办事。开展专项整治行动和日常常态化管理相结合，着重搞好控违拆违、“五乱”整治（乱搭乱挂、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱靠、乱种乱养）、农贸市场管理、街道和湘江河道环卫保洁，实现集镇街道美化、净化、亮化、绿化。加强农村环卫保洁。创建农村环境常态化保洁机制，各村要将主要公路、村部和所有院落纳入保洁范围，划分责任区，确定专门人员定期清扫，做到责任区范围内随时随地不见垃圾，要做好农村生活垃圾集中收集和分类处理。镇里定期或不定期对各村的环卫保洁状况督查考核，对零星或成堆垃圾逐次逐处拍照、登记、扣分，年终结算扣款。将宝塔、石埠、谭家、广积、安家、石桥山、粮市、民主、枫冲、粮船埠等村（居委会）作为示范村（居委会），实行重点整治，统一清扫清运。县里对各村预算的农村环境综合整治经费，非示范村除镇里对各村调剂3000元用于公共服务外，其余的钱要全部用于环卫整治，按考核结果结算；示范村除给各村安排2000元工作经费外，其余的钱由镇里统筹使用，用于添置环卫设施和垃圾清扫清运等方面的支出。加强通道绿化建设。对衡枣高速常宁连接线两旁已栽种的绿化树，镇村两级和林业部门要加强管护，杜绝任何状况下的损毁行为。在粮市镇——归阳镇乡道、木子村——藕塘村——樟树村村道两条路段上实施通道绿化工程，里程12余公里。按照县里制定的实施方案,落实好栽种、抚育和管护责任。以县镇两级的通道绿化示范点，推动各村的通道绿化、荒山造林、秀美村庄建设和森林防火工作。加强禁止化肥养鱼。镇村两级要加大“禁止化肥养鱼”的宣传力度，每座水库或骨干山塘要有相关展示标牌，在发包合同中要有相关条款约定。要加大巡回检查，发现问题及时制止，制止不了的要往上级报告处理。加强规范猪场建设。对于居民集聚区和饮用水保护区的已建猪场，要引导关停、拆迁或做好无害化处理。对于新建猪场，一律严格审批手续，对选址不符合要求、环评不过关的坚决不准新建，畜牧和国土部门要把好关。对于集镇范围内的养殖散户和屠宰场，要想方设法予以关停搬迁。

3、着力打造市级安全生产示范乡镇。按照衡阳市有关创建安全生产示范乡镇的要求和规定，着力抓好安全生产工作，大力推进“四大三基”和“打非治违”行动。要突出重点领域。将道路交通、水上交通、河道采砂、建筑施工、地质灾害、烟花爆竹、加油站、森林防火、农村用电、校园校车、食品药品、人员密集场所等领域作为安全生产工作的重点，时刻牵挂于心。要落实关键举措。加大培训。每一季度召开一次安全生产例会，并邀请业内专家举行专题培训。加大宣传。在交通要道、人员集中场所、行政事业单位、厂矿企业、建筑工地、各村村部及主要院落等地方，要有常年性宣传标语。加大排查。各村和企事业单位要随时排查辖区内的各类安全隐患，每个月集中上报一次，属紧急情况的即时上报。镇里专抓班子人员每个月抽检排查一次，党政主要负责人每一季度现场排查一次。加大整改。对于排查出来的各类隐患，要及时下发整改通知书，凭自身力量能整改到位的立即整改，不能整改到位的要想方设法定期整改。要强化各级责任。落实最严厉的责任追究制度，坚决实行“党政同责，一岗双责，管生产必须管安全，管行业必须管安全”的基本制度，严格落实企业或村的主体责任、部门的监管责任和党委政府的领导责任。要进一步健全细化各类制度和方案，强化硬件建设，充实工作力量，满足工作条件，保障工作经费。

4、着力发展民生事业。坚持民本思想和民本情怀，着力发展民生事业。扎实做好民生项目。加快镇敬老院迁建工程项目、镇卫生院住院大楼项目、镇自来水厂改造工程项目的扫尾，争取在上半年内全部投入使用。启动实施镇中心小学公租房建设项目、镇中心幼儿园建设项目、石埠小学新建教学楼项目、九司小学合格校建设项目、街道管网建设项目、镇便民服务中心建设项目、镇政府机关公租房建设项目。认真落实民生资金。对于种粮补贴、生态公益林补助、规模种养补助、低保救助、自然灾害救助、五保供养、退伍兵优抚、高龄老人补贴、社会养老保险、危房改建项目、扶贫开发等方面的民生资金，要严格补助对象条件，规范核定程序，确保补助对象的准确性。要加大事前、事中和事后的公开公示，提高群众的知情率，预防各类矛盾纠纷。尤其是目前群众反映强烈的低保对象核定问题，要积极借鉴外地成功经验，想方设法核准、核好。要规范资金拨付，严禁发生任意拖延、索拿卡要、挤占挪用等行为。积极推进社会事业。要推进好计生事业。夯实基层基础工作，加大新政策宣传，落实利益导向，优化计生服务，规范社会抚养费征收，着力推进计生工作向优生优育和提高人口素质方向迈进。要推进好教育事业。一手抓好校园建设、队伍管理、教育教学和安全保卫，一手抓好青少年的思想品德和法制教育，逐步恢复青少年应有的社会意识、公众意识、法制意识和服务意识。同时利用好校园平台，宣传党和国家的方针政策、县镇两级的重要工作部署。要推进好卫生事业。落实好新农合保险政策，进一步扩大参保面和群众受益面，进一步加强医德、医风、医术建设，全面提升基层医疗服务水平。要推进好文化事业。配合县里实施“村村响”工程，加强农村农家书屋管理，年内开展两次集中文体活动。要推进好农村公路交通事业。配合县里实施好S344线九司大桥——归阳大坝公路粮市段（含粮市收费站至九司村）改造工程；配合县里抓好“十三五”规划农村公路基础数据补充调查，为下一步建设断头路、组级路、村道加宽打基础；以村为主筹措资金抓好农村公路养护，对路面破损或基础塌方的地段要设法维修；规范营运车辆停靠，尽快启用粮市客运站；加强非法营运的处置力度，维护交通安全。

5、着力培育社会正气。加大社会主义核心价值观的宣教和普及力度，培育社会正气，创建政令畅通、政通人和的政治生态和公平正义的社会环境。要整顿干部作风。巩固党的第二批群众路线教育实践活动工作成果，持续开展“转作风、树新风”活动，扎实推进“三严三实”活动，用镇村干部工作作风的明显转变带动民风的明显改善。要通过警示教育、建章立制、专项整治和常态化监管，严查“四风”，治理“慵、懒、散”，惩治贪污腐化，着力解决干事创业氛围不浓、办事不公、推进不力和为官不廉等问题。要推进集中办公制度，在便民服务中心落成后，窗口部门归口集中办公。要团结协作共事。从镇党委、政府、人大、政协做起，全镇各级各部门要紧密团结，和舟共济，做到心往一处想，劲往一处使，开创纵横步调一致的良好局面。部门与部门之间、部门与各村之间，村与村之间，要围绕全镇的总体目标，加强协调配合，互为支持补台，坚决杜绝两张皮和相互拆台的现象发生。年内由镇人大组织三级人大代表，对各部门就落实全镇工作情况评议一次，对评议结果为差的单位负责人采取相应的纪律或组织处理措施。要推进依法治镇。探索依法治理乡村的长效机制，强化法制教育、培训和宣传，逐步提高广大基层干部与民众的法律意识、依法办事的能力和水平。镇村两级在事务决策、事件处理、矛盾纠纷化解上，要严格依法依规办事，不得乱作为、滥作为。妥善处理信访积案，建立顺畅的群众来信来访诉求渠道和公平公正的处理机制。要严厉打击违法犯罪和歪风邪气。公安机关要加大对偷盗、抢窃、涉黄、涉赌、涉毒、涉恶等违法犯罪行为的查处打击力度，做到有案必查、有案必破；要加大对非法开发、非法采砂、非法经营等行为的取缔关停力度；要加大对非法上访和在项目建设过程中无理取闹、借机生财等歪风邪气的打击处置力度。要树立标杆。开展粮市镇首届道德模范评选活动，在全镇范围内评选若干名爱岗敬业、诚实守信、孝老敬亲和助人为乐四类道德模范，用榜样的力量带动和影响全镇上下，积聚社会正能量。

6、着力抓好基层党建工作。牢牢抓住基层党组织建设这个牛鼻子，强化党组织的领导力、执行力和服务于经济发展的能力。要夯实基础工作。全镇各支部要强化制度建设和队伍建设，扎实推行好健全组织、“三会一课”、组织生活会、重大事项“四议两公开”、双述双评、规范发展党员、流动党员管理、党费收缴和党务公开等制度或工作，要规范资料造册建档。在条件成熟的情况下，按照县里的安排部署，积极稳妥地推进并村工作。要强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任和监督职责，层层签订责任制和承诺书。严肃查处不讲政治纪律、不守政治规矩、公权私用、与民争利等违法乱纪的人和事，营造风清气正的干事氛围。要整顿软弱涣散组织。对于班子内部不团结、软弱涣散、工作不能正常推进的基层党组织，要加大整顿力度，采取领导包点、教育训诫、班子改组等办法，切实扭转被动局面。班子内部出现违法违纪行为的，坚决查办到底，决不姑息迁就。要大兴学习之风。全镇各支部要组织所有党员尤其是党员干部加强学习，要采取自学、集中学和警示教育等形式，不断提高其思想素养和工作水平。镇党政班子成员每月集中学习一次，全体镇机关和部门工作人员每季度集中学习一次，全体镇村干部每半年集中学习一次，警示教育活动要每季度组织一次。所有党员干部在年内要有1.5万字以上的自学和集中学习笔记，每季度写1篇以上1000字以上的学习心得或体会，全年至少4篇。要服务中心大局。全镇所有的基层党组织和党员干部，要围绕经济建设和社会事业发展大局，出谋划策、冲锋陷阵和保驾护航，切实发挥先锋模范和战斗堡垒作用。

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