2023年以来，我镇法治乡镇创建工作在市委市政府及市依法治市办的正确领导下，在县委县政府及县依法治县办的细心指导下，深入学习习近平法治思想和中央依法治国办工作会议精神，扎实贯彻落实中共中央办公厅、国务院印发的《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及中央依法治国委员会印发的《关于进一步加强市县法治建设的意见》，进一步转变观念，明确镇党委书记、镇长作为法治建设第一责任人。第一责任人认真履职尽责，积极主动作为，率先垂范，把法治建设贯穿到工作的每个方面和每个环节，压实责任，落实效果，立足我镇实际，大力开展“法治乡镇”创建工作，政府依法行政能力进一步提高，公民法治意识、法治观念进一步增加，群众幸福感和获得感进一步提升，法治建设工作取得了明显的成效。现将近年来法治乡镇创建有关情况汇报如下：

一、强化组织领导，建立健全体制机制

我镇高度重视法治乡镇创建工作，明确提出法治建设是经济社会发展稳中提质的支撑和保障，坚持把法治建设工作摆在党委工作的突出位置，与经济社会同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，把党的领导切实贯彻到法治乡镇创建的全过程和各方面。一是健全组织，明确职责。成立了以镇党委书记为组长、镇长为副组长的粮市镇法治乡镇创建工作领导小组，2023年以来，党委、政府联席会议专题讨论法治建设及相关工作6次，党政联席会议建立了会前学法制度，党委理论中心组专题学法制度，组织学习了《宪法》、《民法典》、《行政处罚法》、《安全生产法》等法律法规，专题研究了镇村法律顾问、乡镇综合执法队伍建设、“一村一辅警”、储能产业园项目、粮市镇污水管网改造等事项，建立了党政重大决策目录制度。同时，采取“线上+线下”、“集中学习+自学”的形式进行学习，线上利用红星云、学习强国、湖南法网及湖南省干部在线学习平台等平台不断深入学习贯彻习近平法治思想；线下将《习近平法治思想学习纲要》、《习近平谈治国理政》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等书籍纳入自学范畴，不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、优化乡村治理、化解基层矛盾、维护稳定能力。二是健全网络，完善制度。注重法律人才培养，树立法治用人导向，全镇共有多名具有法律背景的干部，全部充实在政府决策、行政管理和一线执法岗位。同时，健全了法治建设工作网络，把法治乡镇创建工作列入重要目标来考核。党政领导、机关干部分片包干到村（社区），指导负责分工蹲点村（社区）的法治建设工作，切实把法治建设工作落到实处。为法治乡镇创建工作提供了坚毅的组织保障。三是加大投入，夯实后盾。2023年起，政府每年预算10万元用于法治乡镇创建工作经费，做到专款专用，确保法治乡镇创建工作顺利开展。规范依法履职，聘请律师事务所律师担任政府法律顾问，在合同签订、土地征收、行政处罚、重大行政决策中都听取了法律顾问意见，确保了政府的各项行政行为合法有效。

二、加大宣教力度，提升学法守法意识

扎实推进“八五”普法，进一步增强全民法治观念，加大对“法治粮市”建设的宣传教育力度，在全镇营造良好法治舆论氛围。一是主动开展“法律六进”活动（进社区、进单位、进家庭、进学校、进企业、进市场），弘扬宪法精神、普及法律知识、提升法治水平，教化引导广大人民群众、机关公职人员、企事业单位员工树立社会主义法治理念。二是广泛开展主题法治宣传教育活动。切实开展五月农村法治宣传月活动，深化农村依法治理，推动农村基层民主法治建设，调动农民群众学法守法用法的主动性，增强法治观念和依法办事的实力；开展“6.26”国际禁毒日宣传教育活动，切实增强广大民众识毒防毒拒毒能力，引导全民参与禁毒；开展九月青少年法治宣传周活动，切实加强青少年思想道德教化、法治教化；开展“12.4”国家宪法日和宪法宣传周活动，在集镇、农行广场、菜市场、各村村部等人口集中的地方摆放法治宣传展板、设置法律咨询台，发放法律宣传册等，营造深厚的法治宣传教育和学法用法氛围，切实增强农民群众的法治获得感、幸福感、安全感。三是加强校园及青少年法治宣传教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，强化学校普法责任，建立健全评价监督机制。切实发挥法治副校长作用，加强对青少年法治教育，培养青少年从小养成遵纪守法好习惯。通过“开学第一课”，加强持续深入开展未成年人保护法、预防未成年人犯罪法学习宣传，通过校园广播、法治文化墙、主题班会、法治演讲、法律知识问答等青少年学生喜闻乐见的普法形式，丰富校园普法活动，促进中小学生与法同行，健康成长。四是认真开展领导干部学法考法工作。贯彻落实《关于完善国家工作人员学法用法制度的意见》，党委理论学习中心组学法、国家工作人员日常学法、法治培训、任职法律考试和依法决策、依法履职、领导班子和领导干部年度考核述法等制度全面落实。年度干部学法考法参考率达100%，合格率达100%，形成了人人学法、人人讲法、人人遵守法律的良好氛围。

三、强化综合治理，优化法治创建环境

以防范和化解基层矛盾为重点，坚持多措并举，为园区企业提供稳定的、可预期的发展环境，为人民群众提供和谐、平安的人居环境。一是积极开展诉源治理。建立健全镇、村两级人民调解委员会，全镇8个人民调解委员会、32名人民调解员实现“八有”、“五落实”、“六统一”。2023年对所有人民调解员在网上进行电子颁证。另外，在粮市派出所设立驻所人民调解室，在乡镇设立诉源治理工作站，并整合村（社区）法律顾问、农村法律明白人、人民调解员力量构建“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序。二是妥善化解信访矛盾。引入律师参与涉法涉诉信访案件办理，推动信访积案化解，强力推进信访维稳，网上信访件、交办件全部按时办结，顺利解决4起信访积案，一批人民群众心头“急难愁盼”的老难题老诉求通过调解的方式有效解决。三是实施“党建+人民调解”。围绕“强堡垒、防风险、守底线、固根本、促发展”要求，坚持创新发展“枫桥经验”，不懈推进平安建设、法治建设，积极探索“党建促和谐、党员化纠纷”的人民调解新模式，发挥党员先锋模范和党组织战斗堡垒作用，充实调解力量，充分调动村（社区）党员、农村法律明白人、一村（社区）一法律顾问、人民调解员、村（社区）网格员、楼栋长等群体参与社会治理积极性，切实将矛盾解决在基层、风险化解在源头。四是创新“党建+网格”治理模式。依托红“祁”岗哨，建立“镇、村、片、屋场、楼栋”网格管理格局，实现“社会治理统一规划，网格管理精细服务”。

四、坚持依法行政，全力建设法治政府

大力建设法治政府，坚持依法行政，转变政府职能。严格落实行政执法“三项制度”，完善行政执法标准化体系，努力让人民群众在每一个执法和司法案件中感受到公平正义。一是切实为民办事，全力保障经济发展。高效率推进政务服务。制定出台《粮市镇进一步深化“放管服”改革实施方案》《粮市镇推进“一件事一次办”改革工作实施方案》，公布“一次办好”事项清单，开展“进窗口、帮企业、助民生”活动，建立无偿政务服务帮办代办制度，高标准规范基层执法。成立粮市镇综合行政执法大队机构，将镇属范围内的国土、规划、水利、畜牧、交通、环境保护、林业农业、安全生产等事关群众切身利益的执法纳入试点，推动了基层社会治理规范化向乡镇延伸。二是严格决策程序，坚持重大行政决策法定化。我镇严格执行《湖南省重大行政决策程序规定》，严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法。对专业性、技术性较强的重大事项决策实行专家论证、咨询、决策评估制度。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。建立健全行政决策风险评估机制，凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，都进行合法性、可行性和可控性评估，对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施。落实法律顾问制度，加强对重大决策和文件的合法合规性审查。我镇已建立镇、村（社区）全覆盖的法律顾问制度，法律顾问列席党政联席会，积极讨论参与重大决策，依法对重大决策、文件进行合法性审查。三是聚焦行政执法，严格规范文明执法。我镇不断强化规范意识，严格落实规范公正文明执法，不断端正执法思想、执法观念，从根本上提高执法为民意识。加强执法队伍建设，狠抓内部管理。选优配强执法队伍，强化内部监督与管理，严格落实责任，严格考核奖惩，切实建立起权、责、利相统一的管理机制。严格执法程序规范，保障执法透明公开。我镇综合行政执法大队配备行政执法记录仪，对执法过程进行全程音像记录，并做好资料留档。加强业务培训，提升整体工作水平。进一步加大执法人员的教育培训力度，加强《安全生产法》、《行政许可法》、《行政处罚法》等与乡镇相关的专业法律知识的学习教育，将“政治理论、作风建设、法律法规、文明执法”等执法人员应知应会的知识与实际联系，通过各种培训不断提高执法人员综合素质和业务能力，加强与各部门单位的执法配合，为构筑文明执法环境不断努力。

附件下载：