各村（社区）、镇属相关单位：

为深入学习贯彻习近平总书记“守护好一江碧水”的指示精神，强化党建引领，推动河长制更好落实落地，将涉河治河作为解决人民群众“急难愁盼”问题，纳入“学史力行”和今后工作重点内容，根据祁组通〔2021〕29号文件精神，决定在全镇开展“党建引领、五联共建”工作，促进河长制和党建工作深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以高质量党建进一步促进河长制工作“有力、有效、有能、有序”开展，大力建设群众身边的幸福河。现就有关工作通知如下：

一、参加对象

沿河各村（社区）党支部、村（社区）河长制工作站

二、实施内容

（一）组织联商。将党组织建在河流、流域上。同一河流所流经村（社区）建立联合党支部，由镇级河长任联合党支部书记，河流所流经村（社区）村级河长为支委成员，负责所辖流域党员和志愿者开展巡河清河护河等工作的组织协调。联合党支部定期召开支委会议，收集各支部委员（村级河长）治水中具体问题，提出解决的具体措施和建议，抓好问题反映和解决。

（二）党员联护。以村（社区）为单位划分河段，组织党员联点本村（社区）的一小段河流（段），协助河长管理该河流（段），联合河长、护河员、保洁员参与此河段的保洁、管护、美化。各村（社区）要组织党员经常性开展“幸福河湖、你我同行”志愿服务活动，围绕“保护水资源、防治水污染、修复水生态、治理水环境”广泛开展宣传，对联点河流（段）进行河道保洁、“垃圾清零”净滩，组织党员以自愿捐赠一棵树等形式，绿化水域岸线。

（三）党群联心。各村（社区）要通过召开屋场恳谈会等方式，抓好本村（社区）舆论引导和宣传，广泛宣传河长制工作的重要性和必要性，切实增强广大群众护河爱河意识，形成全民参与、共同管护河流的浓厚氛围。根据实际工作需要，确立“党员+群众志愿者”巡河周、巡河日，将河长制工作纳入村规民约内容，进一步约束村民垃圾存放、污水排放等行为，对违反村规民约的，通过开展环保志愿服务等方式针对性提高环保意识，形成人人爱河护河的良好风尚。

(四）部门联治。镇党建办、河长办要发挥部门作用，主动履行责任，及时解决“党建+河长制”权责范围内问题，联点本镇辖区内河道治理任务较重、党员人数较少的村（社区）的一段河流（段），开展河道清淤、整治、绿化工作，建设群众身边的“幸福河”。

（五）上下联动。一是联合党支部要定期召开“党建+河长制”工作会议解决问题，规范建立定期调度、责任区域公示、巡河护河、问题受理督办、河道清理整治、宣传教育、村民自治等制度。二是镇河长办、村（社区）河长制工作站要建立联动机制，对镇河长办、村（社区）河长制工作站难以解决的问题要逐级上报，推动解决。

三、具体要求

（一）联合党支部做到“3个1”

1.创新一个模式。联合党支部要按照河流情况，创新党支部、党小组设置，构建党委+党支部+党小组三级管理体系，采取党支部书记（镇级河长）带头、党小组主抓、党员示范带动群众的工作模式，党支部书记（镇级河长）带头巡河护河，层层压实责任，构建党员干部以身作则、群众积极参与的党群联动机制。

2.统筹一个活力。各联合党支部要开展护河、环保“三会一课”，设立河道管护“党员责任岗”，将河道管护纳入“村规民约”，积极引导党员、群众参与环境保护，形成组织引领、党员带头、群众参与“三位一体”的强大护河合力。

3.攻克一批难点。以问题为导向，发挥联合党支部的战斗堡垒作用，对河流进行全面排查，特别要针对存在的一些顽瘴痼疾，制定解决方案，解决群众最关注、最盼望的问题，争取河流面貌有较大改观。

（二）党建办和河长办做到“4个1”

1.开展河长制主题党日活动（每季度组织一次河长制主题党日活动）。围绕“保护水资源、防治水污染、治理水环境”开展宣传，大力开展河道保洁“垃圾清零”行动，将主题党日活动开在河边、开在现场，推动主题党日活动同河长制工作深度融合。

2.开展巡河活动（每季度至少组织开展一次徒步巡河）。组织党员干部积极开展河流巡查、河岸清查、环保宣传、环境整治等工作，使党员干部及周边群众形成“爱河、治河、护河”的共识，营造良好氛围。

3.开展河长制进党员冬春训活动（每年至少安排一次河长制工作进党员冬春训）。将河长制工作纳入农村党员冬春训的重要内容，进一步提高党员的思想认识和政治责任。

4.开展党员“幸福河”活动（每年至少建设一条“幸福河”）。镇河长办选取一段小微河流（流域面积200平方公里以下，不低于3公里），联合村（社区）投入资金，开展河道清淤、绿化和整治工作，建设老百姓身边的“幸福河”。

（三）党员干部做到“5个1”

1.认领一段河流。每个党员干部认领一段河流，联合河段长、保洁员参与此河段的环境卫生、管护美化。

2.参加一次主题党日活动（每季度至少一次）。利用党员活动日，开展“保护母亲河”等主题活动，组建党员义务护河队，不断增强群众的责任意识和参与意识。

3.开展一次宣传（每年至少一次）。党员干部充分利用群众会、屋场会，每年至少开展一次河长制宣传工作，向村民发放保护河流宣传资料，加强环保知识解读，提高群众的生态环保意识。

4.参与一次巡河（每季度至少一次）。设立党员护河先锋岗，对河流进行巡查，党员干部每季度至少参与一次徒步巡河，每年累计巡河不少于40公里。对存在乱占、乱采、乱建、乱倒“四乱”现象要坚决制止，一旦发现河堤存在安全隐患，及时联系镇、村河长解决问题。

5.修复一条河岸线。党员干部要发挥先锋模范作用，采取每个党员干部捐赠一棵树等形式，及时修复损毁水域岸线，为打造整洁优美、水清岸绿的河湖生态环境贡献一份力量。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各村（社区）要把推行“党建+河长制”作为推进生态文明建设的重要举措，切实加强组织领导，狠抓责任落实。镇党建办、河长办要履行主责，主动担当，抓紧制定出台工作方案，明确工作进度、具体措施和责任人，到年底前推动“党建+河长制”落地见效。

（二）健全工作机制。建立健全“党建+河长制”例会制度、信息共享制度、工作督察制度，协调解决河流管理保护的重点难点问题。定期通报河流管理保护情况，对“党建+河长制”实施情况和河长、联点党员履职情况进行督查。镇党建办、河长办要加强组织协调，落实责任，密切配合，协调联动，共同推进河流管理保护工作。

（三）强化考核问责。将联点党员履职情况纳入民主评议重要内容，同时将“党建+河长制”工作实施情况纳入村（社区）河长制季度、年度考核及基层党建工作考校重要内容。实行生态环境损害责任追究制，对因履职不力造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。

（四）加强社会监督。在河流岸边显著位置竖立责任公示牌，标明河长、联点党员、河流概况、管护目标、监督电话等内容，接受社会监督，并以此为契机，进一步做好宣传舆论引导，提高全社会对河流保护工作的责任意识和参与意识。

附件：关于推进“党建引领、五联共建”工作，成立粮市镇河长制联合党支部的通知

中共祁东县粮市镇委员会    

祁东县粮市镇人民政府    

2021年10月10日      

关于推进“党建引领、五联共建”工作，成立粮市镇河长制联合党支部的通知

各村（社区）党支部、村（社区）河长制工作站：

为深入贯彻落实《中共祁东县委组织部 祁东县河长制工作委员会办公室关于推进“党建引领、五联共建”，以高质量党建进一步促进河长制工作高质量开展的通知》（祁组通〔2021〕29号）文件精神，促进河长制和党建工作深度融合，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，推动河长制更好落实落地。结合我镇实际，经党政联席会研究通过，我镇成立各河段联合党支部，各联合党支部成员名单如下：

一、施家台河段联合党支部

联合党支部书记：彭玉春

支委成员：赵东北、郝元生、高水平

二、洪头堰河段联合党支部

联合党支部书记：谭郁军

支委成员：王爱平、郝元生

三、广积河段联合党支部

联合党支部书记：刘君明

支委成员：张春华、谢林荣、郝元生

四、猫家皂河段联合党支部

联合党支部书记：周建军

支委成员：张爱国、谢林荣、张艳娥

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