马委〔2016〕26号  

马杜桥乡2016年禁毒工作方案  

为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和国家《禁毒法》精神，按照全县禁毒工作的部署，进一步加强我乡禁毒工作，努力实现“平安马杜桥”，现结合我乡实际，制定如下实施方案。

一、禁毒工作的重要意义、指导思想和总体目标

（一）重要意义。毒品是万恶之源，危害生命、危害家庭、危害社会和国家，危害性比一般犯罪更大、周期更长、毁灭性更强。毒品影响社会稳定，对人民群众生命财产安全构成极大威胁；影响城市形象，影响“平安马杜桥”建设，影响经济社会发展。我乡系三县交界地带，地理位置特殊，各村委会、各单位要充分认识禁毒工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，切实转变观念，创新方法，加强领导，狠抓落实，不断提高禁毒工作水平。

（二）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，深入实施《禁毒法》、《戒毒条例》，紧紧围绕创建“平安马杜桥”、建设“美丽幸福马杜桥”，坚持“预防为主，综合治理，禁种、禁制、禁贩、禁吸并举”的禁毒工作方针，实行“政府统一领导，职能部门各负其责，社会广泛参与”的禁毒工作机制，全面深入推进禁毒人民战争。

（三）工作目标。切实做到“六有”、努力实现“六无”目标。“六有”：有效实施《禁毒法》，有力打击易制毒化学品和管制药品毒品犯罪，有效开展吸毒人员康复工作，有效管理重点场所，有力推进禁毒人民战争，有效建成长效机制。“六无”：社会面“无制毒工场（窝点）、无贩毒网络、无制贩毒集团”， “无贩毒、无容留吸毒、无聚众吸毒”场所。

二、加强组织领导，落实禁毒工作责任

（一）加强组织领导。我乡把禁毒工作作为一项重要政治任务和执政为民的系统工程来抓，并将该项工作列入各村委会、各单位干部考核内容，列入创建“平安马杜桥”和社会治安综合治理考评的重要内容，精心谋划、周密部署，确保各项工作落到实处。乡每季度召开禁毒工作会议，传达贯彻上级有关会议精神，总结部署禁毒工作；乡党委会议每年专门听取1-2次禁毒工作及《禁毒法》贯彻落实情况汇报。

（二）明确责任主体。落实禁毒工作属地管理责任，实行“谁主管、谁负责”原则。乡委、乡政府与各村、各单位签订禁毒责任书，各村党支部、村委会主要负责人、乡禁毒委员会成员单位主要负责人作为本辖区、本单位第一责任人对禁毒工作负总责；分管干部为本辖区、本单位直接责任人，负责禁毒工作的组织实施，负直接责任。

（三）发挥职能部门作用。乡禁毒委员会成员单位要明确职责，各司其职。乡禁毒办要充分发挥领导、组织、协调、指导全乡禁毒工作的职能。各单位要加强沟通联系，形成工作合力，及时掌握动态，实现信息资源共享；定期召开毒情研判会和联席会议；有计划地开展联合执法、联合整治等工作。

（四）强化倒查问责。对涉毒重点区域，实行重点整治，一年内效果不明显的，要实行社会治安综合治理“一票否决”，对工作不力、有法不依甚至充当“保护伞”的要严肃按有关规定追究有关领导责任。

三、加强禁毒保障，夯实工作基础

（一）加强机构建设。我乡成立2016年禁毒工作领导小组，各村要成立禁毒机构，乡成立禁毒办（设在乡派出所），村成立禁毒工作站。

（二）加强队伍建设。开展禁毒业务培训，提高禁毒队伍能力和水平，加强廉政教育，做到廉洁、公正执法。

（三）加强装备建设。配足配强缉毒队伍办案车辆、调查取证装备、安全保障装备等。

（四）加强信息化建设。加快推进禁毒堵源截流“防火墙”建设，加强吸毒人员动态管控系统、禁毒堵源截流指挥系统、公安“大情报平台”、全国禁毒信息系统、禁毒情报研判系统的建设和推广应用。将治安高清视频监控系统建设与禁毒工作充分结合起来，加强涉毒重点区域、重点部位的监控。

（五）加大投入。乡财政要把禁毒工作经费列入财政预算，逐年增长，专款专用，确保禁毒工作顺利开展。

四、加强宣传教育，发动群众广泛参与

（一）建立宣传阵地。着力发挥网站、微博、微信等新兴媒体网络阵地作用，利用广场电子显示屏、广告牌、公告栏等固定宣传阵地开展宣传，出动禁毒宣传车定期进村，在各中小学校举办禁毒宣传画展，开展禁毒誓师大会，切实抓好禁毒宣传。组织干部群众参观“毒品预防宣传教育基地”，发挥基地宣传、教育、警示、培训等功能作用。

（二）开展“六进”活动。深入推进禁毒宣传教育进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进场所。不断提升禁毒宣传教育的广泛性、多样性和针对性。

（三）开展“三突出”教育。突出抓好青少年禁毒宣传教育，突出“6·26”国际禁毒日宣传教育，突出新型毒品防范宣传教育。

（四）项目推进。认真组织实施“6·26”国际禁毒日宣传项目、“全民禁毒宣传月”项目、“我们拒绝毒品”——青少年禁毒宣传教育活动项目、“毒品知识进万家”项目、“阳光场所行动”项目、拒绝毒品防治艾滋病和药物维持治疗知识专题宣传等一系列禁毒宣教活动项目。

（五）广泛发动。禁毒为了人民，禁毒依靠人民，要加大宣传力度、深度和广度。研究出台我乡群众举报毒品违法犯罪线索奖励机制，充分调动人民群众举报毒品犯罪的积极性。充分发挥“四老”（老干部、老战士、老党员、老教师）、“五员”（社区警员、户管员、护林员、治安员、计生协管员）作用。

五、加强打击，确保禁毒工作取得实效

（一）重拳打击。派出所要大力开展“打团伙、抓毒枭、挖毒窝、摧网络、堵毒源、追毒资”战役，开展“人民战争、阵地控制、破案攻坚、堵源截流、场所整治、满员收戒、行业管理、重点区域整治”大行动，严厉打击制、贩毒犯罪。

（二）坚持打早打小。结合我乡实际打击涉毒犯罪，坚持露头就打方针，不让制、贩毒犯罪分子做强做大危害社会。

（三）堵源截流。全面加强堵源截流工作，加强毒品，尤其是新型毒品的供货来源渠道的打击力度。

六、加强康复工作，最大限度减少毒品危害

（一）“满员收戒”。综合运用自愿戒毒、社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复、美沙酮维持治疗等禁吸戒毒手段，开展吸毒人员“大排查、大管控、大收戒”专项行动，重点排查社会面隐性吸毒人员和吸食合成毒品人员，摸清吸毒人员底数和现状，切实做到“应收尽收、满员收戒”，全力挽救吸毒人员。

（二）多措并举。依照国家法律法规和有关政策规定，强化“三安置四帮助”工作措施，即分散就业安置、扶持自主创业安置、开发公益性岗位安置，对戒毒康复人员进行技能培训帮助、市场信息帮助、小额担保贷款帮助、减免税收帮助等方式，拓宽就业安置渠道，最大限度安置戒毒康复人员。

（三）美沙酮治疗。按照“布局合理、选点科学、服药便捷”原则，设点开展社区美沙酮药物维持治疗，并做好与社区戒毒、社区康复的有效衔接。

（四）特殊收戒。加强对患艾滋病、结核病等严重疾病的特殊吸毒人员群体的收戒管控，防止其流散社会，危害人民群众生命财产安全。

七、加强易制毒化学品和管制药品管理，防止易制毒药品流入非法渠道

（一）落实责任。食品安监、派出所等职能部门要进一步明确管理责任，加强协调联动，联合执法。各类易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输企业单位都要落实管理责任和措施，签订《禁毒工作责任书》。

（二）加强监管。依照《药品管理法》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《易制毒化学品管理条例》进一步规范麻醉药品、精神药品、易制毒化学品的生产、经营和使用，严格执行企业准入条件。完善易制毒化学品管理信息系统和特殊药品流通监管机制。加强日常监管，重点对生产、运输、库存等环节及台账进行检查，防止流入制毒渠道、非法流出境外。

（三）加强查处。切实加大对交界山区、养殖场等重点地区和重点人员的双向查缉力度，加大查处易制毒化学品、麻醉药品和精神药品生产、经营、使用、仓储、运输过程中出现的违法、违规行为，依法从严惩处。

八、加强重点整治，建立长效机制

（一）加大排查。各村、各单位要进一步加大排查工作力度，定期进行毒情研判。

（二）着力整治。涉毒重点地区，根据自身存在的突出问题，集中力度、集中资源进行重点治理。重点解决好制贩毒品、场所涉毒、易制毒化学品管控、吸毒等亟需解决的突出问题。

（三）攻坚破案。大力开展攻坚破案，多破案、破大案，“打团伙、抓毒枭、挖毒窝、摧网络、堵毒源、追毒资”，对排查出的重点案件落实领导包案，限期追逃到案，坚决打击犯罪分子嚣张气焰。

（四）落实责任。涉毒重点区域，各村要签定责任状，层层落实禁毒责任制，限期改变面貌。

九、加强“无毒创建”，努力实现“无毒马杜桥”

（一）落实创建方案。“无毒创建”是禁毒的基础性、源头性、战略性工作，各村、各部门单位要切实把“无毒创建”活动作为做好禁毒工作的重要举措，因地制宜落实“无毒创建”工作措施。

（二）落实创建措施。围绕“组织领导、制度建设、打击惩治、基层基础、收戒禁吸、就业安置、宣传预防、机构队伍、保障机制”等重点，加大工作力度，大胆探索，积极创新，认真探索“无毒创建”的路子和经验。

（三）落实创建实效。要明确“无毒创建”近期目标、中期目标和远期目标。积极创建“无毒机关”、“无毒学校”、“无毒企业”、“无毒乡”、“无毒村”、“无毒家庭”，形成全民创建工作格局，努力实现“无毒乡”。

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