2021年是中国共产党成立100周年，也是“十四五”开局之年。马杜桥乡党委、政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握捍卫“两个确立”，做到“两个维护”的根本要求，以党的十九大精神为统领，深入贯彻落实中央和省、市、县委经济工作会议精神，立足围绕“乡村振兴”一条主线，落实“三高四新”战略，推进“三强一化”建设，实现“梦里桃源”马杜桥总目标，团结带领全乡干部群众，攻坚克难，苦干实干，迎难而上，有力推动经济和社会各项事业持续快速协调高质量发展，各项工作取得了明显成效。现将2021年工作开展情况汇报如下：

一、2021年工作总体情况

（一）严格抓党的建设，夯实基础有力度

1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想内涵。一是认真制定理论学习专题研讨计划。结合马杜桥乡实际制定了党委（扩大）中心理论组学习计划和学习宣传贯彻方案，建立党员定期学习制度。二是利用多种形式广泛开展宣传。利用横幅标语、公开栏、宣传车、微信公众号、座谈会等方式，强化党的思想宣传。三是充分运用理论指导工作实践。坚持以党章为根本遵循，充分利用理论知识，谋划马杜桥乡“一点四线五大产业”发展格局，全力推进“观光农业+乡村旅游”发展模式。

2.抓党建促乡村振兴。一是抓思想建设，巩固脱贫成果激发内生动力。组织乡村两级党员开展主题党课，在巩固脱贫成果的基础上开展工作，对已脱贫的建档立卡贫困户重点关注监测，防止返贫。二是抓组织建设，强化乡村振兴组织保障。充分利用自媒体、微信工作群、各种会议、节日等形式统一思想、凝聚人心。三是奖优罚劣鼓舞干劲。乡党委政府积极统筹各类乡村振兴产业，整合资金，集中优势力量帮助想干事、敢干事的村发展产业，推动各村形成你追我赶、奋勇争先的生动局面。

（二）换届工作稳推进，风清气正氛围浓

1.宣传先行，营造良好氛围。一是加强业务知识学习，多次组织乡村两级干部集中学习关于换届工作的讲话及上级文件精神，提升业务能力。二是抓好舆论宣传。利用LED屏、公示公开栏、宣传横幅等媒介，做好换届工作的宣传、引导，让广大党员干部掌握乡镇换届工作流程，做到宣传无死角，在全乡营造浓厚的宣传氛围。

2.超前谋划，做到统筹推进。马杜桥乡党委充分发挥“指挥员”的作用。一是积极和上级部门沟通请示。成立换届工作领导小组，通过召开座谈会、动员会、培训会等，及时制定换届工作流程、日程安排等，确保换届工作部署严密，稳妥有序开展。二是深入调研。换届工作关系着农村基层的和谐稳定大局。马杜桥乡积极组织干部职工主动深入一线调研、制订工作方案，为换届提供强有力的人员保证。三是统筹推进，与干部群众开展谈心谈话，累计谈话500余人次。

3.强化监督，确保风清气正。一是组织全乡干部职工、村干部签订承诺书，承诺遵守换届纪律“十严禁”要求，自觉做到维护基层干部的良好形象。二是适时开展换届工作督查。成立换届工作督导组，不定期深入到村组，对换届工作进行督导检查。重点督查换届工作宣传是否到位、组织是否健全、程序是否严谨、纪律是否落实等，确保整个换届工作风清气正。

（三）狠抓思想固根本，党史教育有成效

1.认真组织理论学习中心组学习。3月份党史学习教育开展以来，中心党组理论中心组开展各类学习15次，及时跟进学习了习近平总书记关于党史学习教育一系列重要讲话精神等“必学篇目”，围绕党史学习教育“四个专题”和习近平总书记“七一”重要讲话精神，开展了四次专题学习研讨和知识测试，将铸牢中华民族共同体意识贯穿整个党史学习教育全过程。各党支部按照整体学习安排，开展了丰富多彩的学习教育活动。二是各村共开展16次屋场恳谈会，不仅宣传了政策、收集了民情民意、而且还融洽了党群关系。

2.科学统筹谋划，确保各项工作落到实处。为进一步扩大党史学习教育的广度深度，在党员干部自学的基础上兼顾组织系统学，制定了党委理论学习中心组学习、读书班等计划方案。各党支部利用“三会一课”和主题党日活动，开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动，确保党史学习教育全年不断线、持续往深走。在抓好党中央、上级党委规定篇目学习的同时，针对领导干部和普通党员的不同特点和学习需求，列出学习推荐书目，不断激发党员干部的学习积极性和主动性。

（四）凝聚发展大合力，加快乡村振兴步伐

1.围绕“产业兴旺”要求，转变农业发展方式，促进一二三产业融合发展。一是推进“观光农业+乡村旅游”发展模式。在巩固传统农业的基础上，优化产业结构，着力打造“一点四线五大产业”。坚持把生态观光农业和乡村旅游作为产业结构调整的主攻方向，以专业合作社为龙头，探索集中连片、规模高效的新兴产业发展模式。目前，已培育专业合作社7家、龙头企业1家。二是扩大特色农产品种植规模。积极吸引社会资本，大力发展特色种养殖业和现代设施农业。全乡已发展油茶1.2万余亩，至今已改造老油茶林1600余亩，抚育6370余亩，新造油茶林2200余亩；发展酥脆枣、台湾红桔、猕猴桃等经济林1080余亩。目前正在建设星桥村猕猴桃基地、石门山村黄桃基地，扩大高峰茶场、无底猕猴桃、回水中药材基地规模。三是积极打造现代特色农业品牌。鼓励引导龙头企业和种养大户大力实施标准化生产，积极开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册。

2.围绕“生态宜居”要求，加快基础设施建设和生态保护力度，建设宜居宜业宜游美丽乡村。一是持续改善农村人居环境。为破解农村生活垃圾难题，我乡充分调动广大群众参与整治的积极性，建立健全卫生管理长效机制，实现农村环卫队伍全覆盖，确保各村专人专责、专保洁；坚持完善“户集中、村收集、乡转运处理”模式，通过发放明白卡和签订门前三包协议鼓励住户自我保洁；实现了100%的行政村生活垃圾得到有效治理，全年垃圾转运达1800余吨，乡村环境得到了明显改善。二是全面落实乡村振兴项目。实施涉农资金整合计划，用好惠农支农政策，应遵循性质不变、用途一致原则归类整合各部门涉农政策资金，向乡村振兴倾斜，各类建设项目、资金优先安排，切实提高涉农资金的使用效率，真正发挥有限资金四两拨千斤的引导、带动作用。2021年共申报乡村振兴（涉农整合）资金项目22个，涉农整合资金280万元，自筹资金51万元，共计331万元。三是加大农村环境综合整治力度。全面开展“清洁田园”专项活动，全力抓好农业废弃物资源化利用和无害化处理。加强农村水环境治理和农村饮用水水源保护，完成了全乡集中式饮用水水源保护区划分。四是加强生态环境治理。全面落实“河长制”，实行三级河长治污，重点推进双江口、车壁塘江流域生态环境综合治理，确保水资源治理制度化、常态化，今年先后4次对辖区内流域进行河岸除草、河道清淤及河岸绿化；同步推进农村改厕、治水工作，今年新完成厕改218个、还有182户待完成，目前正在筹备马杜桥村污水处理站前期工作，已完成征地。五是加强森林资源保护。建立完善林长制工作体系和森林资源保护发展制度机制，实现森林资源“保存量、扩增量、提质量”，确保生态系统持续向好,不断满足人民群众对优美生态环境、优良生态产品、优质生态服务的需求。

3.围绕“乡风文明”要求，深入实施文化引领战略，推动社会主义核心价值体系在乡村落地生根。一是突出抓好农村思想道德建设。依托妇联、团委等群团组织，坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，深化习近平新时代中国特色社会主义思想宣传教育，大力弘扬农村优秀传统文化,积极引导全乡公民注重家庭建设、家教传承和家风培育，广泛开展寻找最美家庭、最美移风易俗女性名单等评选活动,宣传他们的典型事迹，弘扬真善美，传播正能量，形成了健康向上的精神风貌。二是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、送戏下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，结合提升社会公共安全感和满意度工作的不断深入和拓展，大力宣传社会主义核心价值观，实现了农村精神文明和乡村振兴相互支撑、相互促进的良好态势。三是深入开展移风易俗行动。发挥村规民约、红白理事会等作用，坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。四是加强执纪监督，严厉整治惠农补贴、集体资产管理、土地征收等领域侵害农民利益的不正之风和腐败问题。

4.围绕“治理有效”要求，打牢基层基础，健全乡村治理体系。一是健全村务监督机制。建立健全村务监督委员会，推行村级事务阳光工程，依托村民代表会议、村民议事会、村民理事会、村民监事会等，形成了民事民议、民事民办、民事民管的多层次基层协商格局。二是加强农村基层党组织建设。以加强村级党组织、带头人队伍和党员队伍建设为重点，扎实推进抓党建促乡村振兴工作，推动了农村基层党建工作全面提升、全面过硬。扎实推进村级党组织标准化建设，全乡农村基层党组织活力得到了进一步增强。三是创新基层管理体制机制。完善“一门式办理”“一站式服务”的乡村便民服务体系。加大农村普法力度，全力提高农民法治素养，增强了基层干部法治观念、法治为民意识。建立健全基层司法调解等纠纷调处机制，全乡共调解矛盾纠纷26起，调解率达100%。

5.围绕“生活富裕”要求，加强改革创新力度，增强农业农村发展活力

一是强化科技支撑。积极推进现代特色农业示范区建设，引进推广新品种、新技术、新设备，加强“互联网+”在农业生产上的应用，用现代设施、装备、技术手段武装农业，大力发展高附加值、高品质的农产品，促进特色产业现代化、标准化、规模化发展。二是强化产业发展。大力发展以优质稻、养羊、养鸡、养鸭、柑橘、猕猴桃、油茶、茶叶、中药材、红薯、黄花菜为特色优势产业，努力构建“一乡一业”“一村一品”的产业发展新格局，确保6个村有1-3个优势产业，集体经济收入达5万元以上。三是拓宽农民增收渠道。精心组织开展“引家乡人、建家乡”，通过加强产业建设，辐射带动更多的农民增收致富，增强农业农村活力，奏响乡村振兴新乐章。

1. 精准帮扶有成效，巩固拓展脱贫成果

   1.建立动态监测管理体系。对易返贫致贫农村人口开展监测管理，严格监测程序，将符合纳入监测对象的农户，做到应纳尽纳，全乡共有监测户42户81人，并进行一对一结对帮扶。强化易地扶贫搬迁后续扶持，落实搬迁户发展生产和稳岗就业政策，加强安置区基础设施和公共服务设施配套，提升管理服务水平，确保搬迁户有效融入。规范完善全乡扶贫项目资产管理台账，对财政专项扶贫资金项目进行扶贫资产确权登记，并落实后期管护责任，促进其发挥应有作用和效益。

   2.做好防范返贫致贫工作。一是继续保持政策稳定，做到脱贫不脱政策。二是继续激发贫困群众内生动力，组织贫困劳动者参加就业技能培训，鼓励贫困群众光荣脱贫、勤劳致富。三是继续改善生产生活水平，积极申报乡村振兴项目库，加大农村基础设施建设，实施农村道路畅通工程，推进到村产业项目申报。

   （六）凝心聚力筑防线，疫情防控常态化

   面对全国疫情防控的反复性，马杜桥乡坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，取得了“零输入”“零疑似”“零确诊”的良好成绩。一是全面加强组织领导，成立由乡党委、政府主要领导任组长的疫情防控工作领导小组。二是疫情防控常态高效，坚决扛起疫情防控重大政治责任，精心做好常态化疫情防控，全面落实外防输入、内防反弹措施。三是积极做好疫苗接种工作，动员群众积极参与疫苗接种，按期完成新冠疫苗接种任务，截至到目前，马杜桥乡18岁以上人群第一剂累计接种剂次2714次，第二、三剂累计接种剂次3951次，3-11岁人群第一剂累计接种剂次622次。

   （七）社会事业统筹抓，民生工作有保障

   一是全力做好信访维稳。接收上级信访案件10件并全部办结，基层矛盾纠纷逐年减少，上访案件发生率逐年下降。重点做好建党100周年大庆活动、国庆等重大节假日、湖南省第十二次代表大会、衡阳市第十二次代表大会的社会稳定，全乡社会公共安全感和满意度得到明显提升。二是建设平安和谐乡村。大力推进农村社会治安防控体系和“雪亮工程”建设，累计安装平安乡村摄像头274个，6个村都组建了10人巡逻队，实现了空中有监控、地面有巡逻、重点部位有技防的防控网络。三是推动扫黑除恶斗争常态化。时刻绷紧思想认识，聚焦“四个重点”，突出“四个结合”，实现“四个目标”，进一步提高人民群众的安全感、幸福感和满意度。四是深入推进禁毒工作。提高常态化宣传力度，开展禁毒宣传进学校、进家庭、进场所等禁毒主题宣传活动，全乡共设置7个禁毒宣传专栏，禁毒宣传工作做到了全覆盖。高质量巩固禁毒扶贫成果，全面落实禁毒扶贫攻坚五条意见，坚持科学禁毒、人文关怀，认真落实戒毒康复和帮扶救助措施，新设马杜桥乡社戒社康工作站，认真履行好社戒社康工作站的职责，把社戒社康作为做好禁毒工作的出发点和落脚点，全面做好涉毒人员摸底排查、行为矫正、就业帮扶等各项工作，吸毒人员登记在册人数138人。五是多举措推进反电诈。主动开展出境在边人员摸排、管控、劝返工作，实行层级负责制，明确职责任务，全乡缅北窝点人员登记在册人数33人，已劝返30人。积极推广“国家防诈中心”APP，全乡安装人数500余人次。今年以来我乡通过宣传横幅、宣传栏、红纸标语、“村村响”持续推送反电诈有关信息，共计发放反电诈知识手册1200余份，张贴不干胶标语300余张，宣传横幅8条，出动宣传车7台循环宣传100余次。六是强化安全生产责任制。强化隐患排查治理，开展行业领域安全生产专项整治11次，摸排出问题隐患9处，组织2次联合执法活动，坚持党政领导每月安全检查制度，建立问题隐患清单并动态更新，对发现的安全隐患和问题，按照“即查即改”的原则，及时向责任主体单位进行现场交办并督促整改落实。强化安全发展理念，压实企业主体责任，统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、旅游等领域安全生产工作，坚决不发生重大安全事故，确保社会和谐稳定。强化打非治违措施，落实主体责任，充分发挥村级安监员、网格员、村辅警的作用，推动打非治违关口前移，重心下移。七是严抓中小学生防溺水。广泛宣传，发放防溺水安全教育公开信3000份，张贴防溺水不干胶标语400张，悬挂防溺水宣传横幅12条，提高家长或监护人安全防范意识；全乡在家孩童239人，其中留守儿童76人，完善留守儿童“一对一”帮扶机制；排查出危险水域34个,设立安全警示牌41块，组建6支义务巡逻救援队，配备应急救援物资，救生杆7支、救生圈36个、救生衣36件；督促各村巡逻队员每日定点不定时巡逻，并将巡逻情况进行规范登记，做到每日情况实时上报，一旦发现有私自下水游泳的人员及时劝离，确保了每个危险水域（含水塘）零事故发生。八是社会保障工作稳中求进。统筹推进最低生活保障、特困人员供养、临时救助、残疾人补贴等社会救助工作，实现“应兜尽兜”，目前我乡低保户有187户352人，特困供养116人,其中集中供养8人、分散供养108人，并完成城乡低保精准补差工作，最大限度地保障困难群众基本生活。今年来，乡民政部门为重残、重病、特困等弱势群体发放临时救助资金5万元，购买被子、衣物等生活物资2万元。医保、社保征缴工作全部能按要求完成任务，今年城乡居民医疗保险完成数10825人,贫困人口参保率达到100%,卫计工作有序开展。九是社会优抚不断突破。一年来，共发放冬春救助资金5万元，共救助149户452人。

   回顾一年来的工作，成绩来之不易。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到存在的不足，主要表现在:一是换届“综合症”一时难以消除，换届换出了新气象，新班子，也存在新的人员基本情况不熟悉、工作配合不默契、业务能力不上手的情况。二是在持续巩固脱贫成效与乡村振兴上办法不多，巩固脱贫长效机制建立不完善;三是一些干部在干事创业上精神懈怠，干事创业动力不足。

   二、2022年工作目标及主要思路

   2022年全乡工作的总体思路是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央、省、市、县系列会议精神，紧紧围绕“梦里桃源”马杜桥总体目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为祁东高质量发展贡献马杜桥力量。

   （一)不断强化党的领导。要进一步增加党的凝聚力，加强党统揽全局的能力，一体化巩固推进“不忘初心、牢记使命”与党史学习教育，深化专项教育成果，引领全乡上下捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。始终坚持以十九届六中全会及总书记最新重要讲话、理论文章作为根本遵循，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。

   (二)不断巩固脱贫成效。坚持“四个不摘”，持续对建档立卡户开展“回头看”，聚焦“两不愁三保障”及安全饮水等重点工作。坚持目标不变、靶心不散，做好过渡期内脱贫稳定工作，对“监测户、边缘户”继续强化帮扶措施，建立巩固脱贫成效长效机制，完善预防预警机制，坚持“补短板、上措施、常研判”相结合，把来之不易的脱贫成果加以巩固并持续发展。

   （三）不断拓展乡村振兴。继续加大扶持产业发展，深化“乡村振兴、产业先行”发展目标，努力打造“农业兴、农村美、农民富”乡村振兴发展新格局。严格落实“四个不减”要求，瞄准脱贫不稳定户、边缘户、收入骤减户、支出骤增户等重点群体，加强动态预警监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，持续精准施策;加大发展壮大扶贫产业力度，进一步完善后续扶持政策体系，补齐技术、设施、营销等短板，促进产业提档升级;持续做好产业增收、就业稳岗、扶贫资金产业项目运营管护等各项工作，为脱贫群众稳定增收致富打牢基础，坚决守住脱贫攻坚成果，强化巩固拓展脱贫攻坚成效同乡村振兴战略的有效衔接，做到工作不留空挡、政策不留空白。

   （四）不断做好底线工作。持续加强安全生产、消防等排查整改，筑牢人民生命安全屏障，强化医疗体系建设，加强应急管理队伍建设，提高应急管理能力和水平。针对突发性疫情全乡上下牢固树立“疫情就是命令、防控就是责任”的理念，做好疫情防控常态化工作，统筹推进疫情防控和经济社会发展，把疫情防控作为重大政治任务、精准施策，科学防控。针对旱涝等自然灾害，科学运作、统筹协调，最大程度保证人民群众生命财产安全。

   （五）不断增进民生福祉。“十四五”时期党和国家的各项工作多谋民生之利、多解民生之忧，人民群众享有了更多、更直接、更实在的发展成果。一是引进铁塘桥水库的水源，实现城乡供水一体化，提高人民生活品质，切实解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众看到变化、得到实惠。二是完善污水处理系统，建成马杜桥村污水处理站，着力改善人民生活质量，始终坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，始终同人民想在一起、干在一起，为实现新时代中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗，不断创造中华民族新的历史辉煌。

    

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