马委发【2019】1号

马杜桥乡关于春节两会特护期间信访维稳

工作方案

岁末年初，春节即将来临，衡阳市人大十五届代表大会第五次会议、政协十二届委员会第三次会议将于1月6日-11日在衡阳市举行，湖南省“两会”将于1月在省召开，全国两会也将于3月拉开帷幕。根据中央省市县主要领导要求及县信访局领导指示精神，经乡党政联席会研究决定，将1月6日—3月30日定为我乡春节两会信访工作特别防护期。为切实做好特护期间全乡信访维稳工作，结合我乡实际，特制定本方案。

　   一、目标任务

力争在特护期间，做到“六个严防”，“两个确保”，即“严防发生重大群体性事件，严防发生进京非正常上访和到市赴省大规模集访，严防发生重大恶性刑事、治安案件，严防发生群死群伤事件，严防发生敌对势力、邪教组织捣乱破坏活动，严防暴力恐怖活动，确保政通人和，确保社会安康。

二、成立乡春节两会特护期间信访维稳工作领导小组

总指挥：高建军

副指挥：汪晓霞  刘晓明

成  员：邹又民  周  静  王怡菲  唐一文  曹永东  余建军  伍舟成  张世佑

成立马杜桥乡信访维稳应急劝返工作小组，负责各类突发性、群发性事件应急处置及劝返工作，确保第一时间到现场或指定地点接访调处化解矛盾。其组成名单如下：

组　长：唐一文（18975422684）

副组长：何小青（13723822826）

成　员：邓若鹏、周可佳、周智华

马杜桥派出所成立打击非访专案组，对围堵党政机关、打横幅、披状衣、敲锣打鼓，缠访闹访，滋事闹事，甚至采取自伤、自残等极端行为向党委政府施压的，坚决予以打击。其组成名单如下：

组　长：何小青（13723822826）

副组长：周可佳

成　员：李智龙、周智华

　　乡综治信访维稳办和各村各单位主要负责落实领导小组议定的事项;收集、分析、排查影响稳定的信访问题;协调、督办信访有关工作;完成领导小组交办的其它工作。

三、工作机制

（一）全面开展不稳定因素消除工作

一是各村各单位结合实际，做好源头预防和矛盾化解工作，最大限度地消除各种不和谐因素。突出重点，对春节两会特护期间可能赴省进京上访的重点群体、重点对象及各类不稳定因素进行全面排查，尤其是注意排查“931”参战人员等涉军群体、原民办教师代课幼师群体、原“三线”铁路群体、信访老户等重点群体和对象，排查征地拆迁、涉法涉诉、民政优抚、劳资纠纷等信访问题突出的领域。二是坚持主要领导每日接访制度，认真做好群众来访接访，做好政策解释和问题解答，建立信访稳定应急预案，实行24小时值班、领导带班和日报告制度，把不稳定因素、矛盾、问题化解在基层，化解在萌芽状态。    

（二）落实包案责任，严格责任追究

对排查出来的矛盾纠纷，严格按照“责任不落实不放过、工作不到位不放过、隐患不排除不放过”的要求，将责任逐一落实到到位和人员。对各类重点群体的挑头人员和其它非正常信访突出问题的骨干人员，要有针对性地开展思想政治工作，加强教育疏导，促使其端正思想，澄清在政策法纪上的模糊认识。对于一些利益群体骨干人员和态度顽固的上访老户要落实“五包一”、“人盯人”、“三班倒”的稳控措施，通过各方密切配合，坚决把人员稳定在当地，确保不脱离视线，确保不给上级增压力。对个别情绪偏激、有可能铤而走险的上访人员和精神病患者，更要落实责任，加强稳控。  

根据县信访联席办要求，对有隐患而因为工作疏忽没有排查出来的，要追究属事单位责任；对排查出来而未按照“五包一”要求包案的，要追究分管信访工作的领导和人员责任；对包了案但未尽职，造成进京非法上访的，要追究包案领导的领导责任。对因工作不到位、措施不落实、问题不解决，引发群众进京非访的，将按照上级有关文件规定，对包案领导及其相关责任人进行严肃处理。

各村各单位必须按照“属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，多措并举，以铁的手腕将人员控制在当地，确保春节两会特护期间全乡无一人到市赴省进京集访和非访。要切实加强情报信息工作，密切注意社会动态，采取各种手段，掌握预警性、深层次的情报信息。特护期做好情报信息日报制度，针对影响社会稳定的主要问题做好事前预测、事中疏导、事后总结，积极稳妥处置。

                   中共马杜桥乡委员会

                   马杜桥乡人民政府

                   2019年1月2日

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