奋发有为    主动担当

全力推动鸟江经济社会迈上新台阶

——鸟江镇2013年工作总结及2014年工作思路

 

2013年来，在县委、县政府的正确领导和广大干部群众大力支持下，我镇紧紧围绕“镇强、村美、民富、人和”的工作目标，按照“保重点、强基础，抓特色、惠民生，增活力、树形象”的工作思路，全镇上下齐心协力，真抓实干，奋力拼搏，各项工作呈现出良好发展态势。计生、综治、农村环境综合整治工作均获市、县先进单位。森林防火、重点工程建设、农村公路建设、冬修水利等工作均列全县先进单位。现将一年来的工作总结如下：

一.2013年工作回顾

（一）以农业产业为支撑，产业经济稳定发展。2013年我镇共完成GDP16亿元，增长13%；完成财税收入697万元，其中国税完成631万元，增长22%，地税完成66万元，增长94%，全镇人均纯收入达到5000元，增长13%，各项指标稳中有增。农业生产稳定增长。在巩固油茶、花生、葡萄、冬枣和规模养殖等特色优势产业的同时，重点抓好粮食生产和冬季油菜种植工作。全年镇财政安排50万元专项资金，用于奖励种粮种植大户、油菜良种补贴和抗旱专项经费。共种植早稻21000亩，中稻14000亩，晚稻3000亩；大力推进“四冬”农业生产工作，打造了丁字、中心、大江等7个核心油菜示范片及皮塘改种蔬菜示范点建设，落实“冬油”1500亩；培育和发展香芋种植基地200亩；大力推广农业产业化，成立卫家波尔山羊交易市场，新建农村专业合作社3家。大力推进土地流转，争取上级资金680万元，完成阳光、齐心、一心、湘屏、黄沙等村土地平整项目。工业经济平稳发展。大力扶植矿产开发、鞭炮生产等优势产业，以推进标准化办矿建设为契机，充分发挥大岭铅锌矿标准化建设的示范作用，认真抓好留书塘铅锌矿安全质量标准化建设，对冲岭重晶石非法采洗矿点从速、从严取缔，坚决杜绝反弹，规范了矿藏资源开采秩序。第三产业加快发展。着力完善鸟江市场各项配套设施，积极推进丁字市场改造搬迁，加强房地产业、商贸物流等产业监管，全镇消费品零售总额达到4.6亿元。

（二）以基础设施为平台，城乡面貌大为改观。2013年，我镇共完成各类基础设施投入1600余万元，通村公路、水利条件、城镇建设和农村环境整治等工作有序推进。水利公路方面。完成骨干塘防渗加固60余口，山平塘清淤80多口，整修水渠13公里，大兴、法华水库除险加固工程顺利实施。继续实施通畅工程，全镇共筹资筹劳210万元，硬化通村公路7.6公里，平整通组公路17公里，一心村危桥改造正加紧实施，高标准完成文明养护示范路建设，娄衡高速公路征地拆迁工作高质量全面完成；四房大桥主体完工通车，大池、斗塘、龙坪等村电网改造顺利完成。城镇建设方面。一方面大力加强城镇规划修编。一是对原建制镇城镇的扩编，使城区由原来的2.38平方公里扩大到约5平方公里，城区面积扩大了2倍以上；二是对丁字中心集镇的修编，新规划修编面积达2平方公里；三是对娄衡高速公路连接线及出口段的规划修编，使鸟江呈现出“一体两翼”的规划及建设格局。另一方面投入近10万元对鸟江街道进行硬化、投入5万元购置鸟江自来水厂设备，改造水泵及管网设施。环境治理方面。积极开展城乡环境卫生同治工作，投入69万元，完成环卫基础设施添置、更换和维修，新建4个垃圾中转站，2个垃圾填埋场，并成立了“清青”保洁公司，城乡环境卫生实行常态化管理，全镇卫生状况得到了明显改观。

（三）以民生事业为根本，发展成果实现共享。坚持少取多予放活的原则，想方设法挤出财政资金，大力发展民生事业，确保各项惠民政策得到落实。切实落实惠农强农政策。为民办实事工作全部完成；全年共发放种粮补贴380万元、农作物良种补贴94.2万元、农资综合补贴175.1万元、能繁母猪补贴9.3万元、生态效益林补贴12.6万元、农机购置补贴13万元、库区移民后扶补贴2.7万元。认真开展冬、春季动物防疫工作，畜禽流感和蓝耳病疫苗注射率100%。完善社会保障救助体系。加强新农保政策宣传力度，新农保参合率超额完成县分配任务，完成率105%；积极做好新农合收缴工作，稳步推进村级卫生室建设，新农合覆盖率达到103%以上。“两保一救助”工作落到实处，城乡低保实行动态管理，得到群众好评。加强大病医疗救助和灾害救助工作，发放各类救助14余万元，救助困难群众812人589户；向上级争取危改项目资金31.5万元，完成危房改造42户。大力发展民生民本事业。坚持教育优先，加快推进中小学布局调整，先后投入300万元，对鸟江中学、湘屏小学进行校舍维护、校园安全建设，大力开展校车“打非治违”专项行动；全面推行五保对象集中供养，投入6万元，积极推进农村低保扩面试点，完成丁字敬老院维修和生活用品更新等。

（四）以安全稳定为底线，社会管理持续创新。2013年，我镇把社会管理工作摆在重中之重，在全市民调中获得40名，全县第3位的好成绩，确保了我镇社会大局和谐稳定。扎实开展走访对结活动。深入推进“三位一体”大走访活动，全体干部职工共走访群众19000余人次，发放宣传资料8000份，收集电话号码1734个，结对帮扶65户，解决实际问题120余个，党群干群关系进一步改善，人民群众对社会综治满意度大大提升。严格实行领导干部轮流接访值班制，共接待登记群众17批51人次，同比下降3.6%。加强政法综治工作管理。大力推行矛盾纠纷“三级”负责工作模式，即一般矛盾由村委和包村干部主持调解，较大矛盾由司法所和部门联合调处，复杂问题由镇调解委员会一竿子插到底。全镇共调处各类矛盾212余起。坚持打防结合，加大对各类犯罪打击力度。全年派出所共出警259次，破获抢夺案件8起，行政拘留6人，治安拘留5人。加强对义务巡逻队管理，积极开展日常性巡逻，治安秩序持续好转。大力开展禁毒和反邪教工作，投入禁毒经费2.8万元，行政拘留3名吸食新型毒品人员并强制戒毒5人。高度重视计划生育工作。强化计生工作考核问责力度，扎实开展冬春季计生集中服务活动，大力推行台账式管理服务，积极探索流动人口计划生育服务工作，共完成“三查”5650人次，完成各种节育手续451例，符合政策生育率达82.1%，2013年度计生平台主要数据测评全县排名前三，圆满通过上级各类抽查、考核，计生工作得到省市领导高度评价。

(五) 以党建工作为重点，干部队伍得到加强。坚持党要管党，从严治党的原则，进一步规范各项制度，加强基层组织建设，加强干部队伍管理，全镇上下形成了谋事干事成事的氛围。基层组织更加夯实。加快推进基层组织场地“清零”活动，新建示范性村级活动场所2个，完善和投入使用示范性村部1个，改造升级村部1个；注重吸收德才兼备人才进入党员队伍，共培训入党积极分子20名，批准预备党员转正27名，吸收预备党14名；加大非公有制经济组织、社会组织党建工作力度，组建非公党组织2家；充实充分发挥远程教育站点作用，定期组织农村党员干部收看党建教育，党员干部素质得到提高。制度建设更加规范。建立健全科学决策机制，强化决策执行力度，推动上级和镇党委决策部署落到实处。进一步规范机关权力运行机制，明确工作职责，规范行政审批行为，实行党务公开、阳光政务，切实提高行政效能。严格党内组织生活，健全党内民主制度，着力打造学习型、合作型团队，干部服务理念，规范干部行为，队伍战斗力、凝聚力明显增强。作风建设更加务实。完善了一系列考核办法，加强岗位目标管理，落实干部岗位责任；大力弘扬“白加黑”、“五加二”工作精神，增强干部责任感；大力推行一线工作法，鼓励党员干部“扑下身子”，“沉到底下”，促进干部作风转变；严格执行党风廉政建设责任制，严格执行领导干部述职述廉和重大事项报告制度，加强领导干部权力监督，做到干部清正、政府廉洁、政治清明。

二.2014年工作思路

2014年，我们将继续坚持“在稳定中求发展，在发展中求突破”的工作基调，坚定“打基础、建平台、强后劲”的工作目标，紧紧抓住我们鸟江镇未来几年的大好发展机遇，切实做好“基”字文章，即夯实三个“基础”，抓好三个“基本”。

（一）夯实三个“基础”

1.强力完善基础设施，突出抓好水、电、路建设。首先抓住“机遇”修好公路。一是将娄衡高速公路及其连接线的建设作为工作的重中之重，切实做好拆迁安置和矛盾协调，保证工程顺利实施。二是积极推进S344九司大桥—湘祁水电站大坝公路改建工程和鸟江—丁字桥公路改建工程（二级公路路基宽10M、路面宽8.5M）鸟湖线硬化改造，该线全长20公里，是连接祁东与衡南两县的重要通道，我们将牢牢抓住发展机遇期，着力凸显鸟江镇的区位优势，更进一步提升鸟江形象。其次抓住“命脉”，疏通水路。以杨县长现场办公为契机，争取有关职能部门专项资金新修斗塘、冲岭水库引水渠；争取水毁项目，疏通大兴水库连接成功、头发、大江、丁字等村灌溉渠道，缓解矿区群众生产生活用水矛盾。同时加大冬修水利样板点建设力度，争取国土整改项目350万元，改善卫家、坳头、丁字等村农业水利基础设施，积极配合水务局对杨柳水闸除险加固（投资2800万元）。再次抓住“资源”，改造电路。充分利用政策资源、人脉资源，力争做好6个以上村的电网改造，早日完成全镇电网改造任务。

2.大力发展基础产业，打造镇域经济支柱。响应县委县政府“五个十万”发展号召，在本年度力争新发展枣业500亩以上、油茶500亩以上、烤烟500亩以上、香芋500亩以上、养牛500头以上、养羊500头以上，同时鼓励更多农户发展专业种养，巩固卫家波尔山羊养殖基地，树立典型。工业要做大做强做好矿业发展，协调解决好大岭铅锌矿矿区的矛盾和问题。积极参与配合县政府对大岭铅锌矿安全饮水工程立项前期准备工作和对大岭铅锌矿综合治理工作。

3.努力做好基层基础工作，维护社会大局稳定。按照“治乱源、除隐患，多排查、强防范，明责任、保稳定”的工作思路，通过“健全维稳网络，加大排查力度，推行目标管理，改革考核方式，提升干部素质，优化服务水平”等措施，以“三位一体”为载体，抓好“四个中心”建设，加强矛盾纠纷调处和对违法犯罪行为的打击力度。加大对计划生育工作的投入，扎实做好基层基础工作，努力提高信息化应用水平、“村为主”工作水平、流动人口管理服务水平和迎检应急协调联动水平，巩固计划生育先进地位。安全生产坚决落实“一岗双责”和企业盯守制度，重点打击非法重晶石采洗矿点，做好地貌恢复和矛盾隐患的消除。从严整治无牌无证车辆的营运，不断完善安全生产长效机制，确保我镇安全生产零事故、零伤亡、零违法非法企业。

(二）抓好三个“基本”

1.改善基本环境。环境主要包括人居环境和经济发展环境。人居环境方面，我们的工作思路是：“强化城镇、美化街道、亮化夜景、绿化村庄、净化水域”。“强化城镇”目前要突出做好新一轮城镇规划修编，我们的设想是“一体两翼三走廊”的“三片三线”发展模式，“一体”即抓住卫生院整体搬迁为契机，对政府两座危房进行改造修葺，改善政府大院基础设施面貌；整合乡镇七站八所行政资源，成立办事服务大厅，推行集中办公制度，着力提高行政效率；“三片”就是以政府所在地作为城镇建设主体进行扩容提质，以丁字、四房这“两翼”作为新农村建设重点；“三线”是以衡枣高速连接线、娄衡高速连接线和洪河公路作为三条经济走廊。“美化街道”就是严格按规划建设、按要求清扫，不乱搭乱建，适当时候我们将启动“拆违清污”大整治行动。“亮化夜景”就是争取在明年内把所有的主街道和过镇公路安装好路灯。“绿化村庄”搞好龙坪、湘屏两村行道绿化和大江、中心、皮塘等村荒山造林工作。“净化水域”就是结合鸟江实际，争取上级配套资金新建自来水厂，缓解鸟江水资源紧张矛盾，同时积极配合搞好白河流域治理，大力推进水库和骨干塘禁止化肥养鱼工作。与此同时，我们还将大力加强城乡环境综合整治工作，整合资源、统筹安排、创新机制、全面改革，强力推进城乡环境综合整治工作。经济发展环境方面，积极教育、引导群众树立大局意识、竞争意识、服务意识。坚决打击恶意干扰发展环境的违法犯罪行为。

2.解决基本问题。把关心照顾弱势群体，作为党和政府落实惠民政策的第一要务，大力支持敬老院等养老基础设施建设，更进一步做好低保评定和困难救助工作，抓好全县低保扩面在我镇3个村的试点工作；大力改善老百姓就医就学条件，年内启动卫生院搬迁建设，明年实现整体搬迁；主动争取标准化学校建设，进一步抓好教育质量的提升。

3.建好基本队伍。一是紧紧围绕“抓党建、强基础、促发展、惠民生”的工作目标，不断加强制度建设，夯实组织基础，强化队伍建设，转变工作方法，建立“村为主，镇负责，县统筹”的工作机制，二是利用明年村两委换届之机，搞好干部的配备和抓好干部队伍建设，提升干部素质，增添干事活力。三是切实提升干部作风建设，以成立乡镇政务中心为载体，规范干部行为，强化干部服务理念，提高党员干部的自觉性和创造性，深化领导干部廉洁自律学习培训，提高干部的免疫力。坚持在党委的领导下，努力把我们的镇村干部建设成为“能谋事、好共事、善干事、干成事、不出事”的干部队伍。

 

                                中共鸟江镇委员会  

                                                      鸟江镇人民政府    

                                                        二○一三年十二月

 

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