衡阳市村（社区）“两委”换届

选举工作领导小组办公室                    2017年3月17日

 

 

提前介入 严格程序 严肃风气

——衡东县杨梓坪村“两委”换届选举试点工作平稳推进

 

衡东县吴集镇杨梓坪村由原水湖、杨梓坪、青草湖3个村合并而成，现有村民8680人，党员189人，村干部19名。该村人口全市最多，村干部消超压力大，村情选情复杂。为抓好该村“两委”换届选举工作，市委常委、纪委书记包昌林亲自联系试点。目前，杨梓坪村已顺利完成选举相关前期准备工作，预计3月底前可以完成村党组织换届选举工作。

提前介入，掌握民情选情。年前，完成了财务清理和村干部离任审计工作，并在村里予以公示；结合党员冬春训等工作就村“两委”换届选举工作进行宣传发动，让换届政策和纪律要求深入人心。3月6日，镇党委组织召开村干部会议，先行一步学习掌握政策，严明纪律。村“两委”换届选举动员会后，镇领导班子成员带队，30名镇干部分8个组进村走访、座谈，开展谈心谈话110余人次，建立换届民情台账，基本掌握了村干部、党员、村民的思想动态及对村“两委”换届选举工作的意见和建议。镇主要领导对现任村“两委”成员进行逐个谈话，全面掌握了村“两委”现任班子成员思想动态，逐一分析预判，做到了心中有数。通过开展谈心谈话工作，已有5名村干部主动退出竞选，其他村干部心态平和，统一了思想。

从严从紧，坚持原则底线。严把年龄关。对于年满65周岁的一律不在本次村“两委”换届中提名。严格程序。推选村民代表时，实行无记名投票制，不搞举手表决，并全程纪实，共选出村民代表62名，其中女性代表24名；党员和村民代表会议时，严格执行签到点名、学习文件精神、表决选举办法、无记名投票、公开唱票计票等程序，并对现任村“两委”干部进行民主测评，推选出7名候选人初步人选，之后，镇党委推荐了6名候选人初步人选。严格审核。在乡镇相关部门对候选人考察人选实行“八联审”后，提请县直相关部门进行复审，从一开始就把不符合条件的人挡在门外。

严肃风气，实施“三驻一查”。“三驻”，即市委驻村工作组、县委督查指导组和乡镇驻村工作专班三个组全程驻村，既分工负责又密切配合，开展村“两委”换届督导和风气监督工作。“一查”，即乡镇从纪委、党建办、民政办和派出所等部门抽调精兵强将成立风气监督组，定期不定期进村入户，开展巡查检查。3月10日晚，召开村干部民主评议暨党员群众推荐会的前夜，乡镇风气监督组兵分两路，深入村民特别是重点对象家里和周边走访检查，严防拉票贿选、搞团团伙伙等行为发生，起到了震慑作用，极大提高了党员和村民的法纪意识。此外，乡镇公布了举报电话，安排专人值守，确保举报渠道畅通；层层签定《严肃换届纪律承诺书》，督促镇村两级党组织和党员干部增强纪律观念，筑牢纪律防线。

 

严把“三关”

做好村“两委”换届试点工作

 

白鹭湖村属珠晖区酃湖乡，2016年由原大众、解放2村合并而来，下设17个村民小组，共947户、3018人，其中党员101人（含预备党员2人）、村“两委”班子成员10人。市委对白鹭湖村“两委”换届选举工作非常重视，市委常委、组织部长陈竞同志亲自联系开展试点,并派驻工作队驻村指导。截至3月12日，已完成村党组织换届选举前期准备等相关工作。

    一是筹划引导前置，严把方案关。白鹭湖村是典型的城郊村，村民普遍在家发展生产，民主参与意识高，村“两委”班子现有班子成员10人，村干部留任意愿比较强烈、班子消超任务重。为确保换届选举成功，驻村工作队会同珠晖区委组织部、酃湖乡党委，指导村党总支严格按照市区乡有关文件精神，制定了针对性、可操作性强的《村党总支和村民委员会换届选举工作实施方案》、《村民代表推选办法》等规范性文件，倒排村“两委”换届选举时间表，为指导换届选举提供了有力遵循和可靠依据。

二是宣传教育入心，严把思想关。坚持市区乡村四级联动，因地制宜、有的放矢地开展换届选举宣传教育。市派驻珠晖区监督指导组组长段海明多次到白鹭湖村了解动态，全程参加村干部民主评议暨党总支成员候选人初步人选推荐大会。珠晖区委常委、组织部长彭顺利第一时间安排向白鹭湖村发放了《换届选举工作指南》《工作记录本》《知识手册》和印有“九个不”纪律要求的一次性宣传纸杯。乡党委提前完成了对村财务清理审计，乡党委书记与10名村干部进行逐一谈话，2名乡党委班子成员下沉到村与普通党员开展了为期3天的逐一谈话，以过硬的思想沟通工作，通过办退、劝退、分流等方式，成功消减了3名职数。市区乡三级的有力介入，坚定了村“两委”班子成员齐心协力搞好换届选举的信心、决心。村支部书记、副书记、村委会筹备小组副组长和其他党员干部积极发挥村“两委”换届选举主体作用，主动联点17个村民小组，在通往新、老村部的主干道路沿途、民居院墙线柱广泛悬挂张贴宣传横幅标语，不遗余力地做好了村民群众思想工作。

    三是程序细节从严，严把指导关。驻村工作队到村后，迅速调阅村财务清理台帐、党员名册、合村建制、工作报告，与包村乡干部、村组干部、村民群众进行谈话交流，积极宣传换届选举有关要求和纪律规定，从严从细把好换届选举关键程序、重要细节。在党组织设置上，着眼推进“合村合心”，在按地域设置下辖党支部、相对均衡分配党员的基础上，选取原属大众村的幸福组、大众组与原属解放村的怡和组、荷花组联合组建二支部。在村民代表选举上，在以组为单位推选的基础上确定按每15户推选1名村民代表，保障了村民数量较少的村民小组的代表名额，同时严格实行票决制，对以举手表决方式产生村民代表的3个小组补上了无记名投票程序。在村干部民主评议暨党总支成员候选人初步人选推荐中，全程实行痕迹管理，每一个环节都安排摄录照相签名登记，第一时间将拟按惯例进行的笔录计票改为公开唱票、公开计票，确保了公平公开。

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