双委〔2019〕16号  

　　    

　　    

　　关于印发《双桥镇深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》的通知  

　　    

　　各村（社区）党组织，站所党支部：  

　　现将《双桥镇深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的实施方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实！  

　　    

　　    

　　                           中共双桥镇委员会  

　　                            2019年9月23日  

　　    

　　    

　　    

　　    

　　中共双桥镇委员会  

　　关于深入开展“不忘初心、牢记使命”  

　　主题教育的实施方案  

　　    

　　根据习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神和关于开展主题教育的重要指示批示精神，以及中央、省委、市委和县委关于开展主题教育的决策部署，今年9月至11月底，在全镇各党组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。结合我镇实际，现制定如下实施方案。  

　　一、认识重大意义  

　　不忘初心、牢记使命，是加强党的建设的永恒课题，是全体党员、干部的终身课题。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署。组织开展好主题教育，对于强化党的创新理论武装、推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省委、市委、县委决策部署在我们乡镇落地生根，对于推进党的自我革命向基层延伸、保持和发展党的先进性纯洁性，对于着力解决群众最关心最现实的利益问题、保持党同人民群众的血肉联系，具有十分重要的意义。全镇各党组织和广大党员干部要充分认识开展主题教育的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到中央决策和省委、市委、县委部署上来，积极主动、严肃认真地参加主题教育。  

　　二、把握总体要求  

　　开展主题教育，要把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本任务，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和中央意见要求，贯彻落实省委、市委和县委决策部署，全面把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，坚持抓思想认识到位、检视问题到位、整改落实到位、组织领导到位，充分借鉴运用第一批主题教育成功经验，以彻底的自我革命精神解决违背初心和使命的各种问题，努力实现理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的目标。  

　　开展主题教育，要紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这条主线，创新方式方法，开展微党课、大教育，微课题、大调研，微清单、大整改，微评议、大促进，微服务、大贡献“五微五大”等活动，引导广大党员干部原原本本学，自觉主动做，以理论滋养初心、以理论引领使命，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要突出问题导向，既着力解决党员干部自身存在的问题特别是思想根子问题，坚定理想信念、初心使命不动摇，又着力解决群众操心事、揪心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民。要坚持开门搞教育，听群众意见、让群众评判，切实增强群众获得感幸福感安全感。以镇领导干部为重点，先学先改、即知即改，示范带动全镇广大党员干部的学习教育。要落实中央提出的要把主题教育与庆祝新中国成立70周年结合起来，引导广大党员干部不忘历史、不忘初心，始终保持奋斗精神和革命精神，敢于斗争、善于斗争，勇于战胜各种艰难险阻、风险挑战，为建设美好双桥而努力奋斗，为实现中华民族伟大复兴做贡献。  

　　主题教育范围：1、镇党政领导班子；2、机关及站所党支部；3、各村（社区）党组织。主题教育从2019年9月开始，11月底基本结束，前后3个月时间。  

　　三、突出抓好镇领导班子和领导干部主题教育  

　　镇领导班子和领导干部，要对标中央要求，聚焦主题主线，按照中央主题教育领导小组《关于抓好第一批主题教育学习教育、调查研究、检视问题、整改落实工作的通知》（教组发〔2019〕4号）、《湖南省开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（湘教组发〔2019〕15号）和《衡阳市开展“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》（衡发〔2019〕11号）要求，抓好四项重点措施落实，确保取得实效。这次主题教育，不划阶段、不分环节，要列出学习清单、调研清单、问题清单和整改清单，把学和做结合起来、查和改贯通起来，把四项重点措施贯穿主题教育全过程。  

　　（一）抓实学习教育  

　　紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，引导党员干部认真学原著悟原理，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。明确学习重点。要深入学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》，认真学习党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，深入学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议、中央政治局第十五次集体学习、中央和国家机关党的建设工作会议、在内蒙古考察并指导主题教育和在2019年秋季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上的重要讲话，学习习近平总书记关于湖南工作的重要指示批示精神，认真学习党史和新中国史，理解其核心要义和实践要求，自觉对表对标，及时校准偏差。学习清单要围绕中央批准的学习材料和省委、市委、县委编印的资料，列出学习计划和每月学习重点。  

　　1、自己主动学。坚持个人自学和集中学习相结合，镇领导班子成员每天至少拿出一个小时开展自学。要制定学习计划，明确学习重点。建立党员领导干部“每周一学”自学制度，示范带动全镇党员干部读原著、学原文、悟原理，确保学深悟透。  

　　2、集中研讨学。采取理论学习中心组学习、举办读书班、召开党委会等方式，分“明初心、守初心，坚定理想信念”“担使命、履职责，失志为民服务”“改作风、勇担当，带头真抓实干”等专题开展学习研讨，三个专题学习研讨逐月安排，总时间为5-7天。9月30日前，镇领导班子要安排一天时间，围绕“明初心、守初心，坚定理想信念”专题开展学习研讨。  

　　3、联系实际学。结合自身及分管工作实际，学深悟透、融会贯通，不断提高政治站位，增强工作本领。要结合我镇实际，开展革命传统、形势政策、先进典型学习和警示教育。引导党员干部向身边的先进典型、攻坚克难的典型案例、可信可学的先进人物学习，注重应用反面典型进行警示教育，加强学习的针对性、时效性和感染力。  

　　4、创新方式学。一是发挥“学习强国”学习平台、微信群、微信公众号等媒体的作用，把主题教育的相关学习资料作为重点学习内容。二是结合庆祝新中国成立70周年活动，宣讲身边人身边事，激发广大党员干部干事创业的热情。三是镇党委从党员中挑选积极分子担任领学员，从党员领导干部和专家学者等中请人员担任宣讲员，邀请老同志、党代表等担任督导员，建立学习教育“三员”队伍。四是开展促学活动，运用个别访话、随机抽查、理论测试、知识竞赛等方法促进学习。  

　　5、讲好专题党课。在学习调研基础上，结合庆祝中华人民共和国成立70周年，党委书记带头讲，其他班子成员到分管领域或联点村讲。重点讲学习体会收获，讲运用习近平新时代中国特色社会主义思想在指导实践、推动工作等方面存在的差距和改进的措施。  

　　（二）抓实调查研究  

　　坚持问题导向，着眼解决实际问题，有重点、有针对性地列出调研清单，拿出破解难题的实招、硬招，推动各项工作落到实处。10月中旬起，镇领导班子要立足职能职责和当前工作，围绕解决存在的突出问题和群众反映强烈的热点难点问题，围绕“三大攻坚战”、乡村振兴、“扫黑除恶”专项斗争、村干部队伍建设等工作，以小切口选择调研课题，深入广泛开展调研。要认真落实县委提出的深入开展“六个一次”活动的要求，采取调研+参与民生体验等方式，深入基层一线，广泛听取意见，真正把情况摸清楚，把症结分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法措施。要及时总结调研情况，形成调研成果，把调研成果转化为解决问题推动发展的具体行动。  

　　（三）抓实检视反思  

　　要贯彻落实习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求，系统梳理，切实找准自身不足和工作短板，深刻检视剖析。  

　　1、广泛听取意见。坚持“面对面”与“背靠背”相结合，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式广开言路。自己找，坚持批评与自我批评，深刻联系本镇工作短板、重大事件、典型案件、信访积案等，全面检视思想、工作、作风、能力等方面存在的短板问题；群众提，坚持开门纳谏，采取召开座谈会、发放征求意见表、设置群众信箱等多种途径征求群众意见，并结合调查研究，充分听取服务对象、基层党员群众对领导班子、领导干部存在突出问题的反映，对改进作风、改进工作的意见和建议；集体议，领导班子要在10月底前召开对照党章找差距专题会议，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，全面查找各种违背初心和使命的问题，要逐项列出问题清单，明确每个问题整改的责任人、责任单位和时限要求，做到能改的立即改，一时解决不了的盯住改、限期改；上级点，对上级在巡查、督查、调研过程中发现的问题以及在2018年度民主生活会和组织生活会上指出的问题，特别是省委巡视组反馈的与我们有关的问题，开展回头看，提出下一步整改要求和建议，明确努力方向。  

　　2、聚焦突出问题。主要是“五查五看”。查政治信仰，看是否对党绝对忠诚，重点查找“两个维护”停留在口头上，政绩观出现偏差，功利主义思想严重，拉帮结派、搞团团伙伙，甚至充当黑恶势力的“保护伞”“代言人”等问题。查理论武装，看是否做到知行合一，重点查找学习习近平新时代中国特色社会主义思想不认真，敷衍应付、一知半解、学用脱节，热衷喊新口号、行动上老一套，甚至奉西方理论为金科玉律等问题。查工作作风，看是否坚持求真务实，重点查找作风漂浮、弄虚作假，文山会海，搞形式主义、官僚主义等问题。查担当作为，看是否敢于攻坚克难，重点查找干事创业精神不振，不担当、不作为，工作消极应付，遇到困难绕着走，执行力不强等问题。查宗旨观念，看是否践行群众路线，重点查找群众感情淡漠，不愿、不会做群众工作，为民服务不上心、不尽力，甚至与民争利、执法不公、假公济私、损害群众利益等问题。查摆问题要一条一条列出，见人见事见思想，要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去；要突出问题导向，防止问题大而化之、隔靴搔痒、避重就轻、避实就虚，不能以上级指出的问题代替自身查找的问题、不能以班子问题代替个人问题、不能以工作业务问题代替思想政治问题、不能以旧问题代替新问题；要坚持实事求是，不搞上纲上线，不搞官样文章，不以问题条数论成效，真正把问题找准找实找具体。实行检视问题清单审阅把关制，单位主要负责同志的检视问题清单由指导组审阅把关，班子成员的检视问题清单由单位主要负责同志把关。  

　　（四）抓实整改落实。  

　　从一开始就改起来，对查找出来的问题立行立改、不等不拖，立知立改、应改尽改。坚持把专项整治贯通于主题教育，针对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署阳奉阴违，不担当不作为，违反中央八项规定精神，基层党组织软弱涣散，对黄赌毒和黑恶势力听之任之甚至充当保护伞等方面的突出问题，开展专项整治。结合正在进行的省委第十巡视组反馈问题整改，重点整治以人民发展为中心的发展理念树的不牢、三大攻坚战推进不力、重点领域廉洁问题反映突出等问题，成立工作专班，采取项目化方式，以小切口、实措施、准发力逐项推进专项整治。  

　　1、提高整改质量。列出整改清单，明确整改任务、责任主体、整改措施和时限要求，对问题逐项对账销号。要坚持领导带头，实行一把手负责制，确保逐项整改到位。要坚持上下联动、前后衔接，整体推进问题解决。要坚持制度制定与制度执行并重，将实践中行之有效的做法及时上升为制度，在整改具体问题中进一步完善制度，补齐制度短板，堵塞工作漏洞，形成常态长效。要坚持开门抓整改，整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，对整改落实效果不明显，群众不满意的，必须“返工”补课，防止应付了事、草草收场。  

　　2、召开专题民主生活会。主题教育基本结束前，召开领导班子主题教育专题民主生活会。要运用学习调研成果，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，从严从实进行党性分析，撰写对照检查材料，严肃认真开展批评和自我批评。  

　　3、搞好效果评估。从领导干部自身素质提升、解决问题成效、群众评价反映等方面，客观评估主题教育效果。认真做好工作总结，对主题教育中的好做法好经验进行总结提炼，用制度的方式固定下来、坚持下去，形成常态长效。  

　　四、抓好基层党支部主题教育  

　　机关及站所、村（社区）等单位的党员，要以党支部为单位，结合“两学一做”学习教育常态化制度化，依托“三会一课”、主题党日等开展主题教育，重点抓好学习教育和检视整改。  

　　（一）抓实学习教育。组织党员以个人自学为主，原原本本通读《习近平关于“不忘初心、牢记使命”论述摘编》等学习资料，领悟初心使命，增强党的意识，坚定理想信念。精心组织集中学习，对党支部书记开展1次轮训，对党员可参照党员冬春训等模式搞好学习，重点组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委关于开展主题教育的部署要求。主题教育期间，每个支部每月至少安排1次主题党日活动，主要内容包括党支部书记讲1次专题党课，或者向所在支部党员报告1次个人学习体会；开展党员“集中读书日”活动，通过召开党员大会、支委会、党小组会等引导党员交流学习体会，相互启发提高。运用“学习强国”、红星云等已有的党员教育管理平台，以及微宣讲、微信公众号、微视频、案例教育等载体，增强主题教育的吸引力和感染力。开展红色故事、红色电影、红色歌曲进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络“三红六进”活动，加强对党员干部的革命传统教育。  

　　（二）深入检视反思。组织党员对照党章规定的党员条件和义务权利，对照《中国共产党廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》，对照群众提出的意见建议等，查找党员意识、担当作为、服务群众、遵守纪律、作用发挥等方面的差距和不足，一条一条列出问题，一项一项明确努力方向，并联系思想和工作实际找准根源症结。要注意听取群众意见，采取群众提、上级点、互相谈等多种方式征求意见建议。  

　　（三）推动整改落实。引导督促党支部和党员边学边查边改，要针对查找出来的问题，列出简单明了的整改清单，举一反三，开展整改工作，确保问题逐项整改到位。突出抓好群众反映强烈、主题教育期间能够解决的问题的整改，切实整治扶贫领域腐败和作风不实、损害群众利益、充当黄赌毒和黑恶势力保护伞等方面的突出问题。结合专项整治，实施倒排联点制、开展结对帮扶，把软弱涣散党组织整顿好；通过实施领导联点、示范引领、分类推进等措施，深入开展党支部“五化”建设，为开展主题教育打牢组织基础；通过开展服务基层、服务群众“两服务”活动，引导机关和站所党员深入一线，解决实际问题。通过党员先锋岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺等，组织党员立足岗位、履职尽责，以实际行动践行初心和使命。通过主题党日，组织党员结合自身实际，至少参加1次志愿服务，为身边群众至少办1件实事好事。采取调研座谈、谈心谈话、实地查验、群众测评等方式进行效果评估，对效果好的予以表扬，对敷衍应付的严肃批评，予以纠正。  

　　各村（社区）“两委”班子成员及各站所负责人要在基层党支部主题教育中起到表率作用。主题教育结束前，党支部要以“不忘初心、牢记使命”为主题召开一次专题组织生活会，开展民主评议党员。镇党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。  

　　五、强化分类指导  

　　全镇主题教育涉及的单位和人员范围广、类型多，情况复杂，要强化分级分类指导，精准施策、精准发力，确保实效。  

　　（一）确保全面覆盖。按照“全覆盖、无遗漏”的要求，确保组织每名党员都参加主题教育。对未落实工作单位的大中专毕业生党员，居住地党组织要组织他们等参加主题教育;对外出流动党员，可在流入地党组织参加主题教育，有关情况向流出地党组织报告，也可在党员微信群里参加学习;对年老体弱党员，可采取送学上门等方式组织参加学习教育。要运用网上党支部等载体，把线上与线下教育结合起来。  

　　（二）分类找准着力点。围绕乡村振兴、脱贫攻坚、基层治理、服务群众、扫黑除恶等找差距、抓落实，重点解决好贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署和服务群众“最后一公里”“最后一步路”问题，积极解决好污染防治力度不大、脱贫攻坚成果没有有效巩固提升、少数镇村干部工作懈怠等问题。既积极发展优秀青年人才入党，又着力防止和解决违规违纪发展党员问题，发挥党员先锋模范作用，切实增强党组织政治功能。要着力解决农村基层党组织带头人队伍不优、乡村人才短缺、集体经济发展缓慢等难题，提升农村基层党组织组织力。  

　　六、加强组织领导                 

　　(一)压实领导责任。成立双桥镇“不忘初心，牢记使命”主题教育领导小组，从镇纪委、党政办、党建办等办公室抽调工作人员组建主题教育领导小组办公室，下设四个工作组，即综合服务组、专项整改组、督查指导组、学习宣传组，各工作组要密切配合，形成合力。各党组织书记要担负起第一责任人责任，其他班子成员要履行“一岗双责”，基层党支部要发挥主体作用，全面形成协调配合、齐抓共管的良好工作局面。  

　　(二)加强督促指导。向村（社区）、机关及各站所派出指导员。指导员要坚持原则，从严从实加强督促指导，及时发现和解决问题，有效传导压力，确保主题教育高质量开展。要注意听取群众评价，坚持过程评估与结果评估相结合，对主题教育开展情况、采取措施和取得成效进行定量定性评估。以好的作风开展主题教育，坚决反对形式主义官僚主义，学习教育不对写读书笔记、心得体会等提出硬性要求，检视问题不以工作业务问题代替思想政治问题，整改落实不能口号喊得响、行动轻飘飘。  

　　（三）注重统筹结合。要把主题教育同做好当前各项工作结合起来，同年度目标管理绩效考核结合起来，防止“两张皮”。要把各党组织和党员干部在主题教育中激发出来的工作热情和奋斗精神，转化为做到“两个维护”、担当使命的实际行动。要坚决反对形式主义、官僚主义，对搞形式、走过场的，要严肃批评，通报曝光，促其改正。  

　　(四)加强宣传引导。利用各种宣传形式，深入宣传习近平总书记关于主题教育的重要讲话和重要指示批示精神，广泛宣传中央、省委、市委和县委部署要求，及时反映进展情况和实际成效，强化舆论监督，加强正面引导，营造良好氛围。要选树一批秉持理想信念、保持崇高境界、坚守初心使命、敢于担当作为的先进典型，形成学先进、当先进的良好风尚。  

　　    

　　    

附件下载：