双桥镇“无命案”乡镇实施方案

按照省、市、县综治委的部署要求，结合我镇综治工作实际，镇综治办研究决定，在全镇开展“无命案”乡镇综治主题创建活动，具体内容如下：

一、指导思想

按照党的十八届三、四、五中全会要求，围绕维护全县社会大局和谐稳定，以提高群众安全感、满意度为根本出发点和落脚点，以“命案必破、命案必防”为目标，深入开展“无命案”乡镇综治主题创建活动，推动深化平安双桥建设深入发展，为全面深化改革和加快经济社会科学跨越发展营造和谐稳定的社会环境。

二、任务目标

力争经过努力，确保全镇刑事案件和命案发生总量稳中有降，争创无命案乡镇，使人民群众安全感和满意度不断提升，社会治安持续平稳。

三、创建标准

“无命案”乡镇标准：对社会管理综合治理工作安排部署到位。无故意杀人、伤害致人死亡的刑事案件。

    四、工作措施

全镇要把综治主题创建活动作为深化平安双桥建设的重要抓手，统筹打击、管理、防范、整治各个环节，以扎实有效的工作，确保社会治安平稳。

（一）始终保持严打整治高压态势。围绕落实“命案必破”要求，坚持以打开路，依法严厉打击各类黑恶势力、暴力恐怖、“两抢一盗”、涉枪涉爆、涉毒、拐卖妇女儿童、电信诈骗、危害食品药品安全等严重影响人民群众生命财产安全的违法犯罪活动，有效预防和减少刑事案件总量特别是命案发生，切实增强人民群众安全感。

（二）着力构建立体化治安防控体系。围绕落实“命案必破”要求，坚持打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众，以社会化、网格化、信息化为重点，建立健全点线面结合、网上网下结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。加强治安巡逻和保安队伍正规化、职业化建设，大力发展社会志愿者、综治协管员、治安信息员等群防群治队伍，形成全民参入治安防范的良好局面。

（三）深入开展社会治安重点整治。坚持“什么治安问题突出就解决什么问题，哪里治安混乱就重点政治哪里”，逐级落实社会治安分析研判制度，切实加强重点区域、重点场所的社会治安排查整治。

（四）深化规范基层平安创建活动。深入开展平安村居社区、平安家庭等基层平安创建活动，大力开展平安行业和平安医院、平安校园、平安企业创建活动。着力在规范上下功夫，把平安创建从年终评优变为常态化、规范化、标准化管理，与领导干部的政绩评价相挂钩，提升平安创建水平。

    （五）健全社会稳定风险评估机制。全面推行社会稳定风险评估机制，实现风险评估纵到底、横到边，最大限度地预防和减少社会矛盾发生。重点抓好社会稳定风险评估的规范化，明确评估主体和评估事项，细化标准内容，规范评估程序，确保社会稳定风险评估扎实有序开展。健全社会稳定风险评估责任制，加大监督考核力度，对因失职渎职发生重大问题、造成严重损失的，严格追究责任。

    （六）有效预防和化解社会矛盾。坚持矛盾纠纷排查摸底常态化、动态化、规范化，深入开展大下访、大排查、大调处活动。完善人民调解、行政调解、司法调解和社会调解衔接联动的工作体系，加强衔接配合，提高化解效能。各村居社区成立治保调解组织，配备专职治保调解人员，结合政法、综治、信访、维稳等部门及社会团体力量，构建集中受理、协调处理、统筹解决的矛盾纠纷大排查大调解平台，把不稳定因素发现在基层、化解在内部和始发阶段。

    （七）全面推广社会治安综治工作网格化管理模式。推进重心下移、力量下沉，加快形成上下贯通、左右联动、全覆盖、无缝隙的村居社区服务管理格局。使网格成为平安建设的最基本单元，把平安建设触角延伸到最基层，全面准确地了解社情民意，及时有效解决群众关心的问题，打牢平安建设根基。

（八）切实加强重点群体服务管理。着力加强流动人口和特殊人群服务管理，落实综治措施，实施动态管理，消除安全隐患，严防发生个人极端案事件。在流动人口管理上要完善“以房管人、以证管人、以业管人”等措施。健全完善农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系，预防和减少严重侵害“三留守”人员合法权益的案事件。加强刑释解教人员、社区矫正对象、吸毒人员等特殊人群的服务管理，落实教育、矫治、服务、管理以及综合干预措施。深入贯彻落实《精神卫生法》，做到“应治尽治、应管尽管、应收尽收”，坚决防止严重精神障碍患者肇事肇祸重大恶性案事件发生。深入开展青少年法制教育，扎实推进重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，使预防青少年违法犯罪工作取得新成效。

五、保障措施

1、强化领导责任。各村（社区）对“无命案”乡镇创建活动务必要高度重视，精心研究谋划，狠抓推进实施，确保取得实效。综治办、派出所、司法所要加强协作配合，共同做好宣传等工作，确保形成对命案犯罪依法从快从严、高压打击、强力震慑的社会氛围。镇综治办要充分发挥部门职能作用，开展好行业性平安创建工作，同时要积极参与联系村平安共建，推动联系点综治工作和平安建设工作的深入开展。

2、重视舆论宣传。各村（社区）各部门要广泛宣传，层层动员，使“无命案”乡镇创建活动的意义深入人心，为营造“发案少、秩序好、社会稳定、人民安居乐业”的社会环境营造良好氛围。

3、严格责任查究。要形成责任查究的倒逼机制，从源头上抓好责任落实，建立健全有关制度，以制度约束人、管理人、考核人。并针对不同情况，明确责任追究标准，加强督促检查，提高抓落实的效率，推动创建工作任务全面落实。

4、建立长效机制。要规范基层社会服务管理和综治各项工作，推进工作的经常化、制度化、规范化，形成长效工作机制。

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