双政发【2018】42号

 

 

 

关于在全镇深入开展“让老人回家”化解

信访问题专项活动的实施方案

 

各村（社区）、站所：

        为贯彻中央、省、市、县信访工作联席会议有关要求，巩固我镇信访形势持续向好工作成果，确保明年去县到市赴省进京重复上访治理工作取得成效，切实解决部分老人因信访长期漂泊在外等突出问题，根据省信访工作联席会议《关于在全省深入开展“让老人回家”化解信访问题专项活动的通知》(湘信联发﹝2018﹞11号）、市信访工作联席会议《关于在全市深入开展“让老人回家”化解信访问题专项活动的实施方案》和县信访工作联席会议《关于在全县深入开展“让老人回家”化解信访问题专项活动的实施方案》文件精神，经党政联席会议决定在全镇开展“让老人回家”化解信访问题专项活动，并制定如下工作方案：

    一、工作目标

         认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以习近平总书记有关加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，结合我镇当前信访工作实际，以70岁以上老人重复信访个案为重点，按照“属地管理、分级负责、谁主管、谁负责”原则，多管齐下、综合施策,化解老人信访问题和心结难题，力争让信访老人回家安度晚年，建立健全信访工作长效机制，切实维护全镇社会和谐稳定，为建设“五个祁东”作出新的更大贡献。

    二、组织保障

        开展“让老人回家”化解信访问题专项活动,是坚持以人民为中心发展思想的实际行动，是弘扬中华民族爱老、敬老传统美德的必然要求，是“四个意识”牢不牢、担当精神足不足、为民情怀深不深的重要体现。各村（社区）、相关单位务必要高度重视，自觉把思想统一到中央、省、市、县、镇有关信访工作的决策上来，统一到专项活动的部署上来，采取扎实有效的措施，务求在化解老人信访问题质量上取得新成效。为保障此次活动的顺利开展和圆满结束，经党政联席会议决定成立“让老人回家”化解信访问题专项活动工作领导小组，组长为党委书记高全，副组长为政法委员肖利文，领导小组成员为各村（社区）主任、派出所、司法所、民政办、综治办负责人，下设领导小组办公室，办公室主任为综治办负责人袁孝，办公室设在镇政府101，具体负责此次活动的日常工作。各村（社区）、相关单位要相应成立工作机构，确保此次活动卓有成效的开展。

    三、分期推进

        本专项活动从2018年12月开始至2019年11月结束，分四个阶段进行：

        第一阶段：排查摸底(2018年12月上旬至12月中旬)

        由各村（社区）负责组织对本辖区70岁以上老人的重复信访问题开展层层排查，尤其要对长期滞留在有关党政机关、车站、旅馆、救助站等场所的信访老人进行摸底，并将其信访诉求逐一分类建档，排查结果于12月19日前报镇专项活动工作领导小组办公室。其中，赴市到省进京70岁以上的信访老人，报镇领导小组办公室后，再报县信访局相关业务处室核定，建档造册，按有关规定发回各地开展工作。对有而不报、迟报、故意少报单位，将扣减此项活动得分直至得0分。

        第二阶段：关爱到家(2018年12月下旬至2019年2月中旬)

        充分发挥各方力量，组建由党委领导牵头，各组成单位参加的工作班子，通过以下“四个一”的工作举措，力争在2019年春节前夕，将老人接回家，过一个温馨的春节。

        1.一名老人要有一名基层干部贴心服务。每个老人的信访事项都要安排一名村（社区）干部代理，开展一对一上门服务，代其表达诉求并协调责任单位研究解决问题办法，及时妥善处理问题,反馈信访事项办理情况。

        2.一名老人要有一个工作部门对接服务。根据每个老人的信访诉求，明确化解问题的责任单位，责任单位要成立工作专班，明确一名专人对接联系老人，包调查、包化解、包解释。

        3.一名老人要有一名法律工作者提供法律服务。结合全县法治信访活动，为每名老人安排一名法律工作者，提供法律服务，向老人宣讲有关政策法规，引导老人依法理性维权，免费代理涉法涉诉事项。

        4.一名老人安排一名社会热心人士志愿服务。充分发挥志愿者、社会爱心人士及“五老”等人员的作用，开展结对帮扶活动，实行“一帮一”或“多帮一”，定期或不定期上门帮助老人解决困难、化解心结，缓解老年人心理上的空虚感、孤独感、焦虑感，让老人感受到社会的关爱。

        第三阶段：化解问题(2019年2月下旬至10月下旬)

对老人的信访诉求要进行具体分析，按照以下“四必须”工作要求，做到情、理、法相融，逐一化解到位。

        1.合理诉求必须解决。对老人的信访诉求，100%合理的，力争100%化解到位；有部分合理的，就不折不扣解决其合理部分，决不能以不合理或要求过高为由置之不理。

        2.政策解释必须到位。对诉求不合理或无政策支持的，要安排专人把政策说清楚、讲明白。经多方反复做工作仍然执意缠访闹访的，邀请其亲属、左邻右舍等人员，以参与听证会、户主会等形式，听取信访事项有关情况，赢得社会公众的理解和支持，帮助老人打开心结，做到以理服人。

        3.生活困难必须帮扶。对老人的信访诉求按政策法律已处理到位，但生活确有困难，符合救助条件的，要整合资源，采取帮扶救助措施帮扶救助到位，充分体现党和政府的关怀与温暖。

        4.孤寡老人必须照护。对符合“五保”和低保条件的孤寡信访老人要应保尽保。对“五保”老人愿意去养老院的，民政部门要安排入养老院；不愿意去养老院而生活不能完全自理的，民政部门要妥善安排照护。对子女在外的“空巢老人”，民政部门要积极联系，督促其子女履行赡养义务，做好护理工作。

        第四阶段：巩固成果(2019年11月上旬至11月底)

        对已“回家”的老人，要做好跟踪服务，继续关注老人的生活状况和思想动态，帮助他们彻底解开心结，同时树立积极向上的生活态度，真正让信访老人“不再离家上访”，巩固扩大专项活动成果。

   四、工作要求

        各村（社区）、相关单位要有机结合正在开展的“三无创建”、“四大攻坚”、积案化解、法治信访等重点工作和即将开展的去县到市赴省进京重复访治理工作，统筹协调、科学谋划、多方联动、形成合力。继续采取包案化解工作方法，落实工作责任，落实“四个一”、“四个必须”。活动中要以教育疏导为主，亲情关爱跟上，不得采取过激手段，防止引发新的信访问题，造成社会不良影响。

   五、建立机制

        各村（社区）、相关单位要分析老人信访问题成因，研究老人信访活动规律，定期跟踪回访，固化本次专项活动所取得的经验，建立健全化解老人信访问题的长效工作机制。

   六、压实责任

        “让老人回家”化解信访问题专项活动将纳入2019年度绩效及信访工作目标管理考核，对先进单位、先进个人，予以表彰；对工作不力、包案不实、弄虚作假或方法不当引发新的信访问题、造成不良后果的，严肃追责问责。

 

                                                                                                 双桥镇人民政府

                                                                                              2018年12月17日

附件下载：