双委〔2022〕2号

关于印发《双桥镇新冠肺炎疫情防控"闭合圈"体系建设工作实施方案》的通知

各村（社区）、镇属各单位、驻双站所：

现将《双桥镇新冠肺炎疫情防控"闭合圈"体系建设工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

中共双桥镇委员会

双桥镇人民政府

2022年1月12日

双桥镇新冠肺炎疫情防控"闭合圈"体系

建设工作实施方案

为进一步加强春节前后新冠肺炎疫情防控工作，筑牢筑实疫情防控防线，压紧压实"四方"责任，确保广大群众生命安全和身体健康，特制定本方案。

一、工作目标

通过加强核心圈、防护圈和外围圈防控措施，进一步明确属地、部门、单位及个人具体职责、任务要求，持续巩固新冠肺炎疫情防控成果，坚决打好打赢疫情防控阻击战和人民战争，实现确诊病例零新增、医护人员零感染、社区传播零发生的总体目标。

二、工作原则

1.坚持外防输入、内防反弹。落实人、物、环境同防，强化重点时段、重点人员、重点场所、重点部位防控，在严格落实常态化疫情防控措施的基础上，保持人员、货物等安全有序流动，维护正常的经济社会和生产生活秩序。

2.坚持联防联控、群防群控。做好打大仗、打硬仗的准备。做到常态化防控与局部应急处置相结合、专业防控与群众参与相结合、传统防控与科技手段相结合，进一步压实属地、部门、单位、个人"四方责任"，形成防控合力。

3.坚持分类指导、精准施策。针对不同时期、不同人群、不同领域、不同环节、不同区域，因时因地因人制宜，实施分类指导。制定和完善差异化防控措施，统筹做好全链条精准防控，持续提升防控工作精准化、精细化、规范化、科学化水平。

4.坚持从严从紧、从实从细。科学分析疫情形势，加强动态研判，对标最新防控要求，不断优化完善防控措施，确保各项防控措施更加扎实有效。同时，强化监督检查，推动各乡镇（街道、管理处）、各行业部门补短板、强弱项、堵漏洞、抓落实，严肃纪律，严格问责。

三、工作要求

（一）压实核心圈

1.省市县推送红、黄码等重点人员排查管控

（1）2小时内排查到位，6小时内管控到位，12小时内核酸检测到位。

（2）省市县推送排查数据"日清日结"，做到"人数清、人头清、位置清、管控措施清"。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：各村（社区）、各单位

工作专班负责工作落实。

2.医疗机构全面落实疫情防控、医疗救治责任

（1）严格落实预约诊疗服务，严格规范预检分诊、门急诊和病房管理。

（2）严格规范发热门诊管理，落实首诊负责制，做到24小时开放。

（3）加强康复医院的疫情防控和管理。

（4）严防院感发生。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：镇卫生院李逢春

3.保持常态及应急核酸采样检测能力

（1）镇卫生院达到核酸采样检测标准和要求，对于常态化相关人员做到应检尽检。

（2）按照应急全员核酸检测要求，实行网格化管理，设置15个左右采样点，"定点、定岗、定人、定责、定时"，完善应急检测预案。

（3）普及采样登记信息化，按采样工作人员、服务保障人员、待检人员配比1:3:130的标准备足采样人员和服务保障人员。

（4）镇卫生院牵头组织在年前开展实战演练。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：镇卫生院李逢春

镇卫生院负责工作落实。

4.建立常态化疫情督查体系

（1）镇工作专班组定期或不定期对全镇疫情防控工作进行督查，并通报情况。

（2）落实村（社区）责任，每天由村（社区）干部带队，进行专项巡查。

（3）落实单位主体责任，单位分管负责人每天组织开展巡回检查，建立检查台账。

（4）落实个人责任，倡导人员积极履行个人疫情防控责任，做好个人防护，减少聚集。

牵头领导：邓佩叶、何众

责任部门及责任人：镇纪委、镇工作专班

5.加强应急队伍和流调溯源队伍建设

（1）建立"前端混编、后台合署、社区落地查人"的立体化流调溯源机制。

（2）公卫流调人员不低于30人的流调队伍建设。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：镇工作专班、镇卫生院

镇工作专班、镇卫生院负责工作落实。

6.加大对疫情防控专班人员关心关爱

（1）在2021年度绩效考核中对疫情防控工作突出的单位和个人重点倾斜。

（2）加强保障力度，掌握防控专班人员的实际困难，及时妥善解决专班工作存在的瓶颈问题。

牵头部门及责任人：邓佩叶

（二）夯实防护圈

1.全力推进疫苗接种，加快建立免疫屏障

（1）坚持"应接尽接，能接快接"，加快推进3-11岁人群第二针接种、3周岁及以上人群全程接种以及全程接种满6个月的18周岁及以上人群的"加强针"接种工作。

（2）各村（社区）各单位加强对未接种人员摸底，有效组织发动干部职工及亲属接种。

（3）规范新冠疫苗接种操作，防止疫苗核酸外溢。

（4）做好节假日期间疫苗接种服务工作。

（5）做好疫苗供应调配、医疗救治保障和异常反应处置等工作。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及人员：镇卫生院李逢春

镇卫生院负责工作落实。

2.镇村（社区）建立群防群控机制

（1）落实属地负责制和"三级包保"制度。

（2）建立群防群控"五包一"工作机制。

（3）实行网格化管理，建立台账。

（4）强化物业管理，落实常态化防控措施，尽力实施小区"单进单出"。

（5）监督督促居民落实居家隔离和健康监测措施。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：镇工作专班

3.加强药店管理

（1）对进入药店的人员落实测温、验码、戴口罩等常态化防控措施，发现异常人员做好信息登记，及时报告当地社区及疾控部门进行管控。

（2）所有药店及时准确全面上传购买"两抗一退"药物的人员信息至全省监测系统。

（3）镇市场监管所要及时通报县防控办。

牵头领导：邓佩叶

牵头部门及责任人：镇市场监管所

4.各入双路口设立春运服务站

（1）元月15日前，在公交车站设立春运服务站，落实体温检测、健康码、行程卡和48小时新冠病毒核酸检测阴性证明的查验。

（2）对测温扫码发现异常乘客，登记详细信息并就地临时管控，及时报告县防控办进行闭环转运处置。

牵头领导：邓佩叶

5.加强全镇中小学师生管理

（1）中小学校学生原则上不离衡，确需离衡的须提前向学校报批；回衡后要主动向学校报备，落实相关防疫措施。

（2）倡导中小学学生家长原则上不离衡，确需离衡的须向学校报备，回衡后落实相关防疫措施。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：镇教管办刘刚桥

6.加强公职人员离祁管理和重大事项报告

（1）公职人员带头在衡过节，非必要不离衡，确需离衡的要严格执行个人事项报告及审批程序，由单位主要负责人签批同意，并落实"谁签批谁负责"要求。

（2）离衡人员回衡后要主动向单位报备，落实相关防疫和管控措施。

牵头领导：邓佩叶

责任部门：镇党政办

7.加大对入双中高风险地区物品检查

（1）镇市场监管所要对来自于有本土病例及无症状感染者省份的冷链食品、物品及其存储仓库及时进行抽样核酸检测并消杀，做到应检尽检，及时准确上传购销信息至"湘冷链"监管平台。

（2）邮政物流单位加强对来自境外和有本土病例及无症状感染者省份的包裹、快递等物品进行消杀。

（3）做好溯源信息登记，同时做好相关车辆、货柜、包装物等预防性消杀。

（4）落实相关从业人员定期核酸检测要求。

牵头领导：邓佩叶

牵头部门及责任人：镇市场监管所

9.加强敬老院、棋牌室、KTV、网吧等场所的疫情防控

（1）敬老院等重点机构实行封闭管理，并做好机构内人员及从业人员健康监测，每日检测体温，观察询问有无发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状。

（2）建立日常清洁、消毒、通风、体温监测制度，适当降低工作场所人员密度。

牵头领导：李平安

责任部门及责任人：镇社会服务中心何友良

（三）扎牢外围圈

1.加强农贸市场、商场超市、餐饮、宾馆、酒店、宗教场所等重点场所常态化疫情防控措施

（1）商场、农贸市场、宾馆等重点单位要强化重点环节管控、强化健康监测，工作人员、来访人员查"双码"、戴口罩。

（2）餐饮单位要备足防疫用品，员工要佩戴口罩，严格扫码测温，倡导控制就餐人数和餐位距离。

牵头领导：邓佩叶

责任部门及责任人：镇市场监管所

2.加强重大活动报批审批

（1）按照"非必要不举办""谁举办谁负责"的原则，能取消的取消，能延迟的延迟，能线上的线上。确需举办，控制规模，制定完善的疫情防控方案和应急预案，严格落实各项防控措施；

（2）实施严格分级审批管理。50人（含）以上的活动需制定防控方案；100（含）—300人的活动，由镇审批；300（含）—1000人的活动，报县防控办审批；1000（含）人以上大型活动，报市疫情防控办审批。

牵头领导：邓佩叶

3.加强社会宣传，引导居民严格落实防控要求，减少聚集性活动

（1）加大社会宣传，引导居民严格遵守防控要求：

①三字经：勤洗手、戴口罩、咳嗽时、捂口鼻、少聚集、少聚餐、用公筷、分餐食、一米线、距离留、常通风、常消毒、打疫苗、保健康、勤锻炼、心态好。

②四件套：科学佩戴口罩、保持社交距离、保持经常通风、注意个人卫生。

③五还要：口罩还要戴、社交距离还要留、咳嗽喷嚏还要遮、双手还要经常洗、门窗还要尽量开。

（2）引导居民减少聚集性活动

①倡导"喜事缓办、丧事简办、宴会不办"；

②提倡家庭聚餐聚会等不超过10人；

③承办5桌以上宴会等聚餐活动的餐饮单位须严格做好疫情防控工作；自行举办5桌以上宴会等聚餐活动的个人，须向属地村（社区）报备，落实疫情防控规定。

牵头领导：吴东花

4.镇村（社区）加强宣传，提示外地双桥籍人员就地过年

（1）通过倡议书、新媒体、村村响、流动宣传车、手机短信等方式和渠道，加大疫情防控宣传力度；

（2）引导居民及外地双桥籍人员关注疫情形势，倡导春节期间就地过年。

责任部门及责任人：邓佩叶

5.对异地入双人员进行短信提示

（1）拟定包含向村（社区）、单位报备及核酸检测等内容的提示短信模板；

（2）做到"全覆盖、无遗漏"。

牵头领导：邓佩叶

本方案执行时间即日起至2022年3月15日，后续有关工作根据上级政策要求适时调整。

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