按照国务院安委会和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于重大事故隐患排查整治有关决策部署，双桥镇决定，从即日起在全镇开展重大事故隐患专项排查整治行动。制定具体方案如下：

一、总体思路与工作目标

(一) 工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持统筹发展和安全，坚持安全第一、预防为主，严格落实安全生产“十五条”硬措施，紧密结合安全生产翻身仗要求，进一步突出重点、抓住关键，深入开展重大事故隐患专项排查整治，全面落实企业主体责任、行业主管部门专项监管责任和应急管理部门综合监管责任、党委政府领导责任和属地管理责任，切实提高风险隐患排查整改质量，切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题，推动安全生产治理模式向事前预防转型。

(二)工作目标。通过专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，推动企业自查自改重大隐患积极性明显提高，企业主要负责人严格履行安全生产法定职责意识显著增强；各有关部门对照“三个必须”强化安全监管、聚焦重大事故隐患和第一责任人的精准严格执法水平显著提升；党委政府统筹发展和安全的能力进一步增强；重大事故隐患得到系统治理，重大风险防控取得明显成效，全力确保实现“三坚决两确保”任务目标，坚决打好安全生产翻身仗。

二、工作重点与主要任务

重大事故隐患专项排查整治要突出居民自建房、消防和人员密集场所、危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、交通运输、建筑施工等重点行业领域，兼顾新业态新领域，聚焦可能导致群死群伤的非法违规行为、设施设备故障等重大事故隐患，加大排查整治力度，聚焦落实企业主体责任尤其是落实企业主要负责人这个“关键少数”的法定职责。

(一) 严格落实企业主体责任特别是第一责任人责任

1、抓紧抓实本企业重大事故隐患排查整治。企业主要负责人要带头学习本行业领域重大事故隐患判定标准，组织研究部署滚动开展对标自查自改。要完善企业内部奖励机制，发动全员包括一线员工积极排查整治隐患。要组织建立企业重大事故隐患台账，实行闭环管理，确保责任、措施、资金、期限和应急预案落实到位。及时吸取省内外及历史上同期发生的典型事故教训，迅速组织排查治理本企业同类事故隐患。

2、从严从紧组织开展动火、有限空间、特种设备检维修等危险作业排查整治。深刻吸取近期违规动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等引发的典型事故教训，加强电焊工、特种设备操作员等危险作业人员的教育培训，督促其在进行电焊等作业时要严格遵守消防及其他有关安全操作规程。要组织对动火作业、有限空间作业、特种设备检维修等危险作业人员以及其他关键岗位人员进行一次全面排查，严禁聘用和招请未经安全培训合格、未取得相关证书的人员在特种作业岗位上岗作业。

3、从严从紧组织开展外包外租、转包分包等生产经营活动排查整治。要针对本企业生产经营项目、场所外包外租、转包分包情况组织开展一次全面排查，重点检查是否存在层层转包分包、承包承租方不具备安全生产条件或者相应资质以及双方未签订安全生产协议、安全生产管理职责不清等问题；要推动将外包外租、转包分包等生产经营活动纳入本企业安全生产管理体系，加强统一协调、管理，定期进行安全检查，发现问题及时督促整改，涉嫌非法违法的坚决依法从严查处。

4、精心组织开展事故应急救援演练活动。根据本行业领域事故特点，年内至少组织开展一次事故应急救援预案演练(高危行业领域企业每半年至少一次)，特别要让全体从业人员熟知安全逃生出口(或避灾路线)和应急处置措施，切实提高从业人员应急意识和自救互救能力。

(二)强化部门安全监管责任

始终激活底线工作“五全一常态”机制。对照《祁东县底线工作“五全一常态”机制安全责任链》要求认真履行职责，不断提升各类安全风险的防范水平。

(三)加强安全生产组织领导

1、提高认识，高度重视。要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于安全生产重要论述、重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府决策部署，牢固树立发展决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识，坚持人民至上、生命至上，坚持稳字当头、稳中求进，统筹发展和安全。坚持“主动防、超前治、全力救”，全力打好安全生产翻身仗。

2、大力宣讲，增强意识。班子成员要带头深入所包村辖区企业宣讲安全生产、督促企业开展重大隐患排查整治。通过基层 “网格”，把专项行动有关要求传达到辖区每一家生产经营单位。进一步健全安全生产举报奖励体系，拓宽举报渠道，广泛发动企 业员工内部举报，鼓励匿名举报查实奖励。组织开展好“安全生产月”专题活动，营造安全生产浓厚氛围。

3、着力整改，消除隐患。严格落实“打非”主体责任，严厉打击无资质施工和层层转包、危化品等非法生产运输经营、违规电气焊等典型非法违法行为。

4、强化责任，确保平安。组织开展一次由党委政府以及有关负责同志参加的安全生产专题培训，集中宣讲阐述习近平总书记关于安全生产重要论述和相关政策法规，加强专项行动重点工作要求的解读，进一步提高党政领导干部安全红线意识和专业能力。

三、阶段划分

（一）第一阶段：周密部署扎实动员，时间：5月上旬前。召开专题会议动员部署，制定实施方案，细化明确排查重点、目标任务等事项。

（二）第二阶段：企业排查专业帮扶，时间：5月-12月。督促企业认真开展自查自改，5月底前，企业要建立安全生产重大事故隐患台账。

（三）第三阶段：严格监管精准执法，时间：5月-12月。相关部门要全过程聚焦安全生产重大事故隐患和重点检查事项，聚焦第一责任人履职情况，深入企业开展精准执法检查，严查各类非法违法和违规违章行为，推动企业真查真改并按规定主动报告重大事故隐患。

（四）第四阶段：总结提高建章立制，时间：12月底。全面总结专项行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

一要压紧压实企业主体责任。督促企业建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，依法排查消除重大事故隐患。

二要压紧压实属地责任。进一步明确细化属地各行业领域专项行动的部门责任分工，及时消除监管盲区漏洞。

三要严格落实责任追究。坚持“严细实”作风，发扬斗争精神，严格落实责任和追责问责，排查重大事故隐患要坚持问题导向和结果导向，鼓励企业和地方主动组织开展重大隐患自查自改。凡属企业自主检查发现并采取有效措施整治的重大事故隐患，一般不予以行政处罚；凡属地方主动上报并采取有效措施整治到位的重大事故隐患，上级主管部门一般不予挂牌督办等；凡是监管部门执法检查发现的重大事故隐患，一律从重行政处罚；凡是上级督导检查发现或群众举报经查属实的重大事故隐患，一律挂牌督办、媒体曝光；凡因排查整治重大事故隐患不力导致事故发生的，一律实施责任倒查，依法从严从重追究责任，直至予以“一票否决”。

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