镇机关各部门、各村（社区）、驻双站所：

现印发《双桥镇2024年农村人居环境大整治大提升行动工作方案》给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共双桥镇委员会

双桥镇人民政府

双桥镇2024年农村人居环境

大整治大提升行动工作方案

为贯彻落实中央、省、市、县农村工作会议精神和中央一号文件精神，进一步巩固农村人居环境整治提升成果，切实抓好农村人居环境大整治，着力推动农村人居环境大提升，根据镇党委、政府安排部署，在全镇开展农村人居环境大整治大提升行动，具体方案如下。

一、总体要求

（一）工作思路。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，深入学习贯彻习近平生态文明思想，深入开展和美乡村建设行动，进一步落实省市县农村人居环境整治工作要求，加大农村人居环境整治力度，不断提升农村人居环境水平。

（二）工作方法。坚持尽力而为、量力而行，提倡微改造、精提升，杜绝大拆大建；坚持实事求是、求真务实，严禁搞脱离实际的“样板工程”“政绩工程”“形象工程”；坚持发动群众、依靠群众，不搞大包大揽；坚持问题导向，从严整治，晒短亮丑促问题整改，张榜公示促比学赶超。

（三）主要目标。深入开展治房、治水、治厕、治垃圾、治“五乱”五大整治行动，积极开展村庄规划、基础设施、乡风文明、乡村治理四大提升行动，全面加大农村人居环境整治提升工作力度，提升全镇农村人居环境质量。按照“一拆二改三清四化”（拆除“空心房”，改厕、改圈，清理生活垃圾、清理沟渠塘坝、清理农业生产废弃物，统筹做好农村绿化、亮化、美化、净化）总要求，开展强力整治，解决一批影响农村人居环境的突出问题和顽瘴痼疾，提升农村环境的整洁度、美观度。

（四）时间步骤。

1.动员部署阶段（2024年3月）。召开全镇农村人居环境大整治大提升行动动员会，进行全面动员、全面安排部署。镇村全体动员，掀起重视农村人居环境、狠抓农村人居环境的良好氛围。

2.整治攻坚阶段（2024年3月—9月）。以攻坚的姿态狠抓农村人居环境整治，按照“一月一督查、一月一通报”的节奏，解决一批农村人居环境整治突出问题和顽瘴痼疾，基本完成铁路、高速出入口，高速、省干道沿线等重点部位的整治任务。

3.巩固拓展阶段（2024年10—11月）。巩固农村人居环境大整治大提升行动工作成效，确保问题不反弹。继续推动农村人居环境整治向面上延伸拓展。

4.总结提升阶段（2024年12月）。对工作进行全面总结，评选年度先进村。不断完善农村人居环境整治相关制度和机制，制订并完善精品村、和美乡村、美丽屋场（庭院）建设标准。

5.常态治理阶段（2024年以后）。按照标准化理念，推动农村人居环境整治向常态化、标准化、规范化转变。

二、工作重点

（一）开展治房攻坚行动。将拆除“空心房”作为农村人居环境整治的“硬骨头”来啃，对“违建房”“危旧房”“空心房”“偏杂房”和残垣断壁进行全面清理，因地制宜、分类施策进行拆除或修缮。开展废弃猪圈牛栏、破损遮阳（雨）棚、“大棚房”和农业设施用房专项清理行动，坚决清理违规违法搭建的钢架、彩钢、砖混建筑物、构筑物，鼓励农户自行拆除。

（二）开展治水攻坚行动。按照“保”饮水、“治”污水、“消”黑水的思路，精准推进农村饮用水、生活污水、黑臭水体“三水同治”，探索农村低成本污水处理方式。加快我镇污水处理厂建设速度，确保污水处理厂保持常态化运行。突出洗涤废水、厕所废水等农村生活污水治理，动态消除农村黑臭水体。推进美丽河湖建设，落实“河长制”，常态化开展河道保洁，及时清理沟渠垃圾、淤泥。大力推进水系联通及水美乡村建设，按照“河畅、水清、岸绿、景美”的目标，推进河湖环境微改造，实施泄洪防涝、岸线保护、污染防治、绿化美化、景观提升和功能完善等综合治理。

（三）开展治厕攻坚行动。全面完成上级下达改厕任务，全面落实“首厕过关制”，确保改厕质量。加强已改户厕确权移交和维护，确保能用好用，及时排查整治问题厕所。加大旱厕排查拆除力度，实现国、省主干道沿线旱厕清零。

（四）开展治垃圾攻坚行动。健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系，完善农村生活垃圾收集、转运、处置设施和模式。大力开展“三清一改”（清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯）村庄清洁行动，常态化开展环境卫生保洁，全面清理卫生死角。引导村民做好分类工作，探索适合农村的垃圾分类方式，推进垃圾减量和垃圾资源化利用，减少垃圾转运成本。各村（社区）每月要在辖区范围内开展评比活动，评比出“最美清洁户”和“最不清洁户”进行公示，并给予“最美清洁户”适当物质奖励。

（五）治“五乱”攻坚行动。整治乱堆乱放，引导农户自觉保持房前屋后的整洁、整齐、美观，按照“房前尽量不摆、房后尽量少摆”的原则，不随意摆放农机具、杂物、废品，保持物品堆放整洁有序。全面清理归置公共区域特别是公路两侧、村内巷道、公共活动场所、农村集贸市场、农房周边的各类建筑垃圾、杂物柴草、破旧围栏等。整治乱贴乱画，全面整治集镇村庄外墙立面张贴喷涂的非法小广告和废弃宣传标语，进一步规范设置广告和招牌。整治乱接乱拉，按照因地制宜、规范美观、安全有序要求，全面整治“三线”（电力线、通讯线、广播电视线），重点治理“蜘蛛网”、线杆倾斜、废弃杆线等影响安全和村容村貌的现象。整治乱丢乱扔，及时劝导制止随意乱扔垃圾和废弃物等不文明行为，推动垃圾入桶、入箱，及时清理整治非正规垃圾堆放点。整治乱走乱窜，大力整治随意横穿农村马路行为，规范整治农村集镇占道经营。推动在镇、村主干道周边实行畜禽圈养，倡导牵狗关鸡。

（六）开展基础设施提升行动。扎实开展路域环境卫生整治。鼓励支持各村对农村道路进行适度的拓宽、黑化、绿化、亮化，根据需求建设农村资源路、产业路、旅游路。抓好农村基础设施建设和公共服务设施建设。支持因地制宜、量力而行，通过微改造建设“六小园”（小田园、小果园、小菜园、小花园、小乐园、小书园），打造美丽庭院。

（七）开展乡风文明提升行动。加强社会主义核心价值观宣传教育，继续在乡村开展“听党话、感党恩、跟党走”宣传教育活动。深入推进移风易俗，简办红事白事，发挥村规民约引导作用和村民议事会、道德评议会、红白理事会等社会监督作用，重点破除天价彩礼、大操大办、盲目攀比等陈规陋习，依托新时代文明实践中心（所、站），发挥衡阳群众、乡贤能人等作用，推广“红旗岗哨”、“屋场恳谈会”等乡村治理新模式，大力开展“习语连心”“微宣讲、大振兴”“村居公益人”等文明新风培育实践活动，组织一批“道德模范”“身边好人”“文明家庭”“最美公益人”“清洁卫生户”等先进典型评选，营造“讲文明、树新风、美环境”的浓厚氛围。

（九）开展乡村治理提升行动。积极探索构建自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，充分发挥基层党组织抓农村人居环境整治的堡垒作用，充分激发村级自治组织抓农村人居环境整治的主动性、自觉性和创造性。总结提炼乡村治理标准化试点经验，健全完善乡村治理系列标准。

三、保障措施

（一）强化组织领导。成立双桥镇农村人居环境整治工作领导小组，由镇党委书记任第一组长，镇长任组长，其他领导班子任副组长。领导小组下设办公室（简称镇环境整治办）具体负责全镇人居环境整治工作的组织实施，指导各部门工作标准和规范的落实，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促检查人居环境整治工作落实情况。各村（社区）书记要亲自挂帅，成立专班，按照成立一套班子、出台一个方案、制定一个考评办法、发布一个排名榜、召开一次现场推进会、树立一个（或几个）示范点的工作路径加快推进。

（二）强化资金保障。按照“群众筹一点、村里挤一点、社会捐一点、单位帮一点、财政补一点”的思路，完善“政府主导、农民主体、社会参与”共建共享机制，引导各方力量共同参与乡村建设，建立健全多元化资金筹措机制。做好资金整合文章，实行“各炒一盘菜、共办一席酒”，各记其功、形成合力。

（三）强化督查问责。

1.督查。严格按照工作要求，由工作领导小组开展暗访督查，对发现的问题实行“一单四制”（问题清单、交办制、台账制、销号制、通报制）处理，实行“月通报月排名、季调度季推进、年终考核排名”进行奖罚。

2.评比。A、季度评比。市、县每季度暗访督查评出“三佳”、“三差”乡镇（街道、管理处）与“十佳”、“十差”村，每个季度明察暗访100个村以上，留存影像相关资料，作为季度与年底对村考核奖励的重要依据，季度“三佳”乡镇（街道、管理处）以奖代补2万元/个，“十佳”村以奖代补5000元/个；“三差”乡镇罚2万元/个，“十差”村罚5000元/个；上级部门暗访督查被季度通报的乡镇（街道、管理处）相对应进入该季度的“三佳”、“三差”行列。B、年度评比：结合全年工作各种考核，年度评选出“三佳”乡镇（街道、管理处），奖励3万元/个；先进村（社区、居委会）26个，奖励1万元/个。年度考核排名后三名的乡镇（街道、管理处）罚3万元/个，排名后26名的村（社区、居委会）罚1万元/个。

每次暗访督查结果作为县、市、省级荣誉评选的重要依据，第一次排名靠后的后三名乡镇主要领导由县委县政府分管领导约谈，连续两次督查（含上一级督查）考核排名靠后的后三名乡镇（街道、管理处）将取消各级荣誉评选资格，乡镇主要领导由县委县政府主要领导约谈；同时，乡镇（街道、管理处）主要领导、村支书、主任停职专抓；连续三次排名靠后的后三名乡镇（街道、管理）主要领导作免职处理（市级考核要求）。每次考核结果及时向县委县政府主要领导汇报，作为各级领导班子和领导干部考核评价使用的重要依据。

结合我镇实际，镇环境整治办每月至少一次对各村（社区）开展针对性的考核，由镇相关领导、镇环境整治办对各村（社区）人居环境整治工作举行考核、打分、汇总，对考核排名前三名的村（社区）进行表彰奖励，对排名后三名且分数低于90分的村（社区）进行同等金额的处罚，连续两次考核得分排名后三名的村（社区）或受到县处罚的村（社区），对相关责任人问责；将人居环境整治考核结果与村（社区）年度考核打分挂钩，对考核发现多次工作开展不及时、整改不到位、责任感不强的村（社区）取消年底各级荣誉评选资格。

                        中共双桥镇委员会

双桥镇人民政府

 2024年3月20日

附件一：双桥镇人居环境大整治大提升工作

领导小组成员名单

附件二：双桥镇农村人居环境督查考核评分表

附件一

双桥镇人居环境大整治大提升

工作领导小组成员名单

为加快推进我镇人居环境大整治大提升工作有序开展，强化责任落实。经镇党委会议研究，决定成立双桥镇人居环境大整治大提升工作领导小组，组成人员如下：

第一组长：李  志  党委书记

组      长：贺星海　党委副书记、镇长

副  组  长：李平安　党委副书记

    肖  琳  人大主席

            何  众  党委委员、纪委书记

            雷勇华  党委宣传委员

贺鸿志  党委组织委员

            李志成  党委委员、武装部长、副镇长

贺  靓  党委统战委员

            陈旗林  副镇长         

小组成员：各村（社区）、李云、何灿、唐志成

领导小组下设人居环境整治办公室（简称环境整治办，办公地点设在镇政协联络室，由肖琳同志兼任办公室主任）。

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