为更好地完成中央打赢脱贫攻坚战的贫困户住房安全有保障目标任务，确保农村危房改造各项政策措施落地见实效，根据住房城乡建设部村镇建设司《关于开展农村危房改造实施情况 “回头看”的通知》（建村 [2018]86 号）和湖南省住房和城乡建设厅《关于开展农村危房改造领域作风问题专项治理的通知》（湘建村函 [2018]261 号），结合我镇实际，制定本方案。

一、 指导思想

以中央提出打赢脱贫攻坚战“两不愁、三保障”目标任务，习主席提出的“精准扶贫”聚焦贫困户住房安全有保障为指导思想，确保农村危房改造各项政策措施落地见效。

二、工作范围及内容

全镇11个行政村，历年上级下达危改任务实施情况。以2016年至2018年情况为重点。从以下几个方面总结经验查找问题。

（一）危房改造对象确认工作经验的问题。重点针对农户身份认定程序规范性，建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭农户身份确认及相关证明材料存档完备性，危房等级鉴定程序规范性和记录齐全性，补助对象认定的相关公示程序规范性，以及是否存在优亲厚友等违规行为总结经验查找问题。

（二）农户信息档案管理工作的经验和问题。我们做好一户一档，档案资料齐全、规范、准确、真实；农村危房改造纸质档案资料是否与住建部农村危房改造档案管理信息系统一致（补助金额、危改对象户名字、身份证号码、贫困类型是否填写准确一致）；是否对错误信息、重复信息、不完整信息及时修改和完善。特别是补助资金一项，信息错误较多，经过这次“回头看”，务必要把这些问题整改到位。

（三）补助资金使用管理工作的经验和问题。主要看是否按照程序确定危房改造对象补助金额，相关会议资料是否复印存档；是否合理实施差异化补助；是否存在基层干部索要好处费等行为总结经验查找问题。

（四）农村危房改造质量安全管理工作的经验和问题。主要看建设过程是否符合规定；是否履行农村危房建设审批程序；改造质量安全监管责任是否落实；改造后的农房是否存在质量安全隐患；是否落实基本建筑工匠制度，房屋改造后是否满足农户住房基本使用功能。

（五）多渠道减轻农户负担方面的经验和问题。主要从是否大力推进C级危房改造，新建房屋是否按照政策规定控制面积总结经验查找问题、房屋扩建的是否在危房改造实施两年后施工的等方面总结经验查找问题。

（六）历年发现问题整改及作风建设专项治理工作的经验和问题。主要围绕各类督查、检查及群众反映强烈的问题是否整改到位，是否针对问题改进工作作风，强化责任落实，完善制度，加强监督管理等内容总结经验查找问题。

三、工作措施

（一）自查自纠阶段（10月23日—11月5日）

在镇党委、镇政府指导下，进行全面的摸底调查，逐村、逐户进行自查自纠，每户按照要求填写《入户现场抽查登记表》，建立问题台账，明确责任人，工作措施和完成时限。对能立行立改的，要制定具体整改计划，定出整改时限，督促整改到位。通过核实危改对象户的贫困类型，资金到位情况，房屋建设面积情况和在住建部农村危房改造档案管理信息系统中信息录入情况和纸质档案是否准确一致。严格审查程序，规范档案资料，对发现的问题，及时纠正。各单位要认真总结经验查找问题，形成具体情况报告，并报送县危改办。

（二）县级督查阶段（11月6日—11月9日）

1、由县危改办组织“回头看”督查，对每个乡镇（街道、管理处）随机抽取危改对象户，以实地调查、查阅文件及管理记录为主要形式，辅以走访座谈、电话回访等方式进行。

2、全县25个乡镇（街道、管理处）全覆盖检查，随机入户检查不少30户/乡镇（街道、管理处）。

2、随机抽查历年危改户纸质档案、电子档案，看信息是否完善、一致；随机入户检查以乡镇《入户现场抽查登记表》为依据，检查情况是否属实。对发现的问题要填写问题清单并及时整改。

四、工作要求

（一）基本原则

坚持问题的导向，深入清理、建立台账、认真整改、彻底解决、事事有回音、整改见成效。

（二）严肃纪律，执纪问责。

各乡镇（街道、管理处）要将农村危房改造“回头看”工作作为当前一项重要政治任务来抓，作为发现问题、解决问题、改进工作的重大契机。绝不允许走过场，敷衍了事。对“回头看”工作重视不够，问题查找情况不实，标准把关不严，以及整改不主动、不积极、不负责的，一旦查实，严肃执纪问责。

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