根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局第24号令）、《国家安全监管总局关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）等法律法规及其他有关规定，和上级2020年安全生产工作会议的有关要求，并结合我镇安全生产工作的实际情况，现制订石亭子镇2020年安全生产监督检查计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，认真贯彻落实党中央、国务院省委省政府、市委市政府、县委县政府有关安全生产工作决策部署，坚持科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续深入开展“有计划、全覆盖、规范化”安全生产监督检查，有力打击安全生产非法违法行为，督促安全生产经营单位落实主体责任，以有效防范生产安全事故为重点，加快建立完善的安全生产责任制度、科学的安全监管体制、严格的监管执法机制和严密的安全法治体系、风险防控体系、社会治理体系，增强安全生产监督检查工作的有效性和权威性，夯实安全生产基础全面提升安全生产水平，为全面建成小康社会提供有力的安全保障。

二、目标任务

全年计划检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业监管企业，对直接检查之外的其他所有企业由行业主管部门检查。通过强化安全生产行政许可、执法检查、专项整治和督查、宣传教育培训和安全生产违法违章行为的查处，有力地促进全镇非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金等重点监管行业领域的生产经营单位安全生产主体责任的进一步落实，有效防范和坚决遏制事故的发生；深入开展安全生产标准化建设，继续抓好重点行业（领域）安全专项整治；大力开展宣传教育，扎实推进企业的安全文化建设；着力加强安全基础工作，提高安全生产监督检查水平，推动安全生产步入法治化规范化长效化轨道，坚决防范和遏制较大及以上事故，切实维护人民生产安全和健康权益。

三、安全生产监督检查的内容及方法

    （一）行政监督检查的主要内容

    按照国家安监总局第24号令第八条之规定，重点检查下列内容：

    1、依法取得安全生产许可证情况；

    2、作业场所职业危害防治情况；

    3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

    4、按照国家规定提取和使用安全生产费用、工伤保险、安全生产责任险，以及其它安全生产投入的情况；

    5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

    6、安全生产教育、培训情况；

7、新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”执行情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施和设备上，设置安全警示标志的情况；

    9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测情况；

    10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

    11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程情况；

    12、劳动防护用品的发放及监督佩戴和使用的情况；

    13、在同一作业区域内进行生产经营活动时的安全生产协调管理情况；

    14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

    15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

    16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案上报备案情况；

    17、危险物品的生产、经营、储存单位以及非煤矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养情况；

    18、按照规定报告生产安全事故的情况及依法应当监督检查的其他情况。

（二）实施安全生产监督检查的方法

安全生产监督检查人员进入生产经营单位检查时，主要采取听取单位负责人或专（兼）职安全员安全生产工作情况汇报、查看安全生产管理制度和工作台帐、生产经营现场检查相结合的方法。

（三）实施安全生产监督检查的对象

安全生产监督检查的对象主要为我镇的重点生产经营单位，名单如下：石亭子村太平加油站、鸿宇页岩砖厂、永顺建材有限公司、鑫丰建材有限公司、富通造型材料有限公司、林燕食品有限公司、鑫隆食品有限公司、友胜烟花爆竹零售点、攀明烟花爆竹零售点等。

四、保障措施

    1、明确监管任务，落实监管责任。根据全年安全生产监督检查的任务和工作安排，在车辆保障正常的情况下，坚持每月外出监督检查。对列入监管计划的非煤矿山、危险化学品、冶金等行业监管企业全年最少开展不少于4次的监督检查。坚持重要季节、重要时期、重大活动集中力量外出监督检查，坚持“谁检查、谁签字、谁签字、谁负责”，确保安全生产监督检查责任的落实。

    2、突出检查重点，严控隐患事故。一是突出对重点行业企业的监督检查。重点对非煤矿山、危险化学品企业和安全生产基础薄弱企业的监督检查；二是突出安全生产关键内容的检查。重点对生产经营单位安全生产管理机构（人员）配置、安全生产责任和管理制度建立、教育培训、持证上岗、安全生产资金投入、安全生产设施配备、警示标志张贴悬挂、应急预案制定以及安全生产现场管理等关键内容的检查。三是突出重大活动安全敏感期的监督检查。重点对“两节两会”、“五一”、“十一”等安全生产敏感期的监督检查。四是突出对群众举报和省、市、县督办、抄告或移交违法违规行为的监督检查。

    3、创新监督方法，化解执监督矛盾。针对督促隐患整改难等矛盾，注重人性化监督，创新和谐监督；注重廉洁监督，树立良好形象；注重宣传教育，提高监督效果；注重联合监督，增强监督力度。

4、严格监督检查程序，强化规范监督检查。坚持做到：上门监督检查，两人同行、自报姓名、说明来意，严禁单人监督检查；发现问题，点明问题，讲清规定，依法处理；检查情况，记录详细，建帐归档，不得发生空白检查；案件查处，先报批后查处，严禁处罚报批程序倒置。案件调查清楚，违法证据齐全，处罚决定合法；文书填写要素齐全、用语准确、记述规范。

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