石亭子镇2023年政府工作报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，石亭子镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦"祁东蝶变"主旋律，围绕县委县政府提出的经济社会发展目标任务，统筹发展与安全，扎实推进各项重点工作落地见效，经济社会实现稳中快进，高质量发展和乡村振兴迈出了坚实步伐。

一、2023年工作情况

（一）政治建设不断加强

一是强化党员干部学习教育。明确学习目标任务，聚焦突出问题，丰富学习内容形式，提升学习教育效果。今年以来，我镇组织学习了《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、党的二十大精神等系列重要讲话精神等党内法规，研读了《习近平谈治国理政》第四卷等重要读本。结合主题教育，邀请县委党校校长授课，深化党员干部思想认识，提升政治素养；采取送书上门与邮寄书籍等形式，为行动不便的党员和流动党员赋能充电。

二是持续开展常规性工作。持续不断优化各村（社区）支部设置，发挥机关支部的示范引领作用。完善支部的各项工作制度，做好党费收缴、党务公开、发展党员等基础性工作。坚持"述职评议"制度，组织开展12个下属基层党组织书记集中述职评议制度。完成新党员发展和吸收工作。今年我镇吸收预备党员14名，转正预备党员15名，进一步壮大了我镇党员队伍规模，凝聚了党组织新力量。

三是大力推进祁东在蝶变"三大行动"。"三大行动"开展以来，我镇积极行动响应工作号召，迅速召开专题会议并在全镇范围内展开行动抓落实。突出青年干部这个重点，召开青年干部座谈会，启引青年干部坚持信仰、勤加学习、立足岗位、埋头苦干，为全镇上下带来青春活力，在具体工作中实现自我价值。常抓党的二十大精神学习，结合"一课一片一实践"活动，发挥屋场党小组、非公有制经济党组织、"红祁岗哨"等阵地优势，在全镇范围内开展屋场恳谈会、乡贤座谈会，不断夯实党组织团结群众、服务中心、引领发展基本职能，全方位营造团结奋进、创优争先的浓厚氛围。

四是加强村干部队伍建设。今年年初，镇党委政府参照市委组织部、市民政局下发的《村干部管理办法》，根据我镇实际情况，制定并完善了《石亭子镇2023年度各村重要工作目标管理办法》，建立了以村为主、镇负责的工作制度，进一步健全镇村干部值班制度，以制度促进干部工作作风的转变。同时，镇党委召开座谈会，充分听取各部门意见，结合各村实际情况，制定了《石亭子镇绩效考核办法》（试行），通过量化考核、部门协调、目标精准的机制，激励农村基层干部干事创业热情。

（二）重点工作扎实推进

一是劳务输出和就业稳控成效斐然。

一是逐步完善就业、再就业台帐，并实行计算机微机化管理。摸清全镇外出农民工、返乡农民工人数；对全镇农村劳动力、个体工商户、各类企业、事业就业、失业人员每月进行摸底登记，登记各类就业失业人员71人。向归阳工业园输送意向就业人员78人次。二是努力为防返贫监测户及农村剩余劳力提供就业岗位信息。定期张贴招聘信息，组织有就业愿望的各类人员参加市、县各类大型现场招聘会。引导性组织培训农村农民工215人，创业培训12人，农村劳务输出1716人，其中省外1453人，城镇新增就业23人。三是认真做好农村劳动力、返贫监测户、失地农民《就业失业登记证》的发放和管理工作，办理不同证卡44本。

二是养老保险"回头看"工作全面铺开。

2023年全镇共办理企业退休人员资格认证945人，城乡居民待遇人员资格认证6122人。配合税务机关做好9400多人的社保基金征缴，社保扩面取得新进展。在养老保险"回头看"征缴工作中位居全县第一。

三是农合收缴工作再创佳绩。

认真做好城乡居民基本医疗保险基础信息登记摸底比对，修改错误信息8126条，有效维护了参保人的医保权益。2023年全镇实际完成医保征缴26165人，上解金额7145740元，2023年城乡居民基本医疗保险征缴工作位居全县第一。

四是城乡治理标准化建设有序开展。

一是压实责任到人，镇党委书记亲自抓调度，逢会必强调；二是广泛宣传发动，通过电子滚动屏、宣传栏、广告标语等多种方式向宣传标准化理念，落实门前三包责任，完成了垃圾处理费的收取，让全镇人民加入到标准化治理中来；三是对标细化工作，积极推动各项日常工作标准化、流程化、精细化开展，以文明创建为抓手，以文明谋共识，以标准促规范，持续擦亮"衡阳群众"志愿服务品牌，高标准建设新时代文明实践所；四是狠抓整改落实，根据县标准化办的问题清单认真逐条抓好整改，并举一反三，解决了占道经营、市场牛皮癣和脏乱差等问题，同时为各村制作了评比栏，坚持每月开展督查评比，督查结果登上评比栏公示，并与年终绩效和七一表彰进行挂钩。

五是"河长制"工作逐步提升

今年来，我镇河长制工作开展的有声有色，通过落实常态化巡河、"清河净滩"、"党建河长制"、及时调整工作内容等多项措施，河道呈现"水清、岸绿、景美"的现象。2023年，我镇双江口样板河获评"2023年度省幸福河"称号。

六是文明创建工作不断提升

今年来我镇不断提高辖区居民文明素质和城市文明程度。围绕"衡阳群众"品牌创建，我镇建立健全志愿服务体系，全镇一共注册志愿者2599名，成立了镇级志愿服务总队与各村（居）志愿服务分队与10+N志愿服务小队。利用微信群、公众号、电子显示屏、村村响广播、宣传车等多种宣传方式并结合镇、村会议普及创建文明城市知识。同时组织各村（居）开展"幸福来敲门"活动，入户发放文明创建倡议书3000余份、填写文明城市调查问卷2800余份，在为居民提供志愿服务的同时，巩固提高了创建文明城市工作。

七是自建房安全隐患摸排"回头看"工作开展较好

今年来，我镇针对去年排查的经营性自建房187栋和非经营性自建房8085栋逐一进行了安全隐患排查"回头看"。其中摸排D级危房116户，均为闲置土木结构危房，其中已拆除6栋，在一定程度上清除了隐患、堵塞了漏洞、防化了风险。

八是武装工作稳中有进

我镇始终把武装工作作为党委的头等大事来抓，一是坚持党管武装原则，由镇党委书记出任政治教导员，通过上政治教育课来加强对武装工作政治思想的领导，并把武装工作纳入镇党委、政府的工作目标管理范畴，把国防后备力量建设的财力保障纳入年度财政预算；二是认真做好征兵工作，完成了293名新满18岁男青年的兵役登记，春季征兵累计为部队输送了"双合格"青年2人，圆满完成征兵任务。三是扎实开展民兵重组，重新编排了30人的镇应急排，提升了民兵组织的凝聚力、向心力；四是落实拥军优属工作，我镇人武部和民政办相互配合，妥善安置了复员退伍军人，及时发放了现役军人家属优抚费，对困难复员军人也进行了走访慰问，帮助他们解决了一些生产生活中的实际困难，并发放了共计9600元的慰问金。

（三）底线工作协调开展

一是耕地保护进一步夯实。

今年以来，我镇高效贯彻落实"中央一号"文件精神，严守耕地保护红线。一是宣传提醒到位。通过屋场恳谈会、公众号、横幅标语等宣传方式，结合"田长制"工作，将耕地保护政策宣传至田间地头。二是排查处理到位。今年我镇有效制止了违法用地行为苗头5起，并及时下达了《责令停止土地违法行为通知书》；通过明确耕种责任人，组织各村对于土地增减挂项目的410.08亩、园改水及旱改水项目的715.35亩全都按要求进行了耕种。三是打击整改到位。在上级部门下发的耕地"非农化、非粮化"图斑基础上，加强主动摸排，依法在友江村、杨梅村、石亭子等村开展强制执法行动6起，其中包括同县自然资源局、农业局执法大队联合执法行动1起，展现了镇党委政府打击违法乱占耕地的决心。

二是农业基本盘更加牢靠。

2023年，全镇农作物总播面积3103公顷，其中早稻面积960公顷，一季中稻面积916公顷，晚稻面积1008公顷，其中高档优质稻面积872公顷；油菜种植面积273余公顷，红薯、玉米、大豆等主要旱粮作物种植面积187余公顷。全年探索打造现代农业生产发展新模式三个示范样板：一是107公顷的高档优质稻+油菜示范样板，二是13公顷的高产优质棉花示范样板，三是74公顷的双季稻生产示范基地。全镇新建、改扩建生猪规模养殖场5个，出栏生猪29800多头，羊1500多头；发展5000只以上的禽类规模养殖场13个，出笼家禽203万羽；水产养殖面积312公顷，水产品总产量达4416吨。

三是工商业发展势头更足。

2023年，全镇共有规模以上工业企业4家，新注册企业两家（祁东集益生态科技有限公司、湖南祁安水产养殖有限公司）；培育省级龙头企业1个（长安连生油茶种植农民专业合作社，新增市场主体48个，共有个体工商户606户，有石亭子和杨梅2处集贸市场。全镇将不断持续优化营商环境，进一步扩大市场主体总量和提升发展质量，牢固树立"大营商"意识，坚持问题导向和需求导向，持续深化简政放权，放管结合，优化服务改革。

四是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接更加紧密。

目前我镇共有防返贫监测对象户473户，1435人。根据"四个不摘"工作要求，全部安排了镇村干部进行结对帮扶，并按照"一月一联系，一季度一走访"的要求动态监测到位。今年以来，我镇针对户籍12005户农户，进行了2023年度收入信息全摸排，逐户建立了资料台账。通过摸排，今年已新纳入已1户监测户，防返贫监测与帮扶工作按要求严格落实到位。

五是民生保障工作更加全面。

全镇共有农村低保户600户980人，新增农村低保84户145人，退出32户52人；城市低保户13户，14人；农村特困人员共有248人，分散供养特困206人，集中供养特困42人；孤儿7人，事实无人抚养孤儿13人；残疾人1167人，享受低保的家庭困难残疾人334人，每月补贴金额共25200元，重度残疾人485人，每月补贴金额共36600元。针对特殊群体，严格实行"政策公平、程序透明、操作规范、支付到人、打卡发放"的原则，及时准确发放各类补助到人的资金。

六是基础设施条件更加完善。

彭家湾-太和堂110KV重点项目已完成前期征地2.243亩，后续工序正在加紧施工。石亭子镇-黄土铺九公里X148县道拓宽工程稳步推进，测量、征地已经全面完成。洪塘村148亩村级光伏征地工作全部完成，2024年将投入建设。村级基础建设进一步完善，完成村级公路硬化6千米，清淤护砌山塘9口，清淤渠道3.8千米；建设泉塘村、云台村、秋塘坪村、杨梅村4村村级综合服务平台，硬化云台村、黄花町村、谷陂塘村、杨梅村4村村部文化广场。

七是社会综合治理水准迈上新台阶。

我镇以创建"平安石亭子"为主线，通过"责任到位、管理到位、宣传到位、教育到位"等多项措施，深入开展"平安创建"、"禁毒"、"反电诈"等各项行动，营造了良好的社会治安环境。截止目前，全镇境外涉诈高危人员共71人，经过努力积极工作，已全部核减完成，核减率达100%，位居全县前列。同时，信访工作获评市"三无乡镇"，综治民调、禁毒工作也排全县前列。

八是安全生产工作取得新成效。

我镇高度重视安全生产工作，建立健全"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的安全生产责任体系，完善各项规章制度。年初开工季，镇应急办组织企业负责人与安全员召开安全培训会，观看警示教育片，并督促企业上好"开工第一课"，落实企业主体责任。交通安全方面全年未发生一起重大交通安全事故，被评为衡阳市平安交通示范乡镇。全年定期对消防和人员密集场所、建筑施工、烟花爆竹、城镇燃气、非煤矿山等14个重点行业领域开展隐患大排查、大整治行动，共排查整治各类隐患93处，整改完成率达98％，将事故隐患消灭在萌芽之时、成灾之前。

九是应急管理体系建设进一步强化。

一是加强领导，组织得力。按照立足现实、细化职责、重在落实的方针，及时调整和充实了由镇党委书记任指导员，镇长任组长，各分管领导为副组长，各部门负责人为成员的应急管理工作领导小组。二是强化措施，健全机制。建立完善应急预案，注重预案的可操作性，广泛调研征求一线工作同志的意见，不断提高公共卫生、森林防灭火、防汛抗旱等应急预案的合理性和可操作性，推进应急管理工作的规范化、制度化和程序化。三是加强基层应急队伍建设，保障物资储备。为了能有效地处理好各类突发事件，我镇专门设有应急物资储存室，定期检查更新应急物资装备，且组织成立综合应急队伍1支共50人，森林防灭火、防汛抗旱等各类半专业化队伍3支，共计120余人。今年来组织开展了森林防灭火应急演练3次、防汛应急演练1次，培养了队伍过硬的作风。四是加强值守和信息报送，进一步落实应急值守和信息报送制度。镇政府值班室配备固定电话、电脑等设施，确保24小时有人值守，及时处置各类突发事件和上报信息。

新的一年，我们将继续在县委、县政府的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以开拓进取的闯劲、攻坚克难的韧劲、少说多做的干劲，立足新的起点、新的机遇，为建设美丽富饶和谐的石亭子而奋斗。

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