目 录
第一部分 部门概况
（一）镇机关主要职能
（二）机构设置情况
第二部分 2019年度部门决算表(公开表格附后）
（一）收入支出决算总表
（二）收入支出决算表
（三）收入决算表
（四）支出决算表
（五）支出决算明细表
（六）项目收入支出决算表
（七）一般公共预算财政拨款收入支出决算表
（八）一般公共预算财政拨款支出决算明细表
（九）政府性基金预算拨款收入支出决算表
（十）政府性基金预算拨款支出决算明细表
（十一）资产负债简表
第三部分 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
四、项目收入支出情况说明
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况说明
六、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
九、政府性基金预算收入支出决算情况
十、关于2019年度预算绩效情况说明
十一、其他重要事项
（一） 部门概况
中共祁东县太和堂镇委员会领导辖区内经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各项工作和基层社会治理；祁东县太和堂镇人民政府依法行使政府管理和服务职能。主要职责是：
（一）加强党的建设。严格落实基层党建工作责任制和意识形态责任制，履行全面从严治党主体责任，全面推进辖区党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，组织协调反腐败工作。
（二）统筹区域发展。统筹落实全镇经济社会发展的重大决策和建设规划，推动辖区健康、有序、可持续发展。优化发展环境，为辖区企业提供良好的服务、优化投资环境等工作。讨论并决定辖区重大问题，统筹推进平安建设、民生保障、脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明等工作，团结、组织党内外干部和群众，抓好决策部署的组织实施和督促落实。
（三）实施公共管理。负责辖区综合性管理工作，承担组织领导和综合协调辖区社会管理、生态环境保护、综合执法、市场监管、集镇管理、人口管理等工作。加强社会治理制度建设，领导基层自治工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全自治为基、法治为本、德治为先的基层治理体系。
（四）维护公共安全。负责辖区内应急管理工作，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，在县直有关部门的指导下做好区域内生产经营单位安全生产和广大群众食品药品、道路交通安全监督检查工作，承担区域内防汛抗旱、森林防火、疫病防控以及其他气象、地质等自然灾害防御等应急管理工作。负责辖区社会治安综合治理工作，接待群众来信来访，建立多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。
（五）组织公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、科技、文化、体育、卫生健康等领域和退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等方面的相关政策，不断提高公共服务质量。拓宽服务渠道，改进政务服务方式，推进审批服务便民化改革，建立健全群众办事一次办结机制，完善镇、村（社区）两级便民服务平台，提高政务服务和政务公开水平，提升群众在享受公共服务方面的获得感和幸福感。
（六）贯彻执行相关法律法规，落实党和国家的方针、政策，承担上级交办的其他任务。
第三条 根据主要职责，设下列党政机构：
（一）党政办公室。承担党委、政府日常事务，负责基层宣传工作、统战工作。负责综合协调、统计报表、督查考核、文秘信息、保密档案、重要会务及机关行政后勤管理等工作。
（二）党建办公室。负责基层党建工作的组织推动、业务指导、督促落实和综合协调等工作。负责基层党组织设置和党员队伍的教育管理，指导村（社区）加强党组织阵地建设。负责基层党的代表大会，选举党代表及党代表日常管理服务工作。负责工会、共青团、妇联等群众团体工作。负责村（社区）干部队伍和后备干部队伍建设，指导村（社区）开展“两委”换届选举工作。负责基层党风廉政建设，督促落实以党建促脱贫攻坚、乡村振兴等工作。
（三）经济发展办公室（农业农村和扶贫工作办公室）。负责制定经济社会发展规划。负责产业发展、公共基础设施和市政基础设施建设、商贸流通和农作物经济、水利建设与管理、扶贫开发、动物防疫及乡村振兴等工作。
（四）社会事务办公室。负责民政、社会保障、文化旅游、科技教育、卫生健康、民族宗教、退役军人等社会事务管理工作。
（五）自然资源和生态环境办公室。负责编制实施村镇规划，指导实施国土资源、林政管理、造林绿化、生态环境保护等工作，组织协调环境污染事故与生态破坏事件查处。
（六）社会治安和应急管理办公室。负责社会治安综合治理、信访维稳、金融风险防范等工作，指导协调民事纠纷调解处理和社区矫正工作；负责安全生产监管、防汛抗旱、减灾、抗震救灾、森林防火等应急管理工作。
第四条 纪检监察、人大、人武部等机构按有关规定设置；工会、共青团、妇联等群众团体组织按有关章程设置。
第五条 根据工作职责，设下列事业单位：
（一）综合行政执法大队。根据省市有关文件要求，综合行政执法大队机构编制方案另行明确。
（二）社会事务综合服务中心（加挂文化综合服务站、退役军人服务站牌子）。负责社会救助、社会保障、退役军人创业就业、卫生健康和助残等方面的公益性事务服务工作；负责文化、旅游、体育、广电、科技、教育等方面的公益性事务服务工作；负责生态环保、公共交通、招商引资、重点工程服务、企业服务等方面的公益性事务服务工作。
（三）农业综合服务中心。负责农业、林业、水利、农机、畜牧、移民、扶贫、多种经营等方面的公益性事务服务工作。
（四）政务服务中心。负责镇人民政府及县直部门下放或委托的相关政务服务工作；负责网格化综合管理的事务性、辅助性服务工作。
（二） 编制设置情况
太和堂镇机关行政编制46名，设领导职数11名，其中党委委员9名，其他副科级职数2名；党政内设机构分别设主任1名（正股级）、副主任1名（副股级）。
太和堂镇机关后勤服务全额拨款事业编制3名，人员只出不进，编制退一减一。
太和堂镇所属事业单位全额拨款事业编制73名，其中：社会事务综合服务中心定编23名，设主任1名（正股级）、副主任3名（副股级）；农业综合服务中心定编32名，设主任1名（正股级）、副主任3名（副股级）；政务服务中心定编6名，设主任1名（正股级），副主任1名（副股级）；综合行政执法大队12名。
（三） 2019年度部门决算表
（一）收入支出决算总表
（二）收入支出决算表
（三）收入决算表
（四）支出决算表
（五）支出决算明细表
（六）项目收入支出决算表
（七）一般公共预算财政拨款收入支出决算表
（八）一般公共预算财政拨款支出决算明细表
（九）政府性基金预算收入支出决算情况
（十）政府性基金预算拨款支出决算明细表
（十一）资产负债简表
（公开表格附后）
（四） 2019年度部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
收入总计646.71万元，较2018年决算数424.18万元增加222.53万元，增加52.46%；支出总计646.71万元，较2017年决算数424.18万元增加222.53万元，增加52.46%。收入和支出减少的主要原因有：2019年机构改革，人员经费大幅度增；政府2019年推行机构改革。扶贫攻坚收官年项目建设资金增加。
二、收入决算情况说明
本年收入合计为646.71万元，全部为财政拨款收入，占本年收入的100%。
三、支出决算情况说明
本年支出合计646.71万元，全部为财政拨款支出，占本年支出的100%。其中基本支出646.71万元，占比100%，主要用于保障单位机构正常运转、完成日常工作务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、交通费等日常公用经费；项目支出0万元，占比0%，主要用于单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出，
四、项目收入支出情况说明
项目收入总计285.36万元，较2018年决算数0万元增加285.36万元；支出总计285.36万元，较2018年决算数0万增加285.36万元；收入和支出项目资金增加的主要原因：扶贫攻坚收官年项目建设资金增加。
五、一般公共预算财政拨款收入支出决算总体情况说明
收入总计646.71万元，较2018年决算数424.18万元增加222.53万元，增加52.46%；支出总计646.71万元，较2017年决算数424.18万元增加222.53万元，增加52.46%。收入和支出减少的主要原因有：2019年机构改革，人员经费大幅度增；政府2019年推行机构改革。扶贫攻坚收官年项目建设资金增加。
（一）一般公共预算财政拨款支出决算情况
太和堂镇人民政府2019年度财政拨款支出合计646.71万元，占本年支出的100%，较2017年决算数424.18万元增加222.53万元，增加52.46%。收入和支出减少的主要原因有：2019年机构改革人员经费大幅度增；政府2019年推行机构改革，脱贫攻坚收官年资金使用量增加。
（二）一般公共预算财政拨款基本支出决算结构情况。
太和堂镇人民政府2019年度一般公共预算财政拨款基本支出361.35万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出305.53万元，占比84.55%；预备部队支出3万元，占比0.83%；医疗卫生与计划生育（类）支出5.99万元，占比1.65%；农林水支出5万元，占比1.38%；住房保障（类）支出10.49万元，占比2.9%；基本养老31.31万元，占比8.68%。
（三）一般公共预算财政拨款项目支出决算具体情况。
太和堂镇人民政府2019年度一般公共预算财政拨款项目支出285.36万元。
七、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
太和堂镇人民政府2019年度一般公共预算财政拨款基本支出361.35万元，其中：其中：人员经费272.53万元，，占75.42%，主要用于基本工资、津贴补贴、社会保障缴费、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、职工基本医疗保险缴费、住房公积金、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、其他对个人和家庭的补助支出；公用88万元，占24.58%，主要用于办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、差旅费、维修（护）费、培训费、公务接待费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、其他商品和服务支出。
八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明。
太和堂镇人民政府2019年度“三公”经费财政拨款支出预算为5.71万元，支出决算数为5.22万元，完成预算的91.42%，其中公务接待费支出预算5万元，决算为4.51万元，完成预算的90.2%；公务出国跟公务用车无。2019年“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因是各单位认真贯彻落实中央“八项规定”和厉行节约政策，从严控制“三公”经费开支，全年实际支出比预算有所节约。
2019年度“三公”经费财政拨款支出决算数5.22万元比2017年的0.02万元，增加0.02万元，增加0.38%，其中公务接待费支出决算，公务接待费支出决算减少的主要原因是积极贯彻落实中央、湖南省委、长沙市委关于厉行节约的要求，从严控制公务接待支出。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
太和堂镇人民政府2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算4.5万元，占100%；公务出国跟公务用车无支出。具体情况如下：公务接待费支出4.5万元。主要是2019年因上级机关、有关部门来镇调研、检查、督查、交流等工作进行国内公务接待共300批次、900人次（包括陪同人员）。
九、政府性基金预算收入支出决算情况
太和堂镇人民政府2019年度政府性基金预算财政拨款收入0万元，较2018年决算数6万元减少6万元，减少100%；支出总计0万元，较2018年决算数6万元减少6万元，减少100%。十、关于2019年度预算绩效情况说明
太和堂镇人民政府严格按照县政府要求，认真组织开展了2019年度县级财政资金绩效自评，并将自评报告在门户网站进行了公开。配合县财政局绩效评价工作组对2019年度预算资金执行情况进行了重点绩效评价。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标；二是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告；三是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进；四是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高了绩效管理工作水平。
部门整体支出绩效自评
2019年部门整体支出绩效自评涉及资金646.71万元，自评覆盖率达到100%。2019年，太和堂镇人民政府在县委、县政府的坚强领导和其他单位部门的大力支持下，开拓创新、砥砺奋进、加强管理，行业综治水平不断提升，服务管理水平不断优化。根据县财政规定的自评标准，评价结果为“优”。
十一、其他重要事项
（一）机关运行经费支出情况。截至2019年12月31日，太和堂镇人民政府2019年度机关运行经费支出361.35万元，比2017年的352.97万元减少8.38万元，增加2.37%，增加的主要原因是年中人员日常经费开支预算缩减。
（二）政府采购支出情况。太和堂镇人民政府2019 年度无政府采购支出。
（三）国有资产占用情况。固定资产房屋原值165.4万，占地面积6700平方米，无公务用车。
（四）由于决算公开表格中金额数值应当保留两位小数,公开数据为四舍五入计算结果,个别数据合计项与分项之和存在小数点后差额。
第四部分 名词解释
（一）基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括人员支出和公用支出。
（二）项目支出：指在基本支出以外为完成相关行政任务和事业发展目标所发生的各项支出。
（三）机关运行经费：是指各部门的公用经费，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、专用资料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公用房取暖费以及其他费用。
（四）“三公”经费：是指用一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税），以及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、食宿费等支出。
2020年8月5日
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