永办发〔2016〕19号

 

 

关于开展村居财务清查和村居组织成员

任期经济责任审计工作的工作方案

 

各村（居、社区）民委员会、街道所属各单位：

2017年上半年，按照法律规定，我县将首次同步进行村民委员会、居民委员会（以下简称村居）换届选举。抓好村居财务清查和村居民组织成员任期经济责任审计，是确保村居委会换届选举成功的前提和基础。根据有关法规要求及祁办通[2016]44号文件精神，结合永昌街道的实际情况，经街道党政联席会议研究决定，特制定本方案。

一、清查审计时间

2016 年10月31日 为村居财务封账日。街道对各村居清查审计工作从 10月 31日 至 12月 20日 前完成，如有特殊情况经县委、县政府同意后适当延迟，最迟不得超过 2017年 1月 25日 。清查审计期间不能影响村居财务正常往来。

二、清查审计的范围

（一）2013年1月1日到封账之日的村居财务情况（村民委员会财务清查范围：2014年1月1日-2016年10月31日，居民委员会财务清查范围：2013年1月1日-2016年10月31日）。

（二）本届村居党组织、村居委会成员及参与经济活动的其他组织成员；涉及财务问题的往届村居组织成员。

三、清查审计的内容

（一）村居财务清查内容

1.财经纪律执行情况，包括村居各项收支、各项财产、债权、债务等；2.财务公开制度的落实情况，包括各类收入、各项支出、债权债务公开情况，对群众关注的村级转移支付资金、非生产性支出、特殊困难补助等焦点问题要公开明细；3.重点清查村（居、社区）集体资金（含征地款）存入银行及利息的详细情况。

（二）村居组织成员任期经济责任审计内容

    1.村居经济活动决策的内容及程序。重点清查村级资源的发包内容和程序，是否存在以权谋私现象；2.村居集体资源、资产的管理使用情况，重点清查村级资金的管理、上级划拨或接受社会捐赠的资金物资的管理、城镇农村低保制度落实、宅基地分配等情况是否存在违规现象；3.村居党组织是否廉洁自律和村居民委员会成员任职承诺兑现情况。

四、清查审计的程序及要求

（一）统一部署，周密安排。街道召开专题党政联席会议进行研究，并结合实际情况制定详细可操作的清查审计工作方案，由包村居干部组织召开村居全体干部（包括并村时离任的村干部）会议进行安排部署，分步骤有序推进清查审计工作，任何村居组织和个人必须无条件支持和配合。

（二）确定清查审计单位。被审计对象为街道所辖的19个村居委会及组织成员。

（三）出具结果报告。清查审计工作结束后，审计组要客观公正地出具村居财务清查审计结果报告，内容主要包括村居财务清查结果和各村居组织成员经济责任审计结果。村（居）务监督人员、村（居）负责人、包村干部、街道主要负责人和参与清查审计工作人员要在结果报告上签字。对财政纪律执行情况、重大资金管理（尤其是征地款等大额资金）情况等存在的问题要明确指出，能整改的必须限期整改到位，并履行好财务手续，若发现有重大违纪违规问题的村居组织成员或个人，街道纪工委组织调查，视情节立案查处。对违规违纪个人，不得列为明年村居换届选举的候选人。

　　（四）公开结果报告。清查审计工作结束后15天内，由街道负责指导村务监督委员会向村居民代表会议公布清查审计结果报告，在村居务公开栏予以公示7天，并拍照留存备查。有条件的应当采取现代信息手段，向在外务工的村居民进行公布。村居务监督委员会负责听取群众意见，解答群众疑问，确保账目清楚，群众明白。

（五）建档备案。街道将各村居清查审计结果装订成册，自留一份存档，永久保存，并报送到县民政局基政股备案；指导村居按照村居档案有关规定，将清查审计资料收集归档永久保存。

五、清查审计的工作保障

（一）组织领导。街道成立清查审计领导小组：

指导员: 雷发明

组  长：周超平

副组长：刘同意  彭青山  吴伟清

成  员：王远明  邹振帆  张  森  周园淞  邓金金  李玉龙  彭晓玲  刘海龙  王湘辉  龙太平  王平兰  刘彩云     

领导小组下设三个审计组和办公室，由彭晓玲兼容办公室主任，负责日常工作。

结合正在开展的“两项”专项整治行动，从经管站和财政所抽调熟悉业务的人员，分3个审计组进行清查审计：

第一审计组：由副书记刘同意带队，成员：彭晓玲、王湘辉，负责7个村（居、社区）：太阳升社区、勾兰村、赵坪铺村、梅塘町村、兰芝塘居委会、柞陂居委会、温泉居委会；

第二审计组：由纪工委书记彭青山带队，成员：李玉龙、王平兰，负责6个村（居）：法华村、尚书村、湖塘村、燕子岩居委会、黄土居委会、廖家居委会

第三审计组：由组织委员吴伟清带队，成员：刘彩云、龙太平，负责6个村（居）：同乐村、洪塘村、双星村、曙光居委会、朱家居委会、浅塘居委会。

（二）严明工作纪律。1.被审计单位和个人要积极主动配合审计组工作，不得隐瞒、篡改有关资料。2.审计组工作人员要实事求是，严格依法审计；不接受被审计单位的请吃，工作餐按不超过20元/人每餐的标准执行；不能收取被审计单位任何费用；不能泄露被审计单位和个人的经济秘密和审计工作底稿信息；不能隐瞒、包庇问题不报。

（三）强化督导验收。对审计工作不支持、应付了事、损毁账目等行为的村居或个人一经发现，严格追究法律责任和纪律责任。2016年12月20日前，完成自查验收工作。

 

祁东县永昌街道党政办公室

2016年10月31日

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