不忘初心  执着笃行  建设活力永昌

             ——永昌街道办2018年度工作总结

2018年，在县委、县政府的正确领导下，永昌街道紧紧围绕县委经济工作会议精神，不忘初心，执着笃行，经济社会保持稳速发展，民生水平得到有力提升，城乡环境面貌明显改善，社会事业统筹协调发展，各项工作取得了阶段性成效。现将有关情况总结报告如下：

一、创新机制，固本强基，党建工作彰显引领特色 

今年是党的十九大精神贯彻年，街道党工委以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育统揽全年党建工作，紧密结合扫黑除恶专项斗争，不断推动全面从严治党向基层延伸和深化。

（一）党的基础不断夯实。履行党建主体责任。年初，党工委按照基层组织七大任务清单，结合工作实际，科学制定年度党建工作方案。全年召开党政联席会议46次，其中专题研究党建工作21次，与各支部签订责任书，压实党建责任，形成了一级抓一级，级级抓落实的党建工作格局。强化督查考核。实行“月初发工作清单，月中调度，月末督查打分”的党建工作考核制度，将月考情况纳入年度目标绩效考核，坚持问题导向，狠抓问题整改，力促各项党建工作落实到位。加强党员教育管理。定期对党员干部、党支部书记和党建专干进行培训，邀请党校讲师来街道举行党的十九大精神等专题讲座3次，有力提升广大党员、党组织书记、党建专干政治思想水平和业务能力。完善党员量化积分管理办法，加大对党员考核力度，结合民主评议，实行积分累计打分，严肃处置不合格党员，半年共查处党员4人。做好党员发展工作。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，严把党员质量源头关，今年共发展党员16名，转正预备党员19名，表彰先进党员65名，推选5名青年加入“农民大学生”培养计划，建立村（社区）后备干部信息库，培养后备干部24人。打造党建亮点工程。按照“五化”标准，创办廖家社区“五化”建设达标示范点，由街道党工委书记任联点领导，加大指导力度，通过以点带面，实现整体推进、全面提升。

（二）党的建设全面加强。坚持把街道班子自身建设放在首位。始终突出班子思想政治建设不放松，严格执行“三会一课”、中心组学习、领导干部讲党课、组织生活会、谈心谈话等制度，落实“三重一大”等民主集中制，组织对 党的十九大精神、“习近平新时代中国特色社会主义思想”等专题集中学习12次，党工委书记上党课8次。坚持用制度管人管事。出台《2018年度目标管理考核办法》、《党建工作目标管理考核实施细则》、《关于推进永昌街道党支部“五化”建设达标创优工作的实施方案》等17个考核制度，进一步健全街道机制，构建创新、优质、高效的政务环境。坚持深入学习贯彻党的十九大精神。坚持用党的十九大精神指导思想，理论联系工作实际，坚定建设“五个祁东”信心，提振干事创业的精气神，努力将党建工作与经济发展、脱贫攻坚、扫黑除恶、群众生产生活有机结合、有效融合，让群众切身体会到党的建设带来的获得感和满足感。

（三）推动全面从严治党覆盖到最后一公里。深入落实党风廉政建设“两个责任”。扎实开展“正作风、促工作”活动月活动，强力推进“两学一做”常态化制度化向村（社区）延伸。紧密联系扫黑除恶专项斗争，重点整治村痞村霸、强买强卖等违法违纪行为，今年纪工委约谈村（社区）干部11人次，诫勉谈话4人次，立案7件，处分7人，协助县纪委查处村干部违纪违法案件2件4人。大力整顿软弱涣散党组织。重点整顿法华村、温泉社区党组织，专题研究并制定了详细的整改方案，实行街道主要负责人倒排挂点、派驻整顿工作队、任命第一书记等措施，有方法有步骤进行整顿，两个支部各项工作大有起色，群众满意度大幅提高，取得了工作实效。加大村级财务监管力度。进一步健全村（社区）村财乡管、集中记账等相关制度，加强对村（社区）的业务指导，增加村级务、党务、财务和重大事项的透明度，及时向群众进行公布扶贫、涉农资金、村级财务等党员群众关注的焦点问题，真正做到了让干部清白，群众明白。

二、迎难而上，敢于担当，作风过硬方显铁军本色 

（一）项目为王，啃下征迁硬骨头。2018年，永昌街道在全国防范重大风险的严峻形势下，紧跟县委县政府“调、停、撤、缓”工作部署，坚持“突出重点，分类推进”的工作思路，街道上下思想统一、信念坚定、迅速完善工作机制，继续发扬“5+2”“白+黑”“雨+晴”工作模式，每周定期召开重点工程项目推进碰头会，扎实推进项目进度。实行重点项目党政领导片区分包制，制定《永昌街道重点工程项目考核细则》，明确目标任务，上墙工作进度表，强化监督考核，压实项目领导、工作组、村（社区）组三级责任，形成上下联动、齐心协力推进项目的工作格局，全年共完成征地763.89亩，拆迁主房面积3.69万平方米，迁坟785冢，基本完成县委县政府制定的年度目标任务。扎实开展“百日攻坚”“倒排工期”等活动，按照县委县政府要求的时间节点、进度、标准顺利推进永昌大道、文武学校等重点项目，确保了省十三运会在我县赛事的如期举行，奥园城市综合体圆满奠基、红星美凯龙家居广场隆重开盘，圣云大道、衡缘物流、云兴湖等项目推进有力。

（二）安置为要，拉开攻坚新序幕。安置地建设与分配工作事关社会稳定大局，事关政府形象和拆迁群众切身利益。今年下半年，为落实县委县政府加快推进全县安置地建设和分配工作部署，面对任务重、难度大、时间紧的工作形势，永昌街道不惧困难、勇挑重担、想方设法、攻坚克难。在县联席办的精心指导和大力支持下，立足辖区27个安置点实际，按照“一点一案”的原则，采取解剖麻雀的方式，制定了以黄土铺社区安置点为试点的工作方案，通过以点带面，全力推进辖区安置地建设和分配工作。截至目前，已完成黄土铺安置地第一批、法华村竹山湾组、廖家社区安置地第一批3个安置点的分配工作，共分配安置地270壕，解决了71户500人的安置问题，强力助推重点项目建设进度。

（三）以农为本，激活发展原动力。街道党工委始终将农村发展放在全局工作的重要位置，大力促进乡村振兴。一是深入推进农村集体经济产权改革。完成19个村（社区）清产核资和人口确认工作，为保障集体经济组织成员合法利益，发展壮大集体经济打下坚实基础。二是认真做好农村土地确权颁证。特邀市县二级专家到街道进行现场培训和指导工作，全面完善第二轮土地承包关系，做到证、帐、簿、地“四相符”。三是兴修农村公共基础设施。今年全街道新修农村道路9.5公里，新建骨干塘4口，新增水量11万方，增加蓄水量9.7万方，有效缓解人、畜饮水困难及农业灌溉问题。四是大力推动农业发展进程。积极当好“三农”发展参谋。结合街道实际谋划农业发展计划，调整产业结构，落实地力补贴政策，及时上报质量、生产监管情况，今年共查出3460亩抛荒地，有效遏止抛荒，稳定粮食面积。规模种植大幅增长。今年新发展30亩以上种粮大户19户、150亩以上种粮大户3户，新发展农业合作社1户，创办科技示范户10户，带动规模种植5000亩以上。提质改造不断加速。全年创办机收再生稻、油菜、高岸田种植玉米等高产优质示范片共600亩，推广优质杂交稻12600亩、超级稻2300亩、良种蔬菜3600亩次，推广谷物烘干机1套，产量质量均明显提高。质量安全稳步提高。一年来对合作组织、种粮大户、果蔬大户等新型农业主体进行质量安全培训3次共120多人次，印发技术资料15000多份。同时，街道组织农技站对农资经销商、规模果蔬园、种粮大户实行登记备案，不定期检查监督，及时纠正问题，全年检查10次，整改问题20项，农产品安全零事故。

三、因地制宜，巩牢底线，脱贫攻坚显现欣悦喜色

今年是我县脱贫摘帽成果巩固年，街道年初制定了全年脱贫攻坚计划，专题召开专题党政联席会10次，结合永昌实际，科学谋划扶贫工作。扎实开展“结对帮扶、党员先行”、“党员干部脱贫攻坚在行动”等主题活动，派驻3个脱贫驻村工作队，组织105名党员干部对建档立卡贫困户实行结对帮扶全覆盖。积极开展“中秋慰问送温暖”活动，把扶贫同扶志扶智相结合，进一步加大走访力度，为贫困户“量身定做”脱贫措施，切实增强贫困户脱贫信心和内生动力。通过以党建引领精准扶贫工作，今年来共完成建档立卡贫困户脱贫63户175人，申报涉农项目19个，整合专项资金376万元。精准采集473户建档立卡贫困户位置信息，及时高效完成建贫困系统动态调整，标识不享受政策1户5人，清退个人56人。完成易地扶贫搬迁坡屋顶试点工作7户，实施雨露计划33人，资助县外就读贫困学生10人。重新签订产业扶贫协议7户，家庭医生、扶贫特惠保、产业扶贫实现全覆盖。

四、多点出击，注重实际，美丽环境擦亮生态底色 

（一）依法加强城市建设和管理。一是广泛开展城市规划的宣传工作，严格执行报建审批手续和总体规划、详细规划的安排，遏制违规建设，保证规划的权威性，提升城市整体品位。二是依法打击渣土、建筑垃圾乱倒乱放，配合县行政执法局、永昌中队依法加强对乱倒渣土和建筑垃圾的管理和处罚力度，竭力遏制渣土和建筑垃圾乱倒行为，美化城市风貌。三是依法拆除违章建筑，街道组织派出所、永昌执法中队强力开展拆违控违活动，违规抢搭抢建、抢栽抢种的情况得到全面控制。

（二）狠抓环境卫生综合整治。永昌地处城乡结合部，道路众多，沿线整治点多线长面广，治理难度大。街道党工委实行“镇干部包村，村干部包组，组干部包户”的属地管理机制，明确责任分工，保障人财物投入，严格落实“月例会、月考核、月评议”考核制度，通过明查暗访、定期检查与突击抽查相结合的方式，不断加强对环境治理的督查、整改和追责，全年共发出督查通报12份。同时，我们有机结合“厕所”革命，因地制宜，坚决拆除空心房、杂房，有力推进美丽乡村建设，确保环境卫生长治长效。 

（三）全面提升生态环境保护。践行绿色发展理念，牢固树立“生态文明是永昌持续发展的千年大计，要像对待生命一样对待生态环境”思想。一是加强生态保护。压实生态文明责任，推动环境保护“党政同责”在街道各级落地生根，有效促进森林巡护、虫害防治、护林防火等工作。二是全面落实河长制。强化街道境内白河、金盆、石门等4条河道32公里的“河长制”管理网络，组织河道沿岸13个村（社区）各级河长、保洁人员等对河道保洁情况进行全面巡查，不定期开展“保卫母亲河、清理水葫芦”等河道、环境卫生大整治行动，截至目前，累计组织人力1568人次，机械台班375小时，清理各类垃圾35吨、清理淤泥、杂物1.1万方，河道清理覆盖率100%。三是推进生态建设。积极推进春季造林绿化、生态林补偿、退耕还林等工作，严格落实生态林补偿机制后期管理制，街道累计退耕还林332亩，创建公益林7900亩，禁伐3300亩，以同乐、湖塘为油茶造林点，全面完成县林业局封山育林、荒山造林计划，确保人居、生态和谐共建。四是铁腕治理畜禽养殖。为切实解决畜禽养殖行业粪污对环境的污染，今年街道组织畜牧站、包村干部、村（社区）干部等人员对辖区内的畜禽养殖场进行排摸，严格按照《祁东县畜禽养殖禁养区内规模养殖场关停退养补偿办法》文件规定，依法关停退养22家禁养区养殖场。8月，街道成立“非洲猪瘟”防控工作领导小组，制定疫情应急预案和养殖场网格化排查方案，保障了生猪养殖业持续健康发展。

五、统筹兼顾，践行服务，民生保障展现惠民气色 

（一）社会保障不断提升。一是夯实民政基础。每个村（社区）确定一名专职民政专干，专门负责辖区民政工作。每个村（社区）建立一本民政基本台账，并做好村级公务栏建设和社区“两化、两体系”建设。二是不断加大困难群体帮扶力度。今年新增农村低保34户，保障70人；新增城镇低保4户。截至目前，街道共有农村低保312户，保障人口671人，每月保障金额123970元。其中，兜底脱贫13户，保障人口29人，每月保障金额9280元；城镇低保275户，每月保障金额113140元。临时特困救助更加程序化、规范化、制度化，年内解决困难群众1210户，发放救灾救助资金1130000元。三是开展双拥慰问。街道共有优抚对象352人，今年新增带病回乡退伍军人1名，参战人员10名，60周岁退伍军人9名，每季发放优抚金352620元。“八一”慰问复退军人，慰问金84400元，并注重加强同退役军人的沟通和交流，开展了为退役军人与其他优抚对象信息采集及悬挂光荣牌工作，民生保障水平不断提升。

（二）卫计工作开创新局。严格遵循“分类指导、梯次推进、整体提升”的工作思路，加强外出人口管理、严格依法行政，着力强化服务，面对新形势，积极探索新方式，加强对出生人数、自增率、出生政策符合率、出生性别比等重要指标的监控，定期组织村干部召开计生工作汇报会，进一步落实科学有效的管理机制，及时预报预警可能出现的风险，着力提升街道人口和计生工作水平。截至目前，我街道总人口40155人，其中已婚育龄妇女7598人。2018年，我街道总出生婴儿472人，男婴243人，女婴229人；符合政策生育人数417人，其中一孩出生199人，二孩出生203人，多孩出生70人（含政策外55人）。今年以来，我街道法定生育率91%，人口出生率12‰，全员人口信息覆盖率98%以上，均达到市工作要求，并建设好了廖家村和赵坪铺这两个建设示范村。

（三）社会事业全面发展。一是积极推进文明街道创建。广泛宣传文明创建活动，更新宣传栏15个、宣传标语、宣传牌80余处，发放宣传资料1200多份，通过微信、短信宣传达2000多人次。二是文体活动丰富多彩。今年街道以主办、承办、联办、协办等多种形式同有关部门相互配合，组织开展“文化惠民进万家”“七一唱红歌”“六一儿童文艺演出”等形式多样、内容丰富的群众文化活动，成立双星、湖塘2个舞蹈队，定期开放街道现有19家文化书屋，多次组织管理员培训，极大地丰富群众精神文明生活。三是保质保量完成征兵工作。在当前征兵冷、征兵难的形势下，我街道加强领导、宣传广泛，发动深入、严格把关，确定今年预征对象138人，宣传报名61人，上站体检人员共41人，体检合格17人，政审合格17人，新兵入伍15人，圆满完成年度征兵任务。四是落实落细教育事业。一方面，突出抓住教研教改、业务培训、师德师风建设等主旋律，树立教师队伍良好风貌，全面提高教育教学质量，办好人民满意教育。另一方面，坚持不懈抓好校车、校舍、食品安全及防溺水等教育，实现全年校园安全零事故，永昌中学荣获年度“平安校园”荣誉称号。同时，不断加强体制建设，完善资料整改，充分准备迎检工作，辖区属地管理的中小学、幼儿园顺利通过省市教育工作督导评估考核，赢得了省市督导小组的极大肯定。

　　六、精细治理，重拳扫黑，社会环境呈现和谐神色 

　　（一）全力抓好综治信访。永昌街道坚持“以人为本，以情治访”的原则，制定了党政领导轮流接访下访制，并与各站所单位、村（社区）签订《信访工作目标管理责任书》，层层压实责任，及时化解矛盾，全力保障社会和谐稳定。全面落实“谁接访、谁负责、谁落实”包案责任制，扎实开展“四大行动”等活动，强化社会矛盾源头预防和排查化解，着重加强对重点时段、重点对象、重点事件的管控力度，对街道32名重点对象实行“五包一”责任制，确保了“小事不出村、大事不出街道。”一年来共受理信访案件75件，排查调处各类纠纷335宗，调处率99%。组织对不稳定因素排查120次，预防纠纷106宗，实现了“六个不发生”的工作目标。

（二）积极创建平安永昌。一是着力打造司法公正形象。全年接待群众来访100余人次，调解民事纠纷20余起，其中重大矛盾纠纷5起。健全街道、村两级社区矫正网络机制，登记矫正对象23名，安置帮教76人，充分发挥维护基层社会稳定“第一道防线”作用。二是着力维护社会治安稳定。永昌派出所以“发案少、秩序好、群众满意”为标准，坚持“打防并举，以防为主”，充分发挥公安机关职能，深入开展“冬春攻势”“夏秋攻势”等专项行动，共侦破刑事案件15起，刑拘18人，强戒6人，调解治安纠纷82起，行政拘留41人。其中涉及重点项目建设阻工60起，行政拘留4人，坚决打击无理阻工、欺行霸市等违法行为，确保了施工、经营环境。三是着力推进扫黑除恶专项斗争。坚持出重拳扫黑除恶，今年共摸排扫黑除恶线索55条，派出所核实线索4条，刑事立案1起，刑拘4人，行政立案5起，行拘8人，有力根除黑恶势力滋生土壤，增强人民幸福感、安全感。

（三）切实抓牢安全生产。深入推进安全生产工作，完善安全生产责任体系，加大隐患排查和整改力度，制定了《安全生产目标管理考核制度》《安全生产应急管理制度》等一系列工作制度，确定每月10、11日为安排隐患排查日。认真组织安全生产活动月、湖南省平安创建、七进等宣传活动，在全街道形成“人人讲安全、事事想安全、时时保安全”的良好氛围。扎实开展春雷百日行动、校车安全、农村道路集中攻坚等专项整治行动，全年共组织36次安全生产工作检查，对25个各类企、事业单位，50余家烟花爆竹、零食店、超市、杂食店，21所中小学校、幼儿园进行检查，排查隐患49处，已整改到位44处，实现了街道今年安全生产零事故。

七、初心不忘，砥砺前行，奋力描绘永昌魅力景色

2018年，街道在县委、县政府的坚强领导下，虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒的认识到自己的不足与存在的问题：一是安置地建设进度缓慢。今年来，安置地建设和分配工作在县联席办的大力支持和指导下有了实际性的突破，但仍然面临很多新老问题，街道虽然全力推进工作，但效率不高。二是征地拆迁瓶颈未有效突破。一方面，新旧政策未能有效衔接，部门协调还不够力度。另一方面，群众对征地拆迁的期望值过高，征迁环境日益复杂。三是村（社区）支部战斗堡垒作用亟待进一步提高。2019年是党的十九大精神巩固年，也是脱贫攻坚关键一年，我们将进一步坚定信念、明确目标、强化举措、抓好落实。

（一）加强组织领导，打造过硬队伍。充分发挥党工委的领导核心作用，开展主题学习、中心组集中学习和落实民主集中制，始终坚持以党建促项目，以项目建设成效来检验干部的工作思路。继续坚持班子成员带项目、干部跟项目、一个项目一套班子的管理模式。

（二）全力推进安置地建设和分配工作。街道计划在12月上旬完成廖家安置点分配；12月中旬完成柞陂曙光路、浅塘2个安置点分配；12月底前完成青桐2组、曙光社区等2个安置点的分配工作，朱家、柞陂星安路、兰芝塘中医院安置地分配工作计划于明年元月份完成，其余安置地明年内应分配到位。

（三）进一步优化建设环境。一方面，以扫黑除恶为契机，对无理取闹、强买强卖等破坏施工环境的现象，坚决打击，绝不手软。并及时处理好施工过程的各类矛盾纠纷，防范各类社会风险。另一方面，纪工委、财政所、经管站要加强资金监管，确保征地拆迁款和民生资金安全、收付及时。

（四）着力保障和改善民生。坚持“精准脱贫，不漏一人”，做到“精力不散，人员不减”，确保脱贫成果巩固提升。2019年要新建和修缮一批农村综合服务平台。要全面加强对受灾人员、低保五保人口、残疾人等特定人群特殊困难的救济救助，完善对农村空巢老人、留守妇女儿童等弱势群体救助关爱体系。让他们共享改革成果。

（五）切实守住底线工作。要牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”理念，将党的建设贯穿到基层组织各项工作当中，真正把党建工作抓在手上、扛在肩上，以党的建设成效推动履职、引领发展。要把党建与加强城乡环境卫生整治、河长制与环境保护、安全生产、综治维稳、脱贫攻坚、卫计服务等底线工作有机结合、有效融合，压实 “党政同责”在街道各级落地生根，有力促进乡村振兴战略。

（六）深入推进党风廉政建设。严格落实党工委主体责任和纪工委监督责任，扎实开展作风建设月活动，加强执纪问责和对信访件的化解力度。

祁东县人民政府永昌街道办事处

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