在2016年永昌街道经济工作会议上的讲话  

永昌街道党工委书记    雷发明

（2016年3月）

同志们： 

这次会议的主要任务是：认真传达贯彻落实县委经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，推动街道各项工作在“十三五”时期实现良好开局。下面，我根据党政联席会研究工作会议精神，讲四个方面的意见：

一、围绕“十二五”的圆满收官，充分肯定所取得的可喜成绩、宝贵经验 

2015年是“十二五”的收官之年，也是工作极富成效、意义极为重大的丰收之年。在县委、县政府的坚强领导下，全街道上下围绕“率先发展、争创一流”的目标，在经济下行压力持续加大、发展稳定任务艰巨繁重的大环境里加压奋进、破浪前行，向全社会交出了一份满意的答卷。

一是经济实力在抓产业、稳增速中逆势攀升。完成国税征收409.1万元，地税征收405万元。加大土地流转力度，签订土地流转协议6720亩，新建云兴湖大棚蔬菜种植基地。加快农村向城镇转变，把农民过渡成居民，引导农民从农业生产向城市服务发展。加快农业产业朝着规模化、现代化快速推进，把永昌打造成县城居民的“菜篮子”。

二是城乡品质在抓项目、抢进度中大幅跃升。一年来，我们在项目建设上凝心聚力，在攻坚克难中力保进度，以项目为主要抓手拉动新城区建设。辖区内42个重点项目已全面启动，共完成征地2955.62亩、迁坟1788冢、拆迁412户，拆迁主房面积共计10.019059万平方米。站前广场已投入使用，提升了祁东的形象，衡缘物流园已基本建成，提高了祁东的知名度，星安路、星洪大道已建成通车，曙光路、南山大道已基本完工，提升了祁东的品味。

三是基层党建在抓学习、强管理中显著提升。组织全体村干部和部分党员参观县重点工程项目建设，并到归阳镇的长江村、幸福村参观学习基层党建工作。组织并村后的村（居）支部书记到井冈山调研学习，提高党员思想认识、转变工作作风。加强了对曙光、洪塘、东升三个软弱涣散村的整治并创建了太阳升、廖家、勾兰三个党建工作示范村（居）。开展了双述双评活动，重点对温泉、尚书等9个村（居）和国土支部开展了双述双评，并对计生办、教管中心等10个部门进行了民主评议。并村后成立了9个新村临时工作委员会，对新村进行了重新挂牌，并建立健全管理制度和责任体系。认真履行第一责任人的责任和直接责任人的责任，坚持勤政、廉政、优政并举，及时组织研究街道党风廉政建设工作，完成了原25个村（居）村级财务审计，重点加强了对项目征地拆迁资金的监督和管理。教育和引导干部竭力打造一支“不怕苦、不怕累、敢于担当、乐于奉献、勇于证明自我”的团队。

回顾2015年，可以说是收获颇丰、感触颇多。工作极富成效、引人注目，成绩极为宝贵、令人振奋，但取得的经验也弥足珍贵，这得益于县委、县政府的正确领导，得益于广大党员干部、街道工作人员的无私付出，得益于各站所单位及村“两委”干部的鼎力支持。在此，我代表街道党工委向关心支持永昌发展的各级领导和各界人士，向全街道的党员干部和人民群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

俗话说“成绩不讲跑不了，问题不讲不得了”，我们在看到成绩的同时，更要看到发展中的问题、工作上的短板。重点项目建设受到诸多因素制约，征地拆迁安置工作任重而道远；基层班子缺乏担当，同事之间相互猜疑，不是补台而是拆台的怪象特别严重；少数干部面对困难点子办法不多、工作方法欠缺，当“老好人”，不顾全局大局谋取私利的现象时有发生；还有少数干部存在畏难情绪，怕吃苦、怕担责，说服群众的能力不强等。针对上述问题，同志们务必找准根源所在，以干事必成事为目标，以干事不出事为底线，在推动工作中锤炼意志和品质，彰显个性和能力。

二、围绕开局之年形势研判，牢固树立率先发展的工作信心、必胜决心

2016年，注定是不平凡的一年。是十二五开局之年，是省、市、县、乡四级换届之年，是征地拆迁安置之年，更是项目建设的关键之年。做好今年经济工作，既要聚焦县委经济工作会议来接稳天线，又要聚焦永昌街道现实情况来接准地气，将率先发展的主动权牢牢把握住。

（一）置身在较为复杂的宏观形势下，我们应当始终保持十分清醒的发展头脑。“十三五”时期，国内发展面临的隐患和风险会增多、困难和压力会增大。越是复杂的环境，就是别人难以辨别和把控时，对我们来说就是机遇和挑战，我们越要保持清醒的头脑，以观好大势、看清形势，既不该高估自己、又不应低估自己，既不能把自己看得过重、也不要把自己看得过轻，更不可盲目乐观、更不必消极悲观。2016年，永昌街道工作发展的思路，就是应当围着县委、县政府的战略部署转、围着项目建设转、围着群众反映强烈的事情干，把精力集中在干事创业上，把智慧投入到实现人生价值上来。

（二）加入到更为激烈的区域竞争中，我们亟须充分彰显百米冲刺的进位豪情。实事求是地说，永昌街道得天独厚的禀赋、来之不易的基础，决定了永昌的发展必须高角度审视、高站位布局、高标准要求、高效能推进、高水准取胜。我们要站在全县看永昌，咬紧争创一流这个目标不放，扭住率先发展这个要务不松，坚定进位争先、奋勇当先的决心意志，以昂扬斗志力全面提升永昌产业建设、项目攻坚、环境提质、社会管理、民生服务等各项工作的水平。

（三）立足于极为有利的战略地位上，我们务必全力抢抓千载难逢的大好机遇。2015年，我们受到组织、群众的特别关注；高铁新城将在编制规划、资源统筹、核心区建设上深入推进，而且永昌街道在县城南拓中占据着份量极重的席位。同时，县委对积极推动加快新区和南区的融合等事关祁东发展的战略进行了重点部署，为我们带来了加快发展的重大利好、新的机遇。这是百姓之福、干部之缘！在座的国家干部和村（居）“两委”能够在永昌大开发时来参与建设和工作，是时代赐予的机缘，况且你们是在为自己和子孙后代谋福祉，而我们是“铁打的衙门，流水的兵”，能为这座城市发展增光添彩，也算无愧于心。同志们务必要珍惜；务必要以主人翁的责任勤奋工作；务必要有危机意识、争先意识，以善借势能、善抓先机的能力建设好自己的美好家园。

三、围绕争创一流奋斗目标，强力落实跨越发展的战略之举、务实之策

2016年永昌街道的总体思路：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央、省委、市委和县委经济工作会议精神，围绕“率先发展，争创一流”奋斗目标，深入实施“项目融合、产城融合、双向融合”三大战略，开拓前行，砥励奋进，全力打造双向融城桥头堡、秀美宜居街道、幸福和谐家园，全面推动永昌经济社会发展大步跨越。具体说来在以下几个方面发力：

1、全方位推进项目建设，更为有效壮大经济发展的支撑。我们要深刻认识到，南区的发展就是永昌的发展，南区的奋斗目标就是永昌的奋斗方向。全街道上下要做到同频共振，合力共建，互促互荣。一是创新工作思路，加快推进交通道路项目建设。做好南山大道、永昌大道、圣云大道沿线的房屋拆迁工作，严格执行补偿标准，做到公开透明，不拖欠群众拆迁补偿款，妥善处理拆迁过渡安置。为祁东县城“两横三竖”五条交通要道贯通提供保障。二是加大民生保障力度，大力发展公益项目建设。整合城乡公共服务资源，推动城乡基础设施建设，突出抓好新区中学、“五馆一中心”、公交枢纽站、衡缘物流、云兴湖现代生态园、玉泉公园等一批重点项目建设，逐步提高城乡教育、医疗、文化事业水平，致力发展商贸流通、现代农业，重塑祁东往日的辉煌。三是切实保障群众利益，全力推动安置点项目建设。安置点项目建设事关群众利益，事关政府公信力，事关社会稳定，要按照谁负责项目谁落实安置地分配的要求。希望街道、村（居）、组干部要把它当成头等大事来抓。在安置过程中，对群众不满意的地方要想方设法求同存异，要把握大体，不能让个别人搅局；要认真深入听取拆迁户的意见，形成分配方案，按照抓阄的方式，尽可能做到公平、公正、公开。

2、实打实改善社会民生，更进一步汇集共享发展的人气。围绕社会治理、社会保障、社会事业三项工作，办成保民安、惠民生的实事好事，使广大群众能够更公平地共享发展福利。一是以人为本兜底线、保重点。要不折不扣落实惠民政策，村（居）两委不得以任何理由和借口挪用或侵占群众的惠民补贴，一经发现，坚决查处，绝不姑息。要积极引导群众加入新农合和新农保，对惠民政策要宣传到位，深入人心，对资金的发放要足额及时到位。要加大精准扶贫开发力度，深入推进“五个到村到户”扶贫举措，构建扶贫长效机制，落实产业扶贫战略，力争年内完成县委给予脱贫任务。要认真抓好城乡低保、五保户和困难人员的救助和帮扶，积极稳控好退役军人、残疾人等重点人群的工作。二是全力以赴优服务、增福祉。加快发展社会事业，坚持把教育摆在优先的位置，合理布局街道内公办民办学校，创造优良的环境，尽快把新区中学、楚源实验学校、云兴湖实验学校及幼儿园建成并投入教学使用；积极向上争取任务指标，力争两年内完成农网改造任务；稳步推进城乡卫生公共服务改革；全面实施两孩政策，落实计生优惠政策，积极开展优生优育等服务，依法征收社会抚养费，严控三孩出生率，全面落实计生优惠政策；深化以节约土地、保护环境、移风易俗、减轻群众负担为宗旨的殡葬改革，大力倡导健康向上、崇尚文明的社会新风。三是一以贯之促治理、稳大局。逐步建立覆盖各村（居）网格化信息管理，各村（居）要有专人负责情报信息收集；要坚持以群众工作统揽信访工作，推动网上办理人民来信来访，配强信访工作人员，积极运用法治思维解决社会矛盾和问题。努力探索提高民调的新办法，大力开展禁毒宣传工作，防止外流贩毒人数反弹；严格落实安全生产责任制，确保年内不发生一起重大安全事故；严厉打击各类违法犯罪行为，对影响重点工程建设的阻工、阻路等行为，绝不心慈手软，必须快速准确打击处理，确保社会风清气正，优化施工环境。

3、一盘棋布局建设管理，更高标准美化城乡发展的形象。结合政府机构改革，积极探索城乡管理新模式。一是统筹规划城乡建设。加大对村庄规划编制投入，完成村庄布局规划编制；国土、规划部门要加强对红线范围内农村居民建房的管理。坚持以城市管理责任下沉到街道、村（居）为契机，严控违规违章建筑。二是加强城乡环境综合整治力度。深入开展环境整治，加大宣传力度，切实增强群众的环境保护意识，严格执行“门前三包”责任制，对单位、小区、庭院环境卫生实行包干和评比；建立环境卫生督查、检查、评比、考评机制，实行月考月评，引导群众对环境卫生由自觉行为变成习惯行为。重点要加强对农贸市场、村居院落、连接线和主干道以及陈旧性垃圾的整治力度，从根本上改变“脏乱差”现象，建立稳定的财政投入机制，实施农村生活垃圾治理措施，推动农村环境卫生治理常态化，以强有力的举措保护好永昌的碧水蓝天。

四、加速推进基层党建，更深层次激发干部队伍的活力

2016年是全市基层党建工作三年行动计划中的规范提升年和全县村（社区、居委会）干部素质提升年，我们的工作重点在于以基层党建工作述职评议考核为抓手，以推进基层党建工作规范化建设为重点，坚持问题导向，加强薄弱环节，着力攻坚克难，推动改革创新，狠抓任务落实，不断加强村级班子的凝聚力、战斗力和号召力。  

1.高度重视加强基层组织建设的重要性。党的基层组织，是党联系群众、执行政策的桥梁和纽带，是党全部工作和战斗力的基础，是党在基层工作的坚固堡垒，离开了基层组织，党就成了无本之木，无源之水。因此说，加强党的基层组织建设，是加强党的执政能力建设的基础，也是党具备执政能力的组织保证。街道党工委按照上级党委的统一部署，以教育实践活动为总抓手，以机制创新为着力点，始终将农村基层组织建设摆在重要位置，努力推进村级管理的制度化、规范化和科学化进程，顺利完成了并村改革任务，扎实搞好了“党建之年”各项活动，高质量做好了并村后村级组织规范化运行管理，农村基层党组织基础工作不断加强。但面对新的形势，工作中还存在一些新的矛盾和问题：村级运转难、村干部选人难、农村党员管理难“三难”现象还比较突出；部分村干部素质不高，不能适应农村工作要求；少数干部思想认识不到位，不注重村班子经常性建设，缺乏系统地认识问题、分析问题、解决问题的能力等等。农村基层组织建设是事关全局、事关长远的大事，任何时候都要高度重视，不能放松。当前永昌街道正处于深化改革、加快发展的关键时期，加强农村基层组织建设至关重要。实践证明，哪里的农村基层组织建设抓得好，哪里的经济发展就快，哪里的社会就稳定，哪里就会民富、村美、风正。从某种意义上讲，能否完成小康永昌的宏伟目标，能否维护农村稳定、推进全面建设小康社会的总任务，能否提高党的执政能力、巩固党的执政基础，关键要靠坚强有力的基层组织作基础和保障。因此，大家必须从改革发展稳定的大局出发，充分认识加强农村基层组织建设的重要意义，进一步统一思想、强化措施、扎实工作，努力把农村基层组织建设好、巩固好、发展好。

2.重点抓九项重点工作，着力增强农村基层组织建设。一是扎实开展“两学一做”学习教育。在全街道党员中扎实开展“两学一做”（学党章党规、学系列讲话，做合格党员）学习教育，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，为推动改革发展稳定、全面建成小康社会建功立业。二是大力开展“村（社区、居委会）干部素质提升年”活动。县委确定2016年为全县“村（社区、居委会）干部素质提升年”，要按照“贴近基层、贴近工作、贴近实际”的原则，坚持以“提升政治思想素质、提升理论文化层次、提升创业致富技能、提升服务群众本领”为主要内容，通过强化教育培训、强化管理监督，着力打造一支忠诚可靠、本领过硬、务实担责、公道正派、清正廉洁的村干部队伍。三是加强村党组织建设。推行村党组织主导的村务联席会议制度、村级各类组织向村党组织报告工作制度、村级财务收支逐笔细化公开制度、村党组织书记任期和离任经济专项审计制度，切实加强村务监督委员会建设。推动土地承包经营权合理流转，盘活土地资源，继续探索发展村级集体经济“6+X”模式，壮大村级集体经济，增加集体收入，提升村党组织服务能力。四是大力整顿软弱涣散党组织。按村党组织不低于10%、社区和其他领域基层党组织不低于5%的比例，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查，对重点村、老大难村、多年整顿没有明显成效的村，由街道党政班子成员直接包、重点抓，推动转化提高。五是严格组织生活。认真落实“三会一课”制度，扎实开展民主评议党员和处置不合格党员工作。六是切实做好发展党员工作。落实好十二项发展党员制度即培训制，票决制，公示制，责任制，政审制，推优制，备案制，预审制，接续培养制，两地会审制，以及《入党志愿书》编号制和村（社区）党组织书记近亲属入党县委组织部备案制。七是强化党员日常管理。继续在农村推行“共产党员户”挂牌活动，并向城市延伸。通过“两找一登记”（组织找党员、党员找组织，党组织关系集中登记）活动，开展党员组织关系集中排查，加强党员档案、党员基本信息、党费收缴使用管理、做好党内关怀帮扶等基础性工作。全面推行党员积分管理制度。八是扎实推进远程教育工作。保障党员每年集中学习培训时间一般不少于32学时，基层党组织书记和班子每年集中学习培训时间不少于56学时，至少参加1次集中培训。九是开展建党95周年庆祝表彰活动。以庆祝建党95周年为契机，开展“五比五争”活动，即比贡献、争创先进基层党组织，比能力、争当优秀基层党组织书记，比奉献、争当模范共产党员，比服务、争创党员示范岗位，比形象、争当党员服务之星，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。

3.求真务实，勇挑重担，严格落实党建责任。一是严格落实工作责任制。抓农村基层组织建设，关键是抓责任制落实。党政班子成员要将软弱涣散党组织整顿工作作为一项重要内容来抓，分析情况，有针对性的加强联系、指导和帮扶。街道机关干部要带头落实联系企业、联系村制度，增强工作的主动性，力争把联系村建成示范点，抓点连线成面，推动工作整体进步。各村要把农村党建工作摆上重要议事日程，明确责任，严格落实，要创新思路，多措并举，达到班子建设有新加强、党员干部队伍素质有新提高、解决热点难点问题有新突破、农村经济有新发展的目标。二是大胆创新，勇于实践。加强基层组织建设，要做到体现时代性、把握规律性、富于创造性。要深入探讨并村后，新班子、新队伍、新结构的教育引导，不断提高农村基层干部的执政能力和带头致富的能力，坚持不懈地做好社会转型时期稳定工作。要根据时代的变化和社会的进步来认识问题、研究问题、制定对策，把握规律，揭示本质，拟定对策，以新的思路、新的举措，取得新的突破，开创农村新的局面。三是转变作风，规范管理，务求实效。农村基层组织建设无小事。村（居）支部书记要亲自抓，要靠前抓，认真发扬“说了算，定了干，干就干好”的工作作风，经常进村入户，做到了解上情、吃透下情、摸清底子、掌握动态，发现苗头性问题及时解决，牢牢把握工作主动权。要突出重点，不断加强村级规范化建设，促进村级管理科学化、规范化、制度化。要相信群众、依靠群众，带着浓厚的感情做好群众工作，善于运用法律的、思想教育的和行为的手段解决工作中遇到的问题，诚心诚意办实事，尽心尽力解难事，坚持不懈做好事。

同志们，美好的蓝图令人憧憬，前行的号角催人奋进。让我们以舍我其谁的使命感、时不我待的紧迫感，在开局之年的崭新征程上，全力肩负起推动发展的时代重任，奋力迈出率先发展的坚实步伐，为永昌街道跨越发展谱写新的篇章。

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