湖南祁东杳湖省级湿地公园管理处

2023年上半年工作总结及下半年工作打算

      2023年上半年，在县委、县政府的正确领导和省市林业主管部门大力支持下，杳湖管理处认真落实国家生态文明建设政策，根据“全面保护、科学修复、合理利用、持续发展”的基本原则，以推动湿地公园建设与管理为主线，以加强湿地生态保护与恢复为目标，在全体干部职工的共同努力下，取得了一定成绩，现将上半年工作总结及下半年工作打算总结如下：

一、上半年工作情况

（一）党的建设持续加强。一是成功筹建杳湖管理处机关党支部，扎实开展党委理论学习中心组学习。通过组织管理处党员干部读原著、学原文、悟原理，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神及党的路线、方针、政策，强化领导班子成员的战斗力、凝聚力和创造力。二是坚定不移推进基层党组织“五化”建设。按时按质开展“三会一课”、“主题党日”活动，组织全体党员干部开展“世界湿地日“主题宣传、爱国卫生运动、义务植树等主题党日活动，切实增强群众文明意识、卫生意识、环境意识，共同营造良好农村人居环境。三是做好党风廉政教育。组织管理处全体工作人员学习党纪法律法规、涉政有害言论警告教育通报、违纪违法典型案例，观看教育警示片，不断提高干部职工廉洁自律意识。做到每逢过节必“喊话”，释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号，确保节日期间风清气正。

（二）重点项目有序推进。一是推进犬木塘水库工程征地工作，扎实做好政策宣传和矛盾调处，保障项目顺利实施。犬木塘水库祁东灌区工程涉及杳湖区域总计征地任务535亩。第一批征地任务167亩于2022年底全部完成，征地速度走在全县前列。2023年初启动第二批征地，总任务84亩，已完成21亩，剩下63亩因施工方正在修改设计方案而暂停。二是推进杳湖登山步道建设。该项目为2023年县重点项目，拟新建登山步道总长12.5千米、宽2米，总投资1300万元（资金来源为中央预算内资金1000万元，县财政配套资金300万），已完成可研、初步设计、概算编制等项目前期工作，并纳入了省发改委项目储备库。三是推进农光互补项目。该项目于2023年3月启动，涉及杳湖区域总任务3200亩，当前已完成征地300亩，现因省自然资源部门和林业部门图斑重叠问题而暂停。

（三）争资跑项取得突破。杳湖管理处坚持把争资金、争项目摆在突出位置，抢抓战略机遇期和政策窗口期，今年以来已向省林业局争取到湿地保护修复项目20万元、野生动物疫源疫病监测防治项目10万元、林区道路改（扩）建资金30万元、松线虫防治项目10万元（正在下达资金计划）；对标《全省国有林场和自然保护地森林消防队伍建设两年行动方案》湘林防火〔2023〕2号文件要求，组建了一支25人的自然保护地专业消防队伍，待省林业局验收后，将获得奖补支持；积极申报杳湖湿地生态环境系统整治项目，拟申请中央预算内资金，总投资预计4990万元。目前，已完成了科研、初设，可基本具备申报条件。

（四）景区复绿成效明显。坚持绿水青山就是金山银山理念，大力实施林相改造、生态修复、核心景区绿化提升等复绿工程。2023年义务植树节共种植樟树600余株，实施国土绿化项目800亩，景区裸露山体重披“绿装”。同时，狠抓库区环境卫生管理，对库区黄龙江村、志冲村的垃圾池清理并重新选址，并制作永久性环卫广告牌，确保库区卫生环境持续改善。

（五）森林防火安全平稳。杳湖湿地公园作为省级自然保护地，管护森林面积1.06万公顷（约16万亩），森林防火形势严峻，责任大、担子沉，管理处上下坚守防火一线，有力确保湿地公园核心范围森林平安。一是防范于未然，割设防火隔离带15公里。二是加强巡查，每天对湿地公园周边各村进行巡查，坚决落实杜绝一切野外用火的工作要求。三是加强宣传，开展“敲门行动”，筑牢广大群众的思想认识，营造浓厚的森林防灭火氛围。

（六）“三大活动”纵深推进。围绕“祁东在蝶变 我们怎么干”这一主题，以“三个在一线”快速推进“三大活动”落地见效。一是部署在一线。围绕县“三大”活动部署会精神，层层组织召开“祁东在蝶变 我们怎么干”解放思想大讨论会，让“三大”活动在全体干群中入脑入心。二是宣传在一线。管理处全体工作人员齐上阵，多点发动，与群众面对面交流，让“祁东在蝶变 我们怎么干”的宣传页、大喇叭、“活广播”飞入寻常百姓家，真正做到了“一场宣传，掀起一场‘头脑风暴’，全面提升活动的针对性和时效性。三是调研在一线。深入村组开展“三大”活动“下基层、到一线、鼓干劲”行动，集中走访了10个村30余户村民，听取和征集了来自不同领域、不同行业、不同年龄的群众对“祁东在蝶变我们怎么干”的看法和建议，鼓励群众撸起袖子加油干。同时，认真分析、总结调研问题、成果，形成了一份高质量的调研报告。

二、存在的问题与困难

（一）专业人才严重缺乏。湿地公园建设作为国家生态文明建设成果的重要一环，具有较强的专业性，当前管理处没有林业、农业、旅游管理、建筑等方面的专业人才，人才问题成为制约杳湖湿地公园高质量建设与发展的关键因素。

（二）预算不足，项目包装难度大。2023年管理处新进人员10人，但年初财政预算未纳入新进人员的办公开支，造成管理处资金紧张，无法保证新进人员的办公设备和住房租赁等日常办公开支。而且由于杳湖湿地公园管理处年度财政预算只有人头经费和公用经费，申报各类项目建设，前期相关费用只能自筹，严重影响了项目的包装与申报。

（三）申报“国家AAA旅游景区”有硬伤。公园目前尚未建设游客接待服务中心、生态停车场、旅游厕所等申报“3A旅游景区”的硬件设施，申报之路仍然艰辛而又漫长。  

三、下半年工作打算

（一）进一步推进湿地公园建设。深化湿地公园建设规划，继续完善湿地公园质量评估硬指标，加大资金争取力度，落实宣教展示中心、游客中心、旅游停车场、旅游厕所、生态监测设备、管护巡护工具、湿地保护管理站等，为申报“国家AAA旅游景区”、夯实硬件基础。继续推动公园绿化，提高森林覆盖率。做美做靓湿地公园杳湖山核心风景区，完成杳湖山的树苗栽种和花卉播种，因地制宜消灭宜林荒山。

（二）进一步开发利用旅游资源。实施休闲农村特色旅游业和乡村旅游精品工程，大力发展乡村旅游产业。在做好湿地公园保护修复的同时，高标准、高规格、高起点实施景区规划布局，加快完善吃、住、行、游、购等智慧服务，初步描绘出“乡村振兴+旅游+产业”的蓝图。以杳湖湿地公园为核心，整合杳湖山道观、金龙宫道观、金龙岩洞、杨家台水库等景点，完善旅游交通路网，打造串点成线的乡村休闲旅游风景区。以此吸引社会资本，丰富农庄、露营、采摘、垂钓、漂流等游玩产品，增加村民就业岗位，带动村民增收致富，提高村集体收入，激活乡村振兴“造血”功能。

（三）进一步加强生态环境保护。落实日常巡护管理，重视生态环境监测，发挥湿地保护管理站作用，严厉打击破坏湿地生态环境的违法违规行为。推进湿地公园生态修复，维护湿地生物多样性和生态平衡，加快湿地公园范围内退耕还林、退圩还湿，建设生态驳岸，进一步提高湿地覆盖率。加强湿地植被修整清理和外来有害物种清理。通过加强湿地资源管护、开展湿地恢复和环境整治等措施，进一步优化水库水质，改善湿地公园生态环境，提升公众湿地生态保护意识，为珍稀候鸟栖息地和湿地生物多样性提供有效保护，确保湿地生态安全。

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