湖南祁东杳湖省级湿地公园管理处

2023年工作总结及2024年工作打算

        2023年，杳湖管理处在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，全面落实党的二十大决策部署、“三高四新”战略定位和使命任务，统筹发展与安全，以实干实绩推

动各项工作高质量发展。

一、2023年工作情况

（一）坚持党建引领，转变作风树立形象。一是深化理论学习，营造良好氛围。以创建学习型机关和学习型党组织为抓手，建立健全学习制度，丰富学习形式，推动理论学习持续深入。坚持理论学习不放松，采取集中学习、个人自学、组织讨论等多种形式，组织管理处党员干部读原著、学原文、悟原理，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神实质，从中吸收政治营养、汲取奋斗力量，努力提高机关干部的政治思想素质。二是加强组织领导，完善阵地建设。成功筹备组建了杳湖管理处机关党支部，配齐配强支部委员会，并精心打造了集党员教育、党群活动、宣传展示等功能为一体的党建文化宣传阵地，让“空白墙”变成“党建墙”，让“会议室”变成“党员活动室”，进一步提升了党建工作的文化内涵，有效增强了党建工作的直观性、教育性和指导性，时刻提醒党员干部要“撸起袖子加油干”，以饱满的工作热情全力投入本职工作。三是积极开展活动，转变干部作风。注重党员的教育、管理和监督，通过开展形式多样的党建活动，提升党员干部的党性修养。充分结合中心工作开展社会实践活动，组织全体党员干部开展爱国卫生运动、义务植树、缅怀革命先烈、“党建+森林消防”、寒冬送温暖等主题党日活动，让困难群众、困境儿童、老党员切实感受到党组织的温暖关怀，增强了群众的文明意识、卫生意识、环境意识，共同营造良好农村人居环境。深入贯彻践行习近平生态文明思想，发扬中华民族爱树植树护树好传统，组织19名党员同志组建“党员巡护队”，参与森林防灭火器材操作技能培训、防灭火应急演练，为森林生态安全和人民群众生命财产安全提供了坚强保障，为保护好、建设好杳湖湿地公园生态绿化贡献党建力量。四是做好党风廉政教育。组织管理处全体工作人员学习党纪法律法规、涉政有害言论警告教育通报、违纪违法典型案例，观看教育警示片，不断提高干部职工廉洁自律意识。做到每逢过节必“喊话”，释放执纪必严、违纪必纠的强烈信号，确保节日期间风清气正。五是意识形态“主阵地”筑得更牢。紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持“第一议题”学习制度，组织召开12次党工委理论学习中心组学习。

（二）坚持项目为要，重点工程有序推进。一是扎实推进犬木塘水库灌区工程项目建设。成立两个工作专班，细化征地任务和时限，加强入户宣传引导，坚持依法征地和阳光征地，目前已完成工程项目征地第一批167亩、第二批82亩，拆迁房屋1处，迁坟30余冢，处理化解施工中的矛盾纠纷30余起。二是有序推进农光互补项目租地工作。凤歧坪农光互补项目区和步云桥戽塘农光复合项目区涉及杳湖管理处代管辖区6个村，用地面积分别为2200亩和1050亩。目前，凤歧坪农光互补项目区完成租地300余亩，步云桥戽塘农光互补复合项目区已签订租地协议，共租地1020亩。三是积极储备生态项目。向省发改委长江处积极对接，包装杳湖湿地片区生态环境系统整治中央预算内资金项目，总投资9920万元，完成项目可研、初步设计等前期工作。四是争资跑项取得新突破。向省林业局争取湿地保护与修复项目资金20万元、野生动物疫源疫病监测防护项目资金10万元、松线虫防治项目资金10万元、林区道路改扩建项目资金30万元，均已验收通过。

（三）积极创建国家AAA级旅游景区建设。4月底，衡阳市景评委员会组织专家对全市4家旅游景区的景观质量进行评审，杳湖湿地公园在4家景区中评分最高。8月22日，市文旅广体局批复同意将杳湖湿地公园列入2023年全市创建国家AAA级旅游景区预备名单。目前，景区创建工作正有力有序进行。

（四）积极申报创建国家级湿地公园。杳湖湿地公园通过省级试点创建验收即已满2年，已达到申报创建国家级湿地公园的最低年限。前期，管理处已多次与省林业局自然保护地中心对接，并获得申报创建国家级湿地公园的支持。经请示县政府领导批准，目前正在做申报创建国家级湿地公园的相关资料，完善湿地保护站、科研监测等硬件设施。

（五）高效组建专业森林消防队。根据省林业局《全省国有林场和自然保护地森林消防队伍建设两年行动方案》要求，通过面向步云桥镇公开招聘，经过体检、体能测试、政审等程序筛选，组建了一支31人的专业森林消防队伍。完成专业扑火工具和单兵防护装备配备，完善队伍营房、训练场、物资储备库等基础设施，开展消防培训演练集训6次。

（六）稳步推进村托管移交工作。一是积极补充人员。5月份从步云桥镇及周边乡镇调入工作人员10人。二是搭建业务站所。将乡镇“六办三中心一大队”相关职能匹配到管理处各业务股室，完成退役军人服务站、新时代文明实践所等建设，退役军人服务、民政救助、护林员统筹管理工作已正式开展。三是落实包村包片。已安排班子成员和工作人员包村包片，协同步云桥镇政府在村开展各项工作。

二、存在的问题与困难

（一）村托管工作存在很多基础薄弱环节。一是管理处办公条件过于简陋。现行办公用房建于1982年，房屋墙体开裂、严重老化，存在倒塌风险。且可用的办公房只有19间，无法满足管理处人员配齐后的办公及住宿需要。托管村群众抵触情绪较大，并没有方便群众办事。二是人员配置不足，工作难以开展。管理处定编制40名，现在编在岗23人。一些重要站办如综治办、应急办、民政办、农经中心难以有效运转。三是领导职数有限。杳湖班子领导职数7人，一般乡镇领导职数为11人。管理处除党政主要负责人以外，5名班子副职每人都要分管一般乡镇两名班子的工作，分工多、参会时间多，导致抓工作落实的精力分散，影响工作效果。

（二）村托管存在管理职能不健全的“硬伤”。村托管没有涉及行政区划调整，行政区划不变，杳湖管理处无法单设派出所、司法所、自然资源所、市场监督管理所等派出机构，相关业务仍只能到步云桥镇政府办理。如托管村群众建房手续，只通过村里审核，再到步云桥镇办理。相关机构无法单设，管理处在以后的工作中，特别是在履行社会综治、国土资源管理、市场监管等工作职责时，仍要依靠步云桥镇政府各职能部门，必然导致影响工作效率和产生推诿扯皮的现象。

（三）专业人才严重缺乏。湿地公园建设作为国家生态文明建设成果的重要一环，具有较强的专业性，当前管理处没有林业、农业、旅游管理、建筑等方面的专业人才，人才问题成为制约杳湖湿地公园高质量建设与发展的关键因素。

三、2024年工作打算

（一）在强化政治引领上再发力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦基层党建“主责主业”，扛紧扛实党风廉政建设“两个责任”，切实履行班子成员“一岗双责”，着力提升政治引领力、班子向心力、基层战斗力，全面推动管理处各项工作提质增效。

（二）在生态环境保护上再发力。落实日常巡护管理，重视生态环境监测，发挥湿地保护管理站作用，严厉打击破坏湿地生态环境的违法违规行为。推进湿地公园生态修复，维护湿地生物多样性和生态平衡，加快湿地公园范围内退耕还林、退圩还湿，进一步提高湿地覆盖率。加强湿地植被修整清理和外来有害物种清理。通过加强湿地资源管护、开展湿地恢复和环境整治等措施，进一步优化水库水质，改善湿地公园生态环境，提升公众湿地生态保护意识，为珍稀候鸟栖息地和湿地生物多样性提供有效保护，确保湿地生态安全。

（三）在重点工作任务中再发力。认真做好步云桥划转过来的十个村的托管及安全生产、森林防灭火、道路交通、信访维稳、民生保障等底线工作。加快推进犬木塘水库灌区项目和光电项目的征地进度，有效保障项目用地，妥善处置项目建设和项目征地过程中各类信访矛盾。积极跟省林业局对接，加大力度推动国家湿地公园申报创建工作。

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