湖南祁东杳湖省级湿地公园管理处

                           创建省级卫生县工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于爱国卫生工作的重要指示批示精神，落实国务院《关于深入开展爱国卫生运动的意见》，依据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》（全爱卫发〔2021〕6号）、《湖南省爱卫办关于印发湖南省卫生城镇评审管理实施办法的通知》（湘爱卫发〔2022〕5号）、《湖南省爱卫办关于进一步明确卫生城镇评审有关事项的通知》（湘爱卫办发〔2023〕8号）、《祁东县委办公室祁东县人民政府办公室关于印发〈祁东县创建省级卫生县实施方案〉的通知》（祁办〔2023〕50号）等文件要求，结合我管理处实际，制定本方案。

一、工作目标

从2023年起，通过近2年时间的努力，进一步改善居民生活环境，提升精细化管理水平，提高居民幸福指数，为祁东县创建成为湖南省卫生县作出杳湖应有的贡献。

二、工作步骤

（一）筹备阶段（2023年9月前）。对照标准，查找差距，制定措施，反复论证，明确创建目标和任务，成立祁东县创建省级卫生县工作领导小组及办公室和6个项目工作组，制定创卫工作实施方案，做好创建的各项准备工作。

（二）宣传发动阶段（2023年9月—11月）。召开管理处级和村级创建省级卫生县动员大会，进行层层动员。采取多种宣传方式，广泛宣传创建省级卫生县的重要意义、目标任务和具体要求，调动全民参与创卫活动的积极性和主动性，形成积极、文明、健康、和谐的创建氛围。

（三）整体推进阶段（2023年11月—12月）。严格按照工作方案要求，整体推进创建省级卫生县各项工作。各股室要积极主动履行创卫责任，配合管理处创卫办和6个项目工作组完成本单位的创卫任务，不打折扣、不留死角，全力以赴解决创卫工作中的具体难点问题，确保各项任务达标。

（四）全面评审阶段（2024年1月—3月）。2024年3月底前，省爱卫会委托市爱卫会参照《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》及《湖南省爱卫办关于进一步明确卫生城镇评审有关事项的通知》的有关程序和内容，组织专家组实施全面评审，根据评审结果向省爱卫会推荐。

（五）全面提高阶段（2024年4月—2024年6月）。针对市爱卫会评审提出的问题和指导意见，进一步制定突击整治和全面完成任务的具体方案，将责任落实到人，对创卫工作进行再动员、再部署，掀起创建省级卫生县的攻坚高潮，迎接省爱卫会的不定期抽查。

（六）省爱卫会命名阶段（2024年6月后）。经省爱卫会抽查达到标准的，予以命名。建立长效管理机制，将创卫工作不断引向深入，让创卫成果惠及全县人民。             三、组织机构

成立杳湖湿地公园创卫工作领导小组，成员如下：

第一 组 长：胡康雄  党工委书记

组          长：周钢山  党工委副书记、主任

副   组   长：龙  霄  党工委委员、纪工委书记（负责日常工作）

            曾  鑫  副主任

            唐小云  副主任

            肖然尹  副主任

            王  伟  副主任

成       员：李荣华  办公室主任

            龙驹梓  财政所所长 

            刘  勇  社会事务股负责人

            曾小平  监测保护股负责人

            李一笑  规划建设股负责人

  各村支部书记、主任

领导小组下设办公室（简称县创卫办），办公地点设社会事务股。龙霄兼任办公室主任，刘勇兼任办公室副主任，肖玲、李卫为成员。

四、责任分工

根据《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》，结合我管理处创卫工作的实际情况，共设6个项目工作组。每个项目工作组要分别成立专门办公室，从本项目组的有关责任单位抽调专职工作人员，从事本组的创卫工作。

（一）爱卫组织管理和病媒生物防制组

组    长：龙  霄

副 组 长：刘  勇

责任单位：社会事务股、各村

主要职责：负责《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》中“爱卫组织管理”考核项目中法规和规范性文件、爱卫办人员、爱卫工作规划及年度计划的制定、工作经费及相关工作的落实；负责“爱卫组织管理”必备条件达标及相关资料的收集整理，积极组织开展卫生村、文明卫生单位创建活动和评比活动，不断提高群众对卫生状况的满意率；负责落实《病媒生物预防控制管理规定》，建立政府组织与全社会参与相结合的病媒生物防控机制，定期开展病媒生物防制活动，针对区域内危害严重的病媒生物种类和公共外环境，适时组织集中统一控制行动，掌握病媒生物孳生地基本情况，制定分类处理措施，湖泊、河流、小型积水、垃圾、厕所等各类孳生环境得到有效治理，开展重要病媒生物监测调查，收集病媒生物侵害信息并及时进行处置，建成区鼠、蚊、蝇、蟑的密度达到国家病媒密度控制标准C级以上，重点行业和单位防“四害”设施合格率≥95%；负责本项目组的资料收集整理工作。

（二）健康教育与健康促进组

组    长：龙  霄

副 组 长：刘  勇

责任单位：社会事务股、各村

主要职责：负责《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》中“健康教育与健康促进”考核项目达标工作；负责组织开展各类健康教育和健康促进活动，加强对各学校、医院、车站、广场和公园及行业等健康教育和健康促进的指导和培训，广泛开展全民健身活动，确保建有全民健身场地设施的村达到100%，经常参加体育锻炼的人数比率达到38.5％以上，每千人口至少有2.16名以上社会体育指导员；开展公共（工作）场所禁烟、控烟宣传活动，禁止烟草广告，开展无烟学校、无烟机关、无烟医疗卫生机构等无烟场所创建活动，各公共（工作）场所及公共交通工具应设置禁止吸烟警示语和标识；负责本组相关项目的资料收集整理工作。

（三）农村环境卫生组

组    长：王  伟

副 组 长：曾太平

责任单位：圆山湿地保护站、各村

主要职责：负责《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》中“环境卫生”考核项目（本方案已单列的除外）达标工作；完善生活垃圾收集运输体系，垃圾、粪便收集运输容器、车辆等设备设施全面实现密闭化，确保湿地公园、各村主要道路保洁时间时间不低于12小时，加强对生活垃圾、污水、粪便无害化处理设施建设、管理和污染防治，推行生活垃圾分类收集处理，餐厨垃圾初步实现分类处理和管理，建筑垃圾得到有效处置，确保生活垃圾无害化处理率100%，生活污水集中处理率≥95%，组织建设并管理好垃圾中转站、水冲式厕所（旱厕改造到位），河道保洁率达到100%，其他水体保洁率达到100%，无黑臭水体；全面提质道路，特别加强对破损道路的修补；落实“门前三包”责任制，无暴露垃圾、无乱搭乱建，不乱倒污水、渣土、不乱堆废弃物、砂砾，不出店经营；加强各村和本单位卫生管理及相关卫生制度的落实；负责各村和本单位考核项目现场达标及资料整理，开展卫生单位、卫生村达标创建活动；加强照明功能建设，确保各村主干道路装灯率达到100%；负责本项目组的资料收集整理工作。

（四）生态环境组

组    长：曾  鑫

副 组 长：曾小平

责任单位：监测保护股、各村

主要职责：负责《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》中“生态环境”考核项目达标工作，确保辖区内近3年内无重大环境污染和生态破坏事故，无重大违反环保法律法规的案件，环境空气质量指数（AQI）或空气污染指数（API）不超过100的天数达到三百天以上，环境空气主要污染物年均值达到《环境空气质量标准》二级标准，贯彻落实《秸秆焚烧和综合利用管理办法》，杜绝秸秆焚烧现象；加强对集中饮用水水源地的保护，确保集中式饮用水水源地一级保护区水质达标率100%，安全保障达标率100%，城区内水环境功能区达到要求，未划定功能区的无劣五类水体；负责本项目组的资料收集整理工作。

（五）重点场所卫生及食品和生活饮用水安全组

组    长：曾  鑫

副 组 长：曾小平

责任单位：监测保护股、各村

主要职责：负责《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》中“重点场所卫生”考核项目达标工作，贯彻落实《公共场所卫生管理条例》，开展公共场所卫生监督量化分级工作，确保公共场所卫生许可手续齐全有效，从业人员取得有效健康合格证明，重点抓好小餐饮店、小食品店、小浴室、小美容美发店、小歌舞厅、小旅店等经营资格管理，室内外环境整洁，硬件设施符合相应国家标准要求，从业人员持有有效健康合格证明；贯彻落实《中华人民共和国职业病防治法》，用人单位作业场所职业病危害因素符合国家职业卫生标准，对从事接触职业病危害作业的劳动者开展职业健康检查，开展职业健康教育活动。近3年无重大职业病危害事故；负责建立健全食品安全全程监管工作机制，制定重大食品安全事故应急预案和工作规范，食品安全事故及时报告处置，近3年无重大食品安全事故发生，负责对辖区内所有食品生产、经营、加工销售企业进行有效监管，食品生产经营单位内外环境卫生整洁，无交叉污染，食品储存、加工、销售符合卫生要求，对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营，加强食品安全监督量化分级管理，确保餐饮业、集体食堂餐饮服务食品安全量化分级管理率≥90%，食品从业人员取得有效的健康合格证明，落实清洗消毒制度，防蝇、防鼠等设施健全，严格落实牲畜屠宰检疫程序，加强对生猪、牛、羊、禽类定点屠宰场管理，工作规范，档案资料齐全；负责饮用水安全监管，开展水质监测工作，市政供水、自备供水、居民小区直饮水管理规范，供水单位有卫生许可证，二次供水符合国家《二次供水设施卫生规范》要求，出厂水、管网末梢水、直饮水的水质检测指标达到标准要求；负责本项目组的资料收集整理工作。

（六）交通秩序组

组    长：王  伟

副 组 长：曾太平

责任单位：圆山湿地保护站、步云桥镇交警中队、各村

主要职责：加强交通安全法规和交通安全知识宣传，进一步完善道路交通管理设施，持续开展机动车辆违章行驶专项整治，加大对违反交通法规的车辆、行人的处罚力度，规范公交车、出租车、电动车行驶和停靠，取缔无牌无证车辆；整治渣土运输车辆非法营运、无牌无证渣土车上路行驶、渣土车沿路撒漏、建筑工地车辆和进城车辆带泥上路等污染环境卫生、影响空气环境质量的行为；负责本项目组的资料收集整理工作。

五、工作要求

（一）加强领导，确保组织到位。各责任股室、各村要根据本实施方案要求，对照《全国爱卫会关于印发国家卫生城市和国家卫生县标准的通知》，把创建省级卫生县工作列入重要议事日程和目标管理内容，真抓实干，务求实效。管理处创卫领导小组建立例会制度，每月研究一次创建工作，每月对重点区域进行一次现场检查督办，对发现的问题，实行限期办结。        

（二）广泛宣传，确保认识到位。创建省级卫生县是一场全民爱国卫生运动，必须动员各界力量共同参与。要通过层层召开动员会等多种途径，组织学习相关文件，明确职责和具体要求。要及时报道创建省级卫生县情况。积极引导市民关心、支持、参与创建活动。要在人流量大的区域设置大型宣传标语和公益广告，宣传创卫知识、卫生健康知识，提示市民维护公共卫生，规范市民行为，营造良好的舆论氛围，提高市民卫生知识知晓率和卫生状况满意度。      

（三）增加投入，确保硬件到位。着力抓好污水处理设施、生活垃圾无害化处理及公厕、垃圾中转站等卫生基础设施建设，加大清扫保洁方面的投入，抓好道路提质改造。将美化、绿化、亮化、净化融为一体。创建省级卫生县所需经费除政府财政予以安排外，要坚持“人民城市人民建、公益事业大家办”的原则，积极筹措资金，按质按量如期完成创建任务。

（四）加强考核，确保责任到位。管理处创卫办要制定创建省级卫生县工作考评奖惩办法，建立科学的奖惩机制，明确奖惩内容、奖励措施、责任追究、实施方法等内容。坚持属地管理、条块结合的原则，对各责任股室、各村创建省级卫生县工作进行严格考核，考核成绩与干部晋升、目标管理考核和年终绩效考核挂钩，并将考核结果纳入年度绩效考核。对在创建省级卫生城市工作中成绩优秀的部门和个人，依据《湖南省爱国卫生条例》等有关规定，进行表彰和奖励，对工作不落实、草率应付、推诿扯皮，经督办、交办仍不落实的，及在省、市、县爱卫办的明察暗访及技术评审中问题较多的单位和个人，按照有关规定进行问责。管理处创卫办要组织日常巡查，检查结果通过媒体、简报、点评等方式通报，做到一日一检查、一周一反馈、一月一评比，确保各项责任落实。

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