祁东县玉合街道办事处

规范村（居）民建房工作方案

 

各村（居）委会、社区：

为加强我街道村（居）民建房管理，规范建房秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》、《湖南省人民政府 <关于规范和改进农村宅基地管理的若干意见> 》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国公路法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规和规章和祁政发[2015]41号文件精神，结合我街道实际，特制定如下方案：

一、指导思想

    以科学发展观为指导，按照以人为本、集约节约利用土地资源、符合规划、保护耕地、保护环境、相对集中、持续发展、依法审批的原则，建设好社会主义新农村，实现土地资源配置效益最大化。

二、组织领导

为扎实推行“一户一宅”政策落到实处，成立县规范村（居）民建房工作领导小组，其组成人员如下：

 组  长：陈善东

 副组长：彭三宝、郝柏祁、刘启明、陈怀玉、付婉玲、周伍顺

 成  员：街道包村干部及玉合国土分局相关工作人员

领导小组下设办公室，办公室设玉合国土分局，由王芳洪同志兼任办公室主任，负责统筹组织、协调推进规范村(居)民建房工作。

三、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2016年1月1日至1月25日）

    1、县国土资源局组织乡镇（街道）国土资源所工作人员和街道村（居）委会有关人员进行专题培训，制定宣传方案，通过印制发放宣传资料手册、出动宣传车等多种形式开展宣传。

    2、街道办事处、村（居）委会，召开专题会议全面讲解，进村入户进行宣传，并悬挂横幅、张贴标语，进行广泛宣传。

（二）各村摸底自查阶段（2016年1月26日至1月31日）

要求各村进组入户，清查以下情况：

1、清查空心村。

2、清查杂房。

3、清查合法批准的“一户多宅”。

①因继承导致的“一户多宅”；

②因其他村（居）民外迁，受让其房屋导致的“一户多宅”；

③在其他村组建房导致的“一户多宅”；

④子女达到婚育年龄未分户的“一户多宅”；

⑤子女未到婚育年龄“一户多宅”；

⑥有多处住宅，而常住一处，其他住宅闲置未用的“一户多宅”；

⑦新建住宅，旧房与其他村（居）房屋共垛导致的“一户多宅”；

⑧子女成年后“农转非”导致的“一户多宅”。

4、清查违法用地、违规建房情况。

 ①未经批准，擅自占用土地建房的情况；

 ②非农户口返回村组，多占土地，骗取批准建房情况。

 5、其他建房情况。

对上述情况，要求各村（居）月底前完成清查工作，统计成表上交到玉合国土分局。

    （三）调查核实阶段（2016年4月1日至4月30日）

由街道办事处牵头，玉合国土分局负主责，组织国土分局工作人员、包村干部以村为单位对村（居）民建房情况进行全面调查核实，国土分局工作人员、包村干部联系村（居）分工情况见分工表（附后）。

（四）规范处理阶段（2016年3月1日至5月31日）

   1、全拆方式。对空心村原则上实行整体拆除。

   2、全拆重建方式。对破旧的老院落，在群众自愿进行整体改建的基础上，由规划、国土部门合理选址，统一规划设计，整体拆除重建。

   3、建新拆旧方式。对“一户多宅”导致的闲置房、违法违规建房实行拆除。

   4、对影响院落美观的杂房整体拆除方式（特殊情况联合选址重建）。

   5、外立面统一装修方式。

 （五）检查验收阶段（2016年6月1日至7月1日）

由街道办事处牵头，组织玉合国土分局，抽调专门力量，对规范村（居）民建房情况进行验收，并做好台账整理和规范处理情况汇总等工作，迎接县人民政府的验收。

四、工作要求   

    （一）统一时间、标准   

    全街道规范村（居）民建房工作要按照统一的时间要求、统一的标准先试点，后铺开，稳步推进，务求实效。

    （二）建立激励处罚机制

    将规范村（居）民建房管理工作纳入村（居）委会年度目标管理考核范畴。对监管不力，违法用地现象严重的村（居）委会实行问责制。对村（居）民建房管理规范、新农村建设成绩突出的村（居）委会，街道予以表彰，采取适当的奖补措施。

    （三）落实责任主体

    各村（居）委会是规范村（居）民建房的责任主体。国土部门是控违拆违的执法主体，要切实承担起辖区内村（居）民建房用地的巡查、执法、审批、监管责任。

    （四）强化规范管理

    l、完善街道和村庄规划，落实保护耕地制度。根据县城乡规划局、县国土资源局编制的新农村建设的各类相关规划，确保城乡规划和村庄规划与土地利用总体规划相衔接。

    2、强化农村宅基地统筹协调。鼓励农村居民点按照统一规划建设农民公寓和农村新社区，并鼓励“建新折旧”，以解决农村建房宅基地不足，提高农村现有宅基地使用效益。

3、加强审批和监管力度。严格执行宅基地审批管理，坚持按规划、按计划、按定额、按程序、按权限依法审批，对符合申请建房条件和用地条件的，实行规划选址、开工放线、竣工验收“三到场”制度，并实行建房用地“批前、批中、批后”全程管理，整治无规划和违反规划乱建设的行为。

                       玉合街道办事处

2016年1月22日

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