舟至中流催帆竞，击楫勇进破浪行！2025年是“十四五”规划收官之年，既要扎实做好本年度工作，更要为“十五五”规划谋划布局。街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进，全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，锚定“三高四新”美好蓝图，紧扣“制造立市、文旅兴城”发展战略，立足建设县域经济强县的理念，筑牢意识形态，推动产业发展，强化综合治理，深耕乡风文明，提升民生福祉，建设和美玉合。围绕以上目标，重点做好以下工作：

（一）抓党建，确保政治站位有高度

扛牢政治责任，按定巡察整改的“坐盘星”。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述为指导，围绕巡察反馈的意见要求，按照“坚持问题导向、突出整改落实、推动各项工作、完善制度机制”的原则，统筹“当下改”与“长久立”，坚决抓好巡察反馈问题的整改，确保巡察反馈意见全面整改落实到位，把巡察成果转化为促进发展的强大动力，推进玉合街道工作高质量发展。

强化理论学习，筑牢思想建设的“压舱石”。细化学习计划，抓实理论中心组学习，通过学习强国、红星云等学习平台，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神，做到先学一步、学深一层，坚定政治信仰，做到真学内化于心。

突出党建引领，建好党建工作的“主阵地”。结合中心工作将党建工作作为“硬指标”进行量化细化，促进党建与业务深度融合，推进党支部标准化规范化建设。强化考核结果运用，将考核结果与评优评先相结合，构建清单定责、推动履责、失职追责的责任体系，督促工作落实，激励工作创新，做到实干外化于行。

严抓“选育管用”，打好组织建设的“组合拳”。一是做好村（社区）两委换届工作。严肃换届纪律，因人因事分类施策，做好村（社区）干部的进退流转工作，严选培优后备人才，确保村（社区）两委后继有人，选优配强村“两委”班子。充分调研分析，实行挂图作战，制定工作清单，做实村（社区）换届的前期准备工作；举办业务培训会、片区联席会，做细村（社区）换届的思想引导工作，争取党员干部的支持和理解；常态化开展业务指导，确保整个换届步步为营、有序有效。二是扩展选人用人视野，发挥党组织培养人才、使用人才、凝聚人才的优势，打造“唯才唯能不唯情，唯实唯干不唯上，唯德唯贤不唯钱”的选才用才环境，激励干部不断加强学习、增强本领，大力营造比学赶超的创先争优氛围。

织密基层网络，种好党群关系的“同心田”。认真贯彻落实片组邻“三长制”要求，聚焦“上传下达、化解矛盾、凝聚人心、服务群众”目标，在探索基层治理模式、构建基层组织体系、配强基层治理力量、促进代表履职尽责、激发基层治理活力等方面发力，狠抓“三长”工作培训和群众政策法制、实用技巧培训，明晰“谁来干”“干什么”“怎么干”的问题，打牢队伍工作基础，架起服务群众的“连心桥”，实现服务群众“零距离”。

（二）转作风，确保党风廉政有准度

坚持依法依规，抓严村（社区）干部换届纪律。把纪律和规矩挺在前面，贯彻执行村干部“纪律3查2清”要求，坚持教育宣传在先、警示提醒在先、预防严管在先，严明纪律、严格监督、严厉查处。把监督执纪贯穿于换届选举的全过程全方面，用铁的纪律保证换届选举风清气正。

坚持源头治理，抓实党风廉政建设责任制。进一步把党风廉政建设责任制工作纳入经济社会发展总体规划，与日常业务工作同部署、同落实、同推进、同检查、同考核。督促责任人员认真履行“一岗双责”，形成党风廉政建设人人皆知、人人有责、互相监督的氛围，绷紧“作风弦”，奏响“清风曲”。

坚持教育在前，抓好党员干部队伍作风建设。结合“清廉单元”建设工作，把抓好党员干部队伍作风建设作为重要工作任务，认真贯彻中央八项规定，教育引导党员干部自觉遵守《廉政准则》，规范廉洁自律行为。严明政治纪律和政治规矩，强化纪律刚性约束，从严监督管理干部，不定期开展作风督查，对有违规违纪倾向的党员干部及时提醒、纠正行为，大力整治“躺平”、“佛系”、“摆烂”式干部，大兴实干之风，让干事创业、担当作为成为玉合的“风向标”。

坚持问题导向，抓牢案件查办暨教育警示工作。深入推进群众身边不正之风和腐败问题专项整治，从群众反应的热点、焦点问题中挖掘线索，始终保持查办案件的高压态势，以“零容忍”态度查办案件；常态化开展警示教育，以案示警、以案明纪，促进党员干部知敬畏、守底线，力求做到惩治极少数，警示教育绝大多数，营造风清气正的政治生态环境。

（三）促发展，确保经济运势有进度

调整优化产业结构，打造玉合文化品牌。用好“旅发经验”，释放“旅发效应”，做好第三届湖南旅发大会“后半篇文章”。立足生态保护发展，结合农村区位优势和自然禀赋，盘活闲置资产资源，发展休闲农业、观光农业和体验农业，突出“一村一品”，体现村级特色。形成“绿野鸡枞菌，大福楠竹林，玖隆油茶山，青山豆制品，乔丰农家饭，山硚露营地，何家徒步游”等集观光旅游、田园研学、康养旅居、休闲度假于一体的产业格局，树立玉合农村文旅品牌，打造玉合“十里画廊”农旅融合区。

防范化解村级债务，推进财政规范运行。一是全面清理核实村级债务。对村级历史债务进行全面清理和分类，明确债务的性质和来源，建立清晰的债务台账。二是加强财务管理与监督。严格监督合同的落实和执行，定期进行风险评估，严格控制村级非生产性支出，节约资金用于债务偿还，在集体经济发展方面，坚决杜绝村级组织擅自举债发展。三是拓宽村级收入来源。盘活闲置资产，对村集体闲置的房屋、土地等资产进行盘活利用，通过出租、合作经营等方式获取收益，增加村级收入，为化解债务提供经济支撑。

聚焦粮食生产安全，助推农业提质增效。一是严守耕地保护红线，坚决防止耕地非农化非粮化，压紧压实责任，广泛开展耕地保护宣传教育活动，联合自然资源、农业农村等部门，常态化对耕地监测监管，扎实开展耕地非农化非粮化专项整治行动，结合实际制定每个问题图斑的整改方案，做到“一案一策”。二是高质量推进高标准农田建设，通过耕地连片平整、集中流转，配套节水灌溉设施，提升高标准农田建设质量，促进农业规模化经营，推动“粮田”变“良田”。三是引进推广农业科技和农机装备，提高大型收割机、大方捆打捆机、智能精量播种机、智能施肥机、智能拖拉机、喷药无人机等科技创新和创新成果应用，覆盖耕种管收全过程，推动农机作业水平不断提升。四是实施水稻品种培优改良和技术研发试验示范与推广。多方引进水稻新品种进行试验，选育优良水稻品种，做好水稻品种更新换代，提高稻米产量和质量。通过多措并举，助推玉合农业高质量发展。

强化培育电商队伍，建设现代流通体系。坚持因地制宜，分类施策。从人口和区位等因素出发，立足产业和资源禀赋，发挥比较优势，引导农村电商服务精细化、专业化、集约化发展，打造上下游协同的农村电商产业集群，逐步建成设施完善、主体活跃、流通顺畅、服务高效的农村电商服务体系，助力农产品上行和农民增收取得明显成效，为乡村振兴提供有力支撑。

高位推动项目建设，积蓄经济发展动能。高质高效推进重大项目建设，统筹发展稳中求进，以项目建设为抓手，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强区为目标，把重大项目建设作为“提速赶超、加快转型”的助推器，加快推进玉合生态停车场及大塘片区棚改、大昌湾大桥建设等重点工程的征拆和矛盾调解，挂图作战，如期保质完成2025年所有重点项目。

持续推进招商引资，扩大项目有效投资。紧扣衡阳市“制造立市、文旅兴城”发展战略，研究制定特色玉合招商引资方案，深挖潜力、共同发力、同频共振，加强招商渠道、项目研判、资源配置等3个重点环节建设，种好招商责任田。

（四）强治理，确保为民服务有温度

强化综合治理，建设平安玉合。一是坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥玉合街道综治中心优势，围绕“小事不出村、大事不出街道、矛盾不上交、服务不缺位”的任务目标，凝聚“派出所、司法所、律师事务所、法院巡回审判庭”等多方力量参与基层社会治理、矛盾纠纷多元化解工作，点亮“微心愿”，畅通“连心桥”，争当“圆梦人”，构建新时代共建共治共享新格局；二是便民服务中心常态化规范化运行，不断在办事流程上做“减法”，在便民服务上做“加法”，做到一件事一次办，一枚印章管审批。二是坚持“禁吸、禁种、禁制、禁贩”四禁并举的禁毒方针，坚决打击毒品违法犯罪，防止涉毒人员肇事肇祸事件的发生,防止吸毒人员的新滋生；三是深入推进扫黑除恶专项斗争，常态化开展宣传造势和线索摸排，严厉打击涉黑涉恶犯罪；四是优化铁路沿线安全环境，切实抓好交通顽瘴痼疾确保道路交通安全；五是健全村（社区）应急队伍建设，确保日常备有必要的应急装备物资。

化解信访积案，维护大局稳定。敢于担当展魄力，思想行动双向前。积极配合牵头单位（部门），助力信访老案、积案化解，推动包案领导、资源、服务下沉，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，集中时间、集中精力攻坚克难，推动信访积案依法依规尽快化解。

聚焦困难群体，加强民生保障。一是重点加强老、少、病、残、孤等困难群体救助，实行动态管理，做到“应保尽保”和补贴资金及时定额发放，做细做实做强民生服务保障工作。二是进一步提高城乡居民医疗和养老保险缴费参保比例，确保六类对象全部参保，落实国家各项惠农政策，及时发放各类社保、惠农专项资金，让群众切实感受政府关怀。

打造智慧社区，推动城市发展。一是加强智慧化数字化管理。邀请三大通讯运营商融入到智慧社区建设中来，在社区公共区域设置操作简便的智慧便民服务终端，提供一键式服务，让群众随时可以向干部反映困难需求、随时可以听见干部的声音、随时可以看见干部的身影，让社区服务有温度、有速度、有力度。二是提升物业规范化管理。首先全面澄清小区和物业底数，做到有的放矢；其次加大宣传力度，引导业主积极理性地参与物业管理；最后加大协调力度，建立健全居民委员会、业主大会、业主委员会和物业服务企业议事协调机制，切实提升物业管理和服务水平。

美化背街小巷，提升民生福祉。突出“一街一文化，一巷一景观”的理念，深挖街巷历史脉络和文化元素，讲好街巷故事。一街一策制定具体方案，通过规整空中缆线、整理临街建筑外立面、增设公共文体设施和休憩场所、布置文化景观、推进“留白增绿”、彩绘特色主题、打造玉合地标等有力举措，对背街小巷进行全面升级改造，做到一步一景，处处皆画，提升群众的幸福感和获得感。

优化养老服务，促进社会和谐。一是推进智慧居家养老。依托老年人的住所，通过智能设备和互联网技术，为老年人提供便捷、个性化的养老服务，让老年人可以在家中享受包括健康监测、安全监护、生活照料、紧急救援等在内的全方位服务。二是推进智慧社区养老。以社区为依托，通过建设社区养老服务站、日间照料中心等设施，为社区内的老年人提供集中式的养老服务，老年人可以在社区内享受包括健康管理、文化娱乐、餐饮服务等在内的多样化服务。

（五）优环境，确保生产生活有厚度

优化生态环境，构筑生态文明的“绿屏障”。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存，必须坚持以绿治乱，以绿控违，以绿兴业，以绿惠民。一是加大生态环境保护相关法律法规宣传力度，提高群众懂法、守法意识。二是加强环保巡查和秸秆禁燃执法力度，坚持“零容忍”原则，重点关注燃烧秸秆行为，切实保护好蓝天碧水，坚决配合职能部门打击破坏生态环境违法事件。三是加强环保矛盾纠纷化解，践行“矛盾不上交，就地解决”的工作理念。

优化人居环境，答好民生幸福的“必答题”。坚持问题导向，精准发力，在城市片和农村片各打造1-2个示范点，持续开展人居环境整治，持续组织人员参与治“五乱”攻坚行动，推动村庄“三清一改”清洁行动常态化、长效化，重点整治乱堆乱放、乱丢乱扔、乱涂乱画等影响村容村貌的不文明现象，对陈年老旧垃圾、卫生死角持续实施清理清运，持续助力全县“巩文创卫”工作创先争优。

优化营商环境，开好服务群众的“直通车”。切实增强“高效办成一件事”改革实效，激发市场活力，培育营商主体。优化审批服务、推进行风建设、支持小微企业融资协调，积极回应企业群众关切关切的生产生活诉求，着力推动办事方式多元化、办事流程更优化、办事材料极简化、办事成本最小化，最大限度利企便民。

优化网络环境，建好虚拟空间的“新高地”。一是加强网络监管。建立健全网络监管机制，加强对网络舆情的监测和筛选，及时发现和清理涉黄涉暴、虚假信息等有害内容，及时回复和处理群众反映的问题诉求。二是强化正面宣传。组成一支优秀的网络正能量宣传队伍，扎实提升宣传能力和水平，用鲜活真实的好人好事、为民办实事等案例，积极宣传祁东正能量。三是强化网络执法力度。加强与公安、通信管理等部门的协作配合，加大对网络违法行为的打击力度。对于诋毁、抹黑祁东及散布谣言等违法犯罪行为，坚决依法予以打击，维护网络空间的清朗和秩序。

优化干事创业环境。吹响创先争优的“号角声”。树立和践行正确的政绩观，杜绝形象工程和面子工程，强化“昼无为、夜难寐”的责任感和“朝受命、夕饮冰”的事业心。走好新时代党的群众路线，以作风转变促工作落实，旗帜鲜明同各种不正之风作斗争。严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，把干事创业者从一些无谓的事务中解脱出来，让其有更多的时间和精力抓落实，提高干事创业积极性。

（六）守底线，确保平安建设有力度

常态化开展安全教育培训。定期组织开展森林防灭火、防返贫、防溺水、防性侵、粮食生产、耕地保护、信访维稳、生态环保、安全生产、冬春用电、反电诈、反非法集资、道路交通安全等底线工作安全培训，提升一线干部发现问题、化解问题、整改问题的水平和能力，切实做到“打鼓打到重心处、工作抓到要害上”。

长效化压实底线工作责任。严格按照“党政同责，一岗双责”要求，对照工作制度逐项分解任务，精准到人，完善责任追究办法并严格执行，落实闭环管理，确保不负重托、不虚其位、不辱使命，确保街道底线工作发展形势持续稳定。

标准化打造平安宣教模式。建立健全“检查+培训+宣传”三位一体的平安宣教模式，每检查一家企业单位，配套进行相关安全提醒、规范和培训，及时排除安全生产隐患，并通过同步派发宣传单、张贴宣传海报等形式，提升行业领域的安全意识，滴水穿石、久久为功，推动企业单位树立主体责任的意识，有效增强居民安全意识与减少安全事故。

                                                                                                                                  中共祁东县玉合街道工作委员会

                                                                                                                                  祁东县人民政府玉合街道办事处

                                                                                                                                          二〇二五年一月三日

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