（社会公开稿）

根据县委统一部署，2024年5月31日至2024年8月15日，县委第二巡察组对玉合街道党工委开展了巡察。2024年9月24日，县委第二巡察组向玉合街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察整改工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

玉合街道党工委坚持把巡察整改作为一项重要政治任务和政治责任来抓，在巡察意见反馈后迅速行动，第一时间召开党工委会议传达学习县委第二巡察组关于对玉合街道党工委巡察的反馈意见，集中研讨巡察反馈意见整改工作方案，对巡察反馈的问题进行逐一梳理，深入剖析问题根源，就反馈的4类12方面的问题，共提出62条具体整改措施，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实把县委巡察成果转化为促进发展的强大动力，推进玉合街道工作高质量发展。

党工委书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，坚持问题导向，高质量推进巡察整改工作。一是强化领导抓整改。全面加强对巡察整改工作的组织领导，牵头制定整改工作方案，成立巡察整改工作领导小组，明确整改时限、责任人和整改措施，按照“谁主管、谁负责”的原则，将整改任务逐一分解到具体部门和个人，确保每项问题都有人抓、有人管、有人负责到底。二是以上率下抓整改。把自身摆进去，带头认领问题、承担责任，逐条剖析问题根源，带头研究、部署和落实整改措施，督促提醒其他班子成员落实巡察整改“一岗双责”，做到真改实改、全面整改，确保件件有着落、事事有回音。三是突出成效抓整改。对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自把关、亲自督导，定期召开专题会议，研究调度巡察整改工作，推动巡察整改上下联动、形成合力，确保整改落实落细、抓实见效。

截至6月20日，巡察反馈的12个问题已完成整改8个，阶段性完成整改4个；巡察期间移交的4个立行立改问题，已完成整改4个；巡察期间移交的12件信访件，已办结12件。

二、巡察整改进展情况

1.反馈问题：学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。一是学深悟透上有差距。二是运用理论指导实践不深入。

整改结果:阶段性完成。

整改情况：玉合街道党工委坚持读原著、学原文、悟原理，增强学习的自觉性和主动性，强化学习的互动性和实效性，将学习情况作为个人绩效考核和评先评优的重要依据，健全学习监督机制，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力，坚持用党的创新理论指导实践、解决问题。

2.反馈问题：履行主职主责方面还存在短板弱项。一是社会治理水平和公共服务能力有短板。二是乡村振兴战略实施存在薄弱环节。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：深化农贸市场“两化”建设，督促农贸市场周边商铺和摊贩贯彻执行“门前三包”制度，联合县城管执法局相关部门重点整治市场周边不文明行为，市场经营更加规范；成立城市社区综合治理专班，实行分区划片，网格化管理，对城市管理中出现的矛盾纠纷，主动、提前介入，积极处置；制定人居环境综合整治工作方案，成立工作专班，明确责任主体，强化垃圾清运力量，通过加大宣传力度、发动群众参与、开展评比活动等有力举措，形成了“人人参与、人人行动、共创优美环境”的良好氛围；因村制宜发展特色农业、农产品加工业、乡村旅游等产业，鼓励和支持村级组织发展集体经济，通过发展特色产业、创办经济实体等方式，增加村级收入。

3.反馈问题:统筹发展与安全不够有力。一是街道党工委未落实安全生产“党政同责、一岗双责”的要求。二是防范和化解风险工作不实不细。三是平安建设工作基础不牢。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：街道党工委落实安全生产“党政同责、一岗双责”方面。街道根据“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系的要求，由党工委专职副书记、政法委员负责安全生产工作，同时进一步明确党工委班子成员的安全生产工作职责，并在分工文件中予以明确。每月由街道班子成员亲自带队，组织开展安全生产包片集中检查，发现问题、及时梳理上报，按有关要求督促整改，健全完善了安全生产行政责任制。防范和化解风险方面。组织人员对辖区教育培训机构进行排查，对未取得部门行政许可和消防备案的已督促限期整改，并上报县市场监督管理局、消防救援大队、住房和城乡建设局等部门，请求相关职能部门依法处置，坚持以打促防。对被通报单位细化整治措施，压实企业的主体责任，明确目标任务，把责任落实到岗、具体到事、精准到人。按照县国有资产管理相关制度，对街道所有国有资产进行自查，同时举一反三，紧盯防火门、消防通道、违规充电等重点事项，各村（社区）发动组长、党员、群众结合日常工作生活开展不定期巡查，发现问题立行交办责任主体并汇报街道，切实做到预防在先、发现在早、处置在小。进一步优化应急处突工作机制，成立由党政领导带队的应急处突小分队，全天候待命。强化网格化管理，精准划分责任区域，进一步完善自建房排查整治工作，尤其对六类重点对象的自建房，开展房屋安全排查专项行动，对排查出来的问题，已分级分类建立台账，严格落实整改时限，对账销号、及时清零。对于违法改建或加装的不安全设施、危旧房、违建房、空心房、偏杂房和残垣断壁，依法予以拆除，并及时设置安全警戒标志，符合危房改造实施条件的依规依程序申报危房改造，确保“危房不住人、人不住危房”。平安建设工作方面。玉合街道再下派党员干部，下沉到各村（社区），全面开展“大走访、大宣传、大排查、大化解”工作；联合派出所、社区，由党政领导、派出所班子成员带队，组织人员在主要城区开展治安巡防和平安法制宣传工作；利用节假日，组织街道干部、社区干部、社区警务室、城管等，对辖区内政府广场、体育广场、友阿广场等人员密集场所开展全天候志愿服务活动。

4.反馈问题:民生领域还有欠账。一是履行教育工作属地责任有差距，二是惠民补助资金发放不到位，三是解决民生实事迟缓。

整改结果：阶段性完成。

整改情况:履行教育工作属地责任方面。街道成立了校园及周边安全排查整治工作专班，由街道党工委副书记牵头，联动综治、市场监管、城管、教育、公安交警等部门，筑牢安全屏障，落实对治安安全、交通安全、食卫安全等风险隐患排查和问题整改，学校及周边交通已畅通，目前上下学有交警执勤。校内外食品及销售物品合法合规，食品安全有保障。同时压紧压实分管领导、属地村（社区）和属地小学管控责任，联合教育部门对所有中小学破损围墙围栏进行全面排查，已督促学校对破损围墙围栏进行维护、维修，并对围栏加装安全防护设施，确保安全。惠民补助资金发放方面。由联社区领导、包社区干部、社区干部组成协调组，指导社区组内妥善解决征地资金分配。解决民生实事方面。街道联合城管、市管组、社区、市场监管、消防、交通等职能部门，对花屋市场周边环境进行了整治。在市监局和执法局等职能部门的指导和支持下，对市场占道经营进行了集中整治。一是利用早市期间联合开展“马路市场”专项整治行动，向临街商户、流动摊贩、周边群众宣传，鼓励他们进入规定的经营点销售、购买；二是采取定点值守和强化巡查相结合的方式，加强巡查管理。

5.反馈问题：意识形态工作落实落细有差距。

整改结果：完成。

整改情况:认真落实意识形态工作责任制，将意识形态工作责任制纳入党工委年度工作计划，作为重点工作进行安排部署；定期组织全体干部认真学习贯彻中央、省委、市委、县委关于党委（党组）意识形态工作制度规定，制订了《玉合街道意识形态领域风险研判工作制度》，把领导干部落实意识形态工作和“一岗双责”的情况列入述职报告和民主生活会中；加强保密知识、保密意识“两识”教育，强化保密管理，加强督促检查，狠抓各项保密措施和保密责任制的落实，杜绝重大失泄密事件的发生。

6.反馈问题：管党治党主体责任压实的不严。一是落实党风廉政建设的“两个责任”不力。二是纪工委监督工作有差距。

整改结果：完成。

整改情况:党工委书记带领班子成员认真学习领会《中国共产党组织工作条例》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，召开了党风廉政建设专题会议，党工委书记履行党风廉政建设第一责任人职责，并监督班子成员履行“一岗双责”情况，从严执行领导干部履行“一岗双责”情况每半年一报告制度。街道纪工委进一步完善考核奖惩机制，开展以案促改专题警示教育活动，要求街道工作人员结合自身工作实际，深刻反思案例教训，以更严要求、更高标准约束监督自己。对受到党纪政务处分的将结果运用到位，严格和评先评优、绩效发放、干部提拔使用等挂钩。进一步加强纪工委自身建设，配齐纪工委班子，聚焦主责主业，加大街道纪工委专责监督力度。强化思想教育，教育广大党员干部时刻做到自重、自省、自警、自励。织密制度笼子，制定出台一系列管理制度：《2024年玉合街道机关管理制度》《2024年玉合街道重点信访人员领导包案责任制》《玉合街道党建工作实施意见》等，用制度管人，明确工作制度和工作职责，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作氛围。加强监督制约，充分发挥纪工委监督作用，对发现的问题不护短，严格监督执纪问责。

7.反馈问题：违反中央八项规定精神问题时有发生。

整改结果：完成。

整改情况:进一步细化措施，做到真抓实干、反对空谈。通过缩减会议时间，精简文件简报，文风会风得以改进，机关作风有一定提升，同时督促各部门提高深入一线调研的频次，强化跟踪问效，提升了工作效率。组织财务人员加强对党纪党规和财务制度的学习，对现行各类津补贴执行政策和标准等内容的学习，严格执行有关奖励性工资及津补贴发放规定。强化财政所、财务分管领导及主要领导审核把关职责，从严把关，严格监督。严格按照《玉合街道农村集体“三资”管理制度》落实监管责任，严把记账关。

8.反馈问题：工程项目把关不严，廉政风险大。

整改结果：完成。

整改情况:组织全体村（社区）干部学习了《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》，要求村（社区）干部遵守廉洁自律有关规定，自觉维护集体和群众利益，加强村级工程项目建设，补充完善了村（社区）财务报账制度，严禁村（社区）干部、村（居）务监督委员会成员承建本村（社区）工程项目，严格履行相关程序，促进村干部改进作风、廉洁履职，营造风清气正的基层政治生态。加强财务规范管理，组织专班对村级项目进行回头看，在发包程序、工程质量、项目结算上自查，对报账税票与工程内容不符、报账程序和附件缺少的已按要求整改，完善了相关凭证。同时举一反三，对近年来财务报账情况进行了全面的自查自纠，建立健全了财务管理制度和会计核查支付制度，街道纪工委对村（社区）执行财经纪律不严的情况已分别下发整改通知，确保不再发生类似问题。由主管财政和分管领导组织财政所、农业综合服务中心及各村（社区）会计对相关财务管理制度，尤其是对《祁东县村级集体资金资产资源管理规定》（祁办发2023年1号）文件进行了详细学习，并严格遵照执行。完善了项目审批、审查、验收制度。村级项目按照“四议两公开”程序，联村（社区）领导、包村（社区）干部把关，上报分管领导和主要领导；街道项目由分管领导上报主要领导审批，重大项目召开党工委会或党政联席会讨论研究决定。

9.反馈问题：执行财经纪律不严。

整改结果：完成。

整改情况:严格执行财经纪律，进一步完善了财务管理制度，对财政报账严格执行“三审核三签字”制度，杜绝白条入账，严控手续不全，严控先垫后报，严格把控差旅费报销手续，审核不过关不签字，签字不全不报账。组织财务人员学习《中华人民共和国会计法》《政府会计准则》等相关制度，严格做好凭证的审核和管理，切实做到只有具备金额准确、要素齐全、手续完备的原始凭证才能作为付款、入账的依据。组织街道市管组工作人员认真学习了财经法规制度，严格按照财务相关法律法规要求进行账务处理，分管市场领导和财政所提前介入，加强监督和管理，按规定及时上解摊贩缴纳摊位租赁费、水电费、卫生费等费用至街道财政，并形成常态化机制。完善了街道资产管理办法，按要求进行了全面清产核资，建立了固定资产管理台账，防止固定资产流失。

10.反馈问题：党组织战斗堡垒作用发挥有欠缺。

整改结果：完成。

整改情况：一是做好后备干部“选育管用”文章，固好组织堡垒。首先是“选好材”，严格用人标准，拓宽举荐渠道，通过多种方式将群众反映好、认可度高的人员选到村级后备干部队伍。其次是“育好苗”，将村级后备干部纳入了村（社区）干部整体培训计划，采取集中理论教育、现场观摩等“线上+线下”的方式开展了政治理论、政策法规、乡村振兴、党务知识等培训，并建立了导师结对帮带制，挑选政治素质过硬、工作经验丰富、群众基础良好的街道干部、优秀村“两委”干部担任导师，对后备干部进行一对一、一对多结对帮带，帮助历练成长。再次是“用心管”，建立后备干部人才库，通过定期谈心谈话、听取汇报、部门联审等考核评估工作，后备干部日常监督和管理已经抓实。针对未入库的优秀人才，发现一个培养一个，及时补充进后备队伍管理。最后是“放心用”，积极邀请村级后备干部列席村（社区）“两委”班子会、“三会一课”、主题党日等活动，让后备干部了解村级工作，参与建言献策，增强了村后备干部的理论素质和业务能力，通过交任务，增强了后备干部解决复杂问题的能力。同时针对村（社区）干部空缺现象，已按程序将群众认可、工作得力、组织满意的后备干部补选进“两委”班子。二是强化村（社区）干部队伍能力建设，促进担当作为。突出培训提升，制定了村（社区）干部培训计划，结合“三会一课”、主题党日，围绕“为什么干、干什么、怎么干”，对所有村（社区）干部进行集中培训，并积极邀请后备干部参加，重点围绕计算机操作办公等短板进行培训提升，确保缺什么补什么，工作不拖后腿。同时大力实施优秀年轻村干部培养计划，鼓励引导有条件的村干部报名参加农民大学生计划，持续提升村干部文化素质和履职能力。

11.反馈问题：基层党建工作不严不实，村级党建工作有虚化弱化倾向。

整改结果：完成。

整改情况:将党建工作与街道中心工作同谋划同部署同推进，按照党支部五化建设的要求，扎实开展“回头看”，确保组织生活严肃正常，实事求是、一针见血的开展批评与自我批评；指导支部严格执行组织生活制度，并定期开展督导，防止支部组织生活走过场；强化对支部书记、党建专干、党建指导员、包村干部的业务培训；健全管理机制，研究出台《玉合街道党建工作实施意见》，推动形成齐育共管党员机制，常态化开展党员教育；完善党员花名册并及时更新，分类管理，建立台账；严格按照《中国共产党不合格党员处置办法》的要求，依托“一会五评”程序开展民主评议党员工作。

12.反馈问题：对上轮巡察整改效果不佳。

整改结果：完成。

整改情况:对上轮巡察反馈未完成整改的问题，已制定工作方案，明确了责任领导、责任部门、责任人和整改时限，一级抓一级，一级对一级负责，遗留问题已全部销号。对已完成整改的问题，开展了“回头看”，确保巡察反馈问题全面整改到位；着重从建章立制入手，补齐制度短板弱项，建立健全完善理论学习、意识形态、从严治党、财务管理等工作制度，着力以长效制度建设固化整改成效。

三、下一步整改工作安排

经过全力推进和集中攻坚，当前巡察整改工作取得一定成效。下一步，玉合街道党工委将继续严格按照县委巡察工作要求，坚持问题导向，久久为功、持续发力，确保巡察整改取得实实在在的成效。

（一）提高政治站位，深化问题整改。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，进一步提高政治站位和担当意识，从坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，进一步抓好巡察整改工作，扎实做好巡察整改“后半篇”文章。

（二）健全长效机制，巩固整改成果。聚焦“当下改”和“长久立”，坚持问题导向，深入分析问题根源，完善建章立制，针对已整改完成的事项，认真开展“回头看”和不定期抽查，坚决防止“反弹回潮”；对需长期坚持的整改任务，目标不变、标准不降、力度不减，建立健全长效工作机制，确保高质量完成整改任务。

（三）强化成果运用，推动以改促治。坚持把巡察整改同推动工作结合起来，以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，深入实施党建引领乡村治理，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进产业发展，完善延长产业链条，着力培育休闲观光农业。围绕“民之所盼”，紧盯民生项目清单落实，用心用情为群众办实事解难题，不断增强人民群众文化获得感、幸福感，推动玉合街道党的建设和经济社会发展各项事业取得新成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系地址：衡阳市祁东县玉合街道办事处；联系电话0734-6259833；电子邮箱：920236089@qq.com。

中共祁东县玉合街道工作委员会

                                                   二〇二五年九月二十日

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