为退役军人和烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属发放优待证是贯彻落实党中央决策部署的实际举措，也是构建退役军人荣誉体系的重要内容，是退役军人保障法等法律法规的具体要求。根据退役军人事务部、省市县退役军人事务部门有关优待证申领发放工作总体安排，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

按照县退役军人事务局统一部署，坚持精准受理、精准审核、精准制发、精准服务，2022年12月30日前全面完成符合条件人员的优待证申领发放工作，让退役军人和其他优抚对象切实感受到荣誉感、获得感、幸福感。

二、方法步骤

全镇退役军人、其他优抚对象优待证集中申领发放工作，从2022年4月8日开始，至2022年12月30日结束，分为三个阶段。

第一阶段:工作准备(2022年4月8日-2022年4月30日)。

(一)成立领导小组，加强组织领导。砖塘镇成立由分管领导人大主席陈静斌任组长，社会事务办主任文连升、退役军人站站长李君君、邹向军任副组长，李英俊及各村（社区）退役军人站站长为成员。成立专班；专班办公室主任李君君，李英俊及各村（社区）退役军人服务站站长为成员。统筹推进全镇优待证申领发放工作。

(二)制定工作方案，指导工作开展。研究印发《砖塘镇退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作实施方案》， 各村(社区)结合实际，细化工作措施，压实责任，平稳有序推进。

(三)下发指导文件，明确基本依据。镇级工作专班印发转发《退役军人、其他优抚对象优待证申领发放工作实施方案》《关于退役军人及其他优抚对象优待证申领发放工作的通知》《优待证申领发放工作答复口径》等，对全县优待证申领发放工作的原则、步骤、方法、技术、政策、条件、措施、风险等方面的工作予以明确。

(四)搭建工作平台，完善基础条件。要配齐配强镇村退役军人服务站工作人员，指定专人负责。全面排查网络情况，确保镇级退役军人服务站具备连接电子政务外网条件，砖塘镇负责配备电脑、打印机，为优待证申领发放工作全面开展提供基本设备保障。砖塘镇退役军人服务站负责优待证申领发放的工作人员务必熟练系统设备操作，全面掌握工作流程和工作要求，提前将建档立卡登记表印发服务对象模拟填写，提高正式登记时的工作效率。

(五)做好宣传引导。充分利用各类媒体和平台，解读政策规定，发布工作动态，说明方法步骤，解答疑难问题。以   

村社区为载体，发挥退役军人网格服务管理作用，将优待证申领发放工作和注意事项宣传到每一名退役军人、其他优抚对象身上。

第二阶段:全面实施(2022年5月1日-8月31日)。

(一)规范工作流程。严格按照《管理办法》《实施细则》《工作手册》《用户手册》的要求开展工作，5月1日至5月31日镇退役军人服务站按照规范流程在站内受理退役军人申领(合作银行配合)，特别突出对二等 功以上功臣英模、烈属等重点对象做好优先服务。各村(社区)做好人员通知联系，按照分批次、分阶段进行。

(二)梳理归纳经验。6月1日9月30日至整理申领优待证人员信息资料，建立台账，梳理总结优待证申领工作经验，上报县退役军人事务局。

(三)平稳有序发放。10月1日至11月30日及时对接县退役军人服务中心和合作银行，提供优待证申领人员信息资料，。

(四)集中(上门)颁授。2022年12月1日至12月15日。

1、集中颁授。以县镇为单位，邀请镇党委政府领导和县退役军人事务局领导为辖区内二等功以上功臣英模、烈属等重点优抚对象代表，组织集中颁授仪式。

2、上门颁授。结合春节走访慰问，组织镇党政领导干部上门颁授优待证，切实把党和政府的关心关爱送到退役军人心坎上。

第三阶段:总结完善(2022年12月15日至12月30日)。

梳理总结工作完成情况，研判解决遗留问题，总结经验做法，表彰先进工作人员。

三、工作要求

优待证申领发放工作涉及环节多、部门多、技术规范要求高，时间紧、任务重，务必做到“五个到位”。  

(一)组织领导到位。充分认识优待证申领发放工作的统一思想，分管领导负总责，部门领导具体抓，密切配合，注重协同，形成齐抓共管的良好局面。                 

(二)安排部署到位。镇村两级逐级动员部署、压实责任、细化措施、精心实施，把优待证申领发放工作与走访慰问、困难帮扶、优抚对象年度确认等工作有机结合，发挥综合效应。

(三)工作保障到位。各村社区需指定专人负责此项工作，确保优待证发放工作有序推进。

(四)跟踪问效到位。加强督促检查、跟踪指导，通过实地检查、走访座谈、电话访谈等方式，听取工作人员、退役军人、其他优抚对象的建议和意见，及时有效解决突出问题。

(五)风险防范到位。积极引导服务对象有序错峰申领，避免人员过度集中、大量聚集而引发负面舆论。加强舆情监控，及时处置政策误读、网络谣言等情况，守住安全稳定底线，把好事办好。

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