标准是衡量人或事物的依据和准则，是经济活动和社会管理的技术规范。为深入贯彻《中共中央国务院关于印发〈国家标准化发展纲要〉的通知》（中发〔2021〕34 号）、《中共衡阳市委衡阳市人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（衡发〔2021〕14号）、《中共祁东县委祁东县人民政府关于开展城乡治理标准化的实施意见（试行）》（祁发〔2021〕8号）精神，落实“三高四新”战略，推进“三强一化”建设，高标准创建文明乡镇，谱写“五个砖塘”建设高质量发展新篇章，现制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，立足砖塘新发展阶段，按照“先易后难、先简后繁”原则，用标准化理念和方略提高砖塘城乡品质、容量、效益，逐步解决推进“宜居、宜游、宜业、宜学” 过程中存在的瓶颈问题，用标准化推进城乡治理走出新路子。

二、发展目标

到2022年初，城乡环境、交通秩序明显改善，城乡治理初见成效。到 2022年7月，城乡面貌脏、乱、差、堵”基本消除，达到干干净净、顺顺畅畅、清清爽爽、舒舒服服的城乡品质。到 2023年7月，全镇城乡治理标准化成为遵循和习惯。到2023年12月，城乡治理标准化在创建文明城市中发挥引领作用，并全面推广到各行各业各领域。

三、主要内容

标准化是一个开放、包容、革新的制度体系。开展城乡治理标准化重点从五个方面着力。

1．城镇治理标准化。提升砖塘城乡规划、建设标准，巩固拓展“三清三建”（清违建、清垃圾、清管线，建路、建园、建绿）成果。完善公共绿地、公共卫生间、绿色照明、供排水管网、生活污水处理等市政基础设施。进一步精准制定城乡道路清扫养护标准、园林绿化维护保养标准、背街小巷保洁整治标准、垃圾收集清运处置标准、建筑施工管理标准，制定宜居村居建设标准，提升乡镇亮化、美化、绿化、净化、序化水平。

2．乡村治理标准化。全面推进巩固农村“厕所革命”成果，加快“三改三清”（“三改”即改水、改厕、改路；“三清” 即清垃圾、清淤泥、清路障）进程。制定集镇管理标准、乡村环境卫生标准、乡村公共基础设施建设维护标准、农房及农业生产用房管理标准，推进民生实事暖心工程、安心工程、 舒心工程、顺心工程、开心工程，加快乡村振兴步伐，推进更高质量、更好水平城乡一体化。

3．交通治理标准化。全面提升交通路网设计、建设标准， 提高路口、交通信号与标识标线设置标准，提高出城口管理标准，优化车辆停放和交通场站管理标准。从严治理驾驶员违规操作和货运车辆“三超两乱”行为，不断提高道路畅通度和承载力，筑牢道路交通安全防线。

4．市场经营治理标准化。完善城镇商业综合体、农贸市场（乡镇集市圩场）管理标准。全面加强以“门前三包”为基础的临街店面、“五小”门店和夜市管理标准，规范广告牌设置标准，不断优化市场经营环境，激发市场主体活力。

5．公共安全治理标准化。围绕社会治安综合治理、乡镇网格化管理，推动社会治理标准化创新。制定完善社会治安管理标准、道路交通安全管理标准、防灾减灾应急管理标准、防溺水管理标准， 建设更高水平的平安砖塘。

四、工作措施

1．宣传发动。加强城乡治理标准化舆论引导，针对性开展标准解读，推动全社会了解标准、掌握标准、实践标准，积极营造自觉对标用标的良好氛围。综合运用各类媒体，甄选一批“砖塘标准”，全维宣传、广泛推介，在全县标准化发展中创造砖塘经验。

2．力量联动。把力量向基层治理一线倾斜，配强治理队伍、汇聚治理力量、发挥联动合力，逐步构建起良性互联、互动、互补的城乡治理新格局。发挥全镇群团组织、社会组织阵地优势，积极主动融入全镇标准化建设。把“网格化管理”+“衡阳群众”作为城乡末端治理的主力军，充分运用“红黑”榜、志愿服务、村规民约等形式，广泛组织、发动群众力量参与城乡治理。

3．规范推动。各部门各单位、各行各业按照“标准对事、规范对人”的要求，结合主责主业和工作实际，梳理编订本行业、本部门的实施标准、操作规程和行为规范，分类、分项、分单元制定限时性、限底性、限权性标准和规范，真正做到有标可依、有规可循，让各类标准和规范易于坚持、严于坚持、长于坚持，成为推进全镇治理体系和治理能力现代化的主抓手，大力提升行政效能，全面提高群众获得感、幸福感、安全感。

4．日常调动。建立砖塘镇标准化工作联席会议制度，坚持月调度、季讲评，定期、分批发布各类标准，充分运用“补丁”工作机制，查漏补缺、查短补长，推动各类标准和规范落实落地。各责任部门加强对各村（社区）标准化建设情况的具体指导。建立健全信息联动机制，打通乡镇和各村（社区）在标准制定、推行过程中的信息壁垒。镇纪检监察机关将城乡治理标准化纳入监督执纪检查的重要内容，将推进城乡治理标准化作为检验干部作风的重要标尺，确保城乡治理标准化工作健康平稳有序推进。

5．考评促动。鼓励各部门各单位在城乡治理标准化中提出创新标准。镇标准化办牵头对城乡治理标准化工作开展常态化督查，发现问题紧盯不放、追根溯源，督促推动整改落实。将城乡治理标准化工作纳入全镇目标管理绩效考核，并作为各级干部考核评价使用的重要依据。

五、工作步骤

城乡治理标准化分四步走：

第一步，试点入轨阶段（2021年12月至2022年2月）。全面梳理城乡治理标准体系，确定红日村作为砖塘镇城乡治理标准化试点，发挥其示范、突破、带动作用，力争 2022 年春节前乡村容貌更美、路面更顺、门面更洁、地面更净。

第二步，集中攻坚阶段（2022年3月至2022年8月）。根据试点情况，进一步调整和完善标准体系，结合农村人居环境整治、老旧村落改造等工作，在基础条件较好的地区集中攻坚、全面合标，在基础条件较差的地区统筹推进、逐步合标。

第三步，深化推广阶段（2022年9月至2023年8月）。以城乡治理标准化的先行先试，带动其他各领域各行业的标准化建设全面铺开，不断增强全镇标准意识，形成标准生产引领行业、标准生活成为习惯、标准管理全面覆盖的新气象。

第四步，总结完善阶段（2023年9月至2023年12月）。不断完善全镇标准化指标体系，认真总结城乡治理标准化开展情况和相关经验，让标准化建设效能得到充分展现，城市辐射中心化、产业拉动中心化、区域文化中心化不断凸显。

六、组织领导

成立砖塘镇城乡治理标准化工作领导小组，领导小组下设办公室（简称镇标准化办，镇标准化办地点设镇党政办）、五个专项工作组，具体负责全镇城乡治理标准化的组织实施以及工作标准和规范的制定，研究解决跨部门、跨领域治理重点难点问题，督促检查城乡治理标准化工作落实情况。

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