一、聚焦主责主业抓党建

一是做好党建基础工作。由党建办每月下发党建工作提示，指导并督促各党支部开展好三会一课、组织生活、主题党日、民主评议党员等日常性工作。每季度安排人员到各支部进行党建督查，督查结果作为年终党建考核的依据。针对督查出来的问题，由各村党建员到镇里集中整改和提升。

二是做好党员教育管理工作。利用党员冬春训、主题党日、三会一课、远教学习等机会开展党员培训，并加强党员的量化积分管理，评选优秀党员，增强并发挥党员的先锋模范作用，发挥支部的战斗堡垒作用。今年发展19名党员，其中：女同志5名，大专以上学历8名（本科以上学历3名），35岁以下10名。今年入党积极分子19人。

三是做好五化建设工作。按照2018-2020年基层党组织五化建设三年规划，今年我镇担干山、青云、石山堰、离退休支部全部达标验收。抓好支部"五化"建设达标创优工作,评定五星支部两个,担干山村第一支部、龙溪村第二支部。四星支部一个，为青云村第一支部。

四是全力以赴做好一肩挑工作。今年9月以来，按照上级要求我镇启动村党组织书记、村民委员会主任一肩挑工作，扎实做好前期摸底排查、分析研判工作，全面掌握情况，把握动向，稳妥推进。目前，零上访、零举报完成一肩挑的村社区13个。另外两个村由镇党委委派人员担任书记。

五是扎实推进公共服务一门式全覆盖工作。我镇2018年-2020年新建村级服务中心11个。目前为止，我镇各村社区公共服务一门式全覆盖已经全部完成，阵地建设、人员培训、设施设备全部到位，现在在村社区可直接办理事项3项。分别是流动人口婚育证，计生服务证，老年人证。

六是抓好软弱涣散党组织整顿工作。今年排查出来的软弱涣散村为龙溪村党总支，主要原因为一方面村"两委"班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展，村主任蒋伟在疫情防控期间阳奉阴违，违规操办白喜事，并不听招呼，严重违纪违规，另一方面该村党组织制度形同虚设、组织生活不正常、党组织活动开展少。该村现任村干部4名，党员73名，针对该村的实际情况按照"拿一套整顿方案、定一名党员联点领导、派一支工作队伍、配一名第一书记、选一批帮扶项目、建一个坚强班子"的"六个一"要求结合脱贫攻坚有针对性地开展整顿工作。目前该村软弱涣散整顿已经验收。

七是壮大集体经济的发展。砖塘镇共有15家村级集体经济合作社，但是大部分为集体经济薄弱村，集体经济收入10万元以上的有两个村，也就是省里扶持集体经济发展的村，其余全部为10万元以下的村，集体经济收入低于1万元的村7个。我镇现有村级集体合作组织主要业务为白菜、生姜、槟榔芋、油茶、温氏养鸭等农产品生产和销售。村级集体经济薄弱村主要依靠集体所有的山林、鱼塘、水库、房屋等资产的出租流转获得的租金，收益微薄，而没有集体产业的发展。下一步计划：一是争取上级对集体经济的扶持政策；二是以白鹤桥、百岁门两个试点村的发展壮大来形成示范效应，以点带面，全面推广；三是引进项目，引进民间资本，形成多种资本形式入股的集体经济，带动群众的积极性，从而发展壮大集体经济。

八是政务服务工作。今年8月份从开展祁东基层公共服务一体化平台建设暨一门式办公以来，集中培训村级信息员3次，负责全镇十五个村级政务服务事项管理及录入工作，发布率达100%，完成率100%。政务服务事项引用100%。统筹推进全镇服务事项要素标准化工作，老百姓办事只跑一次得到了有效实现。现在各村都可以办理42项事务，已办结老年证180人次，生育服务证30人次，流动人口婚育证明25人次，村级信息员业务能力逐步提高。

　　二、狠抓党风廉政建设

一是建立健全了以镇党委书记任组长的党风廉政建设责任制领导小组，扎实推进党风廉政建设，制定了《砖塘镇关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》及追究办法，并与各村党支部、镇属各单位签订了党风廉政建设和反腐败工作任务责任书，明确责任加强监督，将党风廉政建设和预防腐败工作进行责任分解，责任落实到人;　配合抓好党务、政务、村务公开工作，并完善了各项内控和监督制度。

二是认真贯彻执行上级各项会议要求，努力抓好各项底线工作，严格执行中央"八项规定";从严查处侵害群众利益行为，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理和百日攻坚行动；加大整治形式主义、官僚主义力度，落实意识形态责任制；按要求完成监委挂牌并开展监委职能工作。全面完成网上衡阳微信群建设工作。对"一肩挑"工作纪律实行全程监督，并对新当选人员进行会议廉政谈话。跟踪监督农村违规占用耕地建房工作执法过程。

三是积极做好信访工作，深入贯彻落实全县纪检监察系统"全员处访年"活动，今年我镇全年没有一件越级信访件，只有一件去年的重复件，已经息访了结。这与我镇全体党政领导实行开门接访，积极下沉到村组及群众中去处理各种矛盾问题的工作模式有关。变上访为下访，主动协调处理各种矛盾问题和及时化解信访积件，将信访苗头扼杀在萌芽状态。本人全年处理群众来信来访11件，全部给予回复。深入村组协调处理矛盾问题60余次，全部了结。并按县纪委监委要求抓好信访平台软硬件建设。

四是查办案件工作：今年全年自办案件办结5起，其中党内警告4人，开除党籍一人。配合县纪委监委办结4起，其中党内警告3人，降低岗位等级1人。另有2起已经立案正在办理当中。并强化常态化监督执纪，全年对违规干部诫勉谈话1人，谈话提醒4人，组织处理1人，对一名违纪预备党员取消了预备资格。

五是认真搞好学习宣传教育工作，不忘初心，牢记使命主题教育，积极学习县纪律检查委员会第五次全会杨宏发书记所作的《维护制度权威 保障制度执行 决胜全面建成小康社会贡献更大力量》工作报告和县委杜登峰书记在十二届纪委五次全会上的重要讲话，学习衡纪通40号文件，从正反两个方面端正工作方向，敬畏自己的行动。

六是深入学习贯彻"四个监督"文件精神，我镇从7月底来，通过党政联席会议、全镇干部大会多种形式进行传达学习，在全镇营造了浓厚的宣传学习"四个监督"文件精神氛围，9月份我镇学习中心组再次组织学习讨论"四个监督"文件的精神，按要求对全体班子成员进行了闭卷考试和谈心谈话。

七是贯彻落实文件精神。制订了全面从严治党主体责任清单，出台了"三重一大"分层定级界定标准，镇机关全体机关干部都签订了"八小时以外"监督承诺书，实行党员干部离衡离湘报告制度，加强对党员干部涉黄、涉赌、涉毒等行为的监督，10月份组织全体机关干部毛发检测，镇纪委全程监督，牢牢掌握党员干部监管主动权。

八是扎实开展巡视整改工作。根据县委巡察工作小组的统一部署，2019年5月至7月县委第一巡察组对砖塘镇党委开展了巡察，并于2020年4月7日反馈了巡察意见。我镇高度重视，强化责任，全面有序开展整改工作。县委巡察组反馈意见后，镇党委及时召开专题会议对巡察整改工作进行部署,成立了以党委书记陈志强为组长领导小组和专门工作专班，下发了《中共砖塘镇委员会关于落实县委第一巡察组巡察反馈意见的整改方案》文件，镇党委书记带头负责、全程督导、全线跟进，亲自开会研究部署整改落实工作，同时，镇纪委全程监督，确保了各项整改工作取得实效，现已将巡视反馈的六个方面，19个类型，40个问题全面整改到位。

　　三、聚焦精准重点抓扶贫

 我镇按照"五个精准"和"六个一批"的要求，坚持精准方略，把脱贫攻坚工作当作全镇最大的政治任务、最重要的民生工程，举全镇之力打好脱贫攻坚战不断强化扶贫举措，2020年，全镇脱贫攻坚工作取得决定性进展。

一是落实住房安全保障。配套做好已搬迁群众产业发展、就业安置、公共服务等扶持工作，做到"搬得出、稳得住、能致富、可融入"。加大农村危房改造力度，在完成四类重点对象危房改造基础上，把其他边缘户危房纳入住房安全保障范围，今年已经有99户已实施危房改造。

二是健康扶贫全覆盖。坚持健康脱贫"保、治、防、提"的工作路径和目标任务，住院报帐比例85%，落实健康扶贫一站式结算和慢性病签约服务。

三是积极实施教育扶贫。完善教育资助政策的落实，全面摸排各村的贫困学生，实现各学段建档立卡贫困学生资助全覆盖，全镇共有贫困家庭在读学生589人，其中义务教育451人，雨露计划77人，无失学辍学学生。有残疾人等特殊重残学生34人，其中10人采取了送教上门，24人随班就读。

四是落实饮水安全保障。2020年解决11户饮水问题，共投入7.6万元。

五是稳岗就业。全镇共有贫困劳动力1578人，外出务工1125人，新增公益性岗位5个，安置贫困劳动力51人，新建扶贫车间4个，安置贫困劳动力20人，充分带动贫困群众增收。

六是实施兜底保障脱贫。完善养老、社会救助等社会保障制度，统筹社会保险、社会救助和扶贫开发资源，提高保障能力。对家庭实在困难的对象，实行应保尽保，全镇今年220户473人实施兜底保障。

七是建立动态管理机制。建立防返贫致贫监测预警和动态帮扶工作台账，定期监测、分类预警、动态帮扶机制，按照"缺啥补啥"原则，侧重产业就业增收、内生动力激发、社会综合保障、金融信贷支持等。

八是深入推进扶贫小额信贷。坚持贫困户自愿和参与原则，坚持户贷户用户还方向，推广扶贫贷款模式。积极防范金融扶贫风险，建立健全资金监管机制和跟踪监督机制，完善扶贫小额信贷风险补偿和分担机制。

截至2020年11月建档立卡贫困户827户2897人，现已全部脱贫退出。

四、聚焦服务福祉抓民生

一是基础设施建设有新发展。大力推进237省道、镇政府公租房、砖塘镇农村综合服务平台、农业综合开发项目建设，加快水库除险加固和红日、永昌安全饮水工程等一批项目建设，饮用水工程投入550余万元，红日、葵花园、长坝塘村利用农开项目资金900余万元新修了水渠，机耕道。永安村的石里塘、白叶塘，担干山村的长塘，长期存在安全隐患，带病运行，争取上级主管部门升级立项，安排除险加固；五小水利项目建设：百岁门村栗子塘塘坝块石护砌加固，社口塘塘坝块石护砌加固，枯塘水库防渗渠道，渡头桥排洪水圳项目业已竣工；加大城镇改造力度，新增路灯300盏；共投资300余万元，对百岁门、长坝塘、担干山等村进行了农网改造。完成增减挂钩项目917.2亩（2018年175亩、34个图斑。其主要包括:水田（7个图斑、面积为34.58亩），旱土（26个图斑、面积137.36亩)，林地（1个图斑、面积为3.06亩）。2019年742.2亩、水田（面积为279亩），旱土（面积为229.2亩），林地（面积为233.4亩）。

二是农村环境综合治理有新面貌。深入推进"美丽乡村"建设，制定环境长效管护制度，全镇环境面貌得到进一步改善。2020年以来我镇新购垃圾桶4000个，新建垃圾池55个，购置垃圾推车105辆，购买垃圾清运车3辆，建成4个农村垃圾处理场。因地制宜，选择适合树种、花草实施村庄绿化美化，共栽植各类绿化树木5万株，种植花草7万株，修建花池近3000平方米。全年完成植树造林1300亩，公路两侧绿化补植15.5公里。我镇还以"保护水资源，防治水污染，改善水环境，修复水生态为主要任务，建立制度化，常态化的河流"为工作的目标，成立领导小组，制度了《砖塘镇全面推行河长制的工作方案》，编制砖塘镇河流名录，"一河一策"，建立"一河一档"，编写巡河及各项制度，各级河长巡河方案等河长制相关工作方案、制度，竖立河长制公示牌、宣传牌，在去年的基础上增加到78块、宣传标语35条，横幅26条。全镇召开河长制工作专题会议15次，发放保护河道倡议书20000份。严格按照上级要求、实施方案，将护河治水工作纳入常态化管理，镇级河长河道巡查每月不少于2次，村级河长每月不少于4次，2010年度对先锋至鲁家桥河段进行了清淤、清障、疏浚，清理后，此河段再无截留垃圾，行洪能力明显增强，河水比以前明显干净、清洁。努力让落实河长制工作成为广大干部群众自觉行动，为建设"幸福新砖塘"提供更加干净、整洁、安全、有序、美观的河流流域环境。

三是卫计健康工作有新突破。我镇基本公共卫生服务人口41258人，截止2020年11月底全镇共建立居民健康档案35116份，建档率85%，本年度新建档案674份，合格健康档案 34406份，合格率98%。自元月份以来，按照党委政府的统一安排部署，全体机关工作人员全身心积极投入疫情防控工作，参与值班值守，并逐一拨打电话对湖北返湘人员进行联系核对，指导做好自我隔离措施，做到了村不漏户，户不漏人，保证数据准确，信息完善。与村干部、乡村医生一道宣传防疫知识，至今按时上报疫情专项排查报表，对全镇范围内的卫生院、学校、市场、理发店、药店、村卫生室、自来水厂共巡查468人次，发放宣传资料4000余份。计划生育工作：基础信息完善，更新及时。全年出生率为9.8‰，符合政策生育率为97.4%，出生婴儿性别比在100：105之间，流动人口区域协作信息回复率为100%，无错报、漏报、虚报出生信息。计划生育家庭奖励扶助资金无错发情况，信息更新准确及时。

四是教育民政工作有新亮点。坚持教育优先，结合国培计划和教育教学质量提升年，各校均制定了相应的实施方案，投入960万元，改善办学条件，其中砖塘镇中学学生宿舍150万，包圣殿中学综合楼300万，中心小学110万，中心幼儿园430万，项目建设均已完工，且投入使用。学生资助：全镇四类学生324人，资助款全部到位，没有一个学生辍学。加大城乡低保动态管理力度，农村低保、五保孤儿供养、养老金等各项民生政策得到有效落实，基本实现应保尽保；扎实开展社会救助兜底保障"三落实"专项行动，低保实行动态化管理，切实做到应保尽保，应退尽退。开展脱贫攻坚"回头着"以来新增农村低保96户，目前全镇农村低保保障436户886人.其中兜底86户183人，城市低保保障16户19人。全年临时救助困难群众563人次，发放临时救助资金33.2万元。完善事实无人抚养儿童基本生活补贴制度，全镇保障孤儿13人，事实无人抚养儿童28人，每人每月950元,组织了各村儿童主任参加了县民政局举办的业务培训，今年新建三个儿童之家永昌村、红日村、百岁村。全镇特困人员264人，其中分散供养237人，集中供养27人。对全镇35名失能、半失能特困人员的护理等级评估进行全面核查。对全镇60周岁以下非重残和无残疾证而享受特困待遇的8人进行清退，转为农村低保。对特困人员签订了照料服务协议，明确了照料服务人。全年开展了三次集中到镇卫生院或上门服务鉴定，全镇目前共有残疾人1277人，一二级残疾人627，护理补贴每人当月65元，享受生活困难补贴262人，每人每月65元，共发放辅助器具90件。退级军人服务站今年开展了创建工作，并确定了村级服务站站长，为全镇11位抗美援朝退役军人配送勋章，全年救助慰问退役军人31人次，为参战和931部队退军人购买廉租户提供便利条件，积极维护社会稳定，化解社会矛盾。

五、聚焦提质增效抓农业

一是制定并实施砖塘镇蔬菜产业发展规划，做大做强砖塘传统优势产业。曾家湾、沙洲、水溪桥等三个生态农业（核心）示范区创建工作顺利推进，基础设施日趋完善，我们积极动员示范区内群众流转土地1000亩，发展香芋、白菜、生姜、西兰花种植等一批项目发挥很好示范效应。搞好全镇粮食的优良品种推广工作,特别是再生稻的品种推广。在全镇范围内大力推广优质高产的优良品系品种,栽培面积达1500亩。

二是积极培育新型农业经营主体和新型职业农民，新增农民专业合作社3家、家庭农场2家。成功引进电商平台，建立5个村级电商服务点，为我镇农副产品走出祁东、走向全国拓宽了销售渠道。砖塘香芋、生姜、白菜种殖规模进一步扩大，品牌影响进一步提升，成立的"销售经纪人+专业合作社+农户"模式成功运行，产品朝着产业化、规模化发展。油茶"双高"基地建设成效显著。2020年全镇实施油茶"双高"基地建设3个片区共3500余亩，创新实施"流转转包"、"种养循环"新模式，树立油茶"双高"基地建设新标杆。农业技术推广工作。按期完成地力补贴和稻谷补贴发放；组织专业技术深入村组完成重金属污染调查；全镇稻田抛荒整治515.71亩;冬种油菜1500余亩；农业保险全覆盖。林业方面工作。加强全镇森林防火的宣传、巡查；每月松毛虫情况定期测报；生态护林员选聘续聘8人，油茶及生态公益林验收及补贴发放。水库防汛抗旱日常巡查。龙溪封荷叶塘整修加固及担干山村长塘水库除险加固。河道除杂除草，水葫芦清理等日常保洁；先锋、青云村河段清淤、疏浚、护堤。回头看安全饮水工程六村七处。移民信息采集及制订十四五规划。畜牧方面工作：春秋两季防疫散养注射65000羽，户数达到4千多户，密度达到95%，生猪总注射头数达到3万头，其中散养及一百头以下达到一万头，免疫密度达到100%，指导温化鸭场免疫达到了8万羽以上。产地检疫出证次数达到350次，年检生猪头数达到18000头以上，鸭检疫达到8万羽以上。认真落实农机购置补贴工作，全镇共购置补贴机具81台(套)，受益户71户，共享受农机补贴资金4万余元，落实省政府"一村一机"工程，全镇15个行政村(社区)免费配送安装15台新型碾米机到各村(社区)，方便老百姓。全镇农机推广、购置补贴工作都在有序开展。全镇13个村、2个社区完成集体产权制度改革，并成立经济合作社；村级财务管理不断完善，报账手续越来越规范；9月份按期完成全镇15个村（社区）2020年村财务清查和村组织成员任期经济责任审计工作。

　　六、聚焦平安砖塘抓综治

一是继续做好重点人群的稳控和教育疏导工作，砖塘境内目前存在的不稳定群体主要有汪家坳煤矿亦工亦农人员、离任村干部、涉军群体，明确责任人,其中汪家坳煤矿亦工亦农人员由副书记罗映和综治办负责人张成同志负总责，各包村镇干部负连带责任、离任村干部由罗映同志、邹曦组委和党建办同志具体负责、涉军群体由分管社会事务办的政协主席陈静斌和社会事务办办同志负责。确保了重大时刻重要时段无群体性到县去市进省赴京上访事件发生。

二是继续做好重点人员的稳控和教育疏导工作，今年以来，对现有的老上访户继续采取党政领导包案责任制，同时积极化解信访积案，通过找准症结、对症下药，对信访户晓之以理、动之以情、最终大部分信访老户签订了停访息诉承诺书。但是仍发生了曾春秀、邹学阳、何德秀、邓后秀4人进京事件，党委政府第一时间祁东应急劝访预案，进京劝访，并做好后续的思想教育和稳控疏导工作。

三是积极做好网上信访案件的办理和回访核实工作、今年以来，网上信访案件，及时受理，第一时间调查，快速回复。

四是扎实做好党政领导轮流值班接待来访群众工作，同时要求各包村干部下去走访，化等待接访为干部走访，让"百姓点菜、干部下厨"将纠纷矛盾化解在萌芽状态，做到小事不出村，大事不出镇。

五是扎实开展农村综治法治。镇党委政府参照国家扶贫攻坚战和疫情防控阻击战做法，建立严密的责任体系和工作机制，多次召开党政联席会、禁毒工作领导小组会专题研究禁毒工作，逢"会"必研究禁毒，逢"会"必讲禁毒，开展禁毒大讨论，组织党委中心组理论学习禁毒，开展禁毒主题党日、禁毒小课堂，集体签订禁毒承诺书，开展公职人员禁毒知识测试，使禁毒知识入脑入心。

六是创新社区戒毒（康复）工作机制。根据我镇社区戒毒（康复）工作短板，充实镇禁毒办和社区戒毒（康复）工作办公室机构人员，将禁毒办、社区戒毒（康复）工作办公室设在派出所旁边的镇文化站，支付专门的工作经费给派出所，将社区戒毒（康复）人员移交派出所专门管理。2020年11月初，为切实加强社区戒毒（康复）人员的管控工作，落实市禁毒委毛发检测工作要求，砖塘镇党委委派派出所精干人员千里出击，连夜赶赴浙江省缉拿社区戒毒脱失人员。重拳出击，对逾期未报到和不定期尿检的社区戒毒（康复）人员形成了强力的震慑。目前，辖区内社区戒毒社区康复报到率、管控率100%。

七是时间空间有效结合，禁毒宣传无死角。充分利用春节、清明、6.26、中秋、国庆节日，以村（社区）为宣传阵地，在全镇15个村（社区）张贴禁毒宣传喷绘，在交通要道，人流、人群集中处宣传标语，同时发动各村网上衡阳微信监督群等平台，定期发布禁毒知识，宣传毒品危害，营造浓厚的宣传氛围。

八是充分发挥离任老干部、驻村辅警、村后备干部的作用。以点带面，以他们为核心，结合村乡贤会、禁毒禁赌委员会成员，15个村（社区）组建了15支禁毒志愿者队伍，充实了禁毒工作队伍，形成全社会共同参与禁毒的新气候。

九是出重拳打击处理。砖塘派出所迅猛出击，今年以来，共缴获毒品1100多克，较县公安局分配的任务数20克，超额完成1080克，完成比率5500%；涉毒行政拘留13人，较县公安局分配任务数13人，完成比率100%； 移诉5人，较县公安局分配任务数3人，超额完成2人，完成比率166.67%；强制隔离戒毒4人，较县公安局分配任务数5人，完成比率80%。砖塘派出所打击毒品处理情况名列全县第一。2019年砖塘外流贩毒人员9人，今年外流贩毒人员2人，外流贩毒人员同比去年下降77%。

征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。2021年，是"十四五"规划的开局之年、是推动脱贫攻坚与乡村振兴的衔接之年。砖塘全体党员干部群众将继续以敢为人先的魄力、敢谋新篇的勇气、敢于担当的作风。紧紧依靠全镇人民，抓住机遇，励精图治，开拓创新，扎实工作，不断开创经济社会发展的新局面，为践行"三高四新"使命目标而努力奋斗。

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