为贯彻落实党中央、国务院决策部署、省乡村振兴局《关于组织开展 2022年防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作的通知》和中共祁东县委实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发《祁东县 2022年防止返贫监测帮扶第二轮集中排查工作实施方案》的通知精神，进一步提升集中排查工作质量和成效，结合第一轮集中排查工作中发现的问题和我镇实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

将健全防止返贫动态监测和帮扶机制作为从制度上预防和解决返贫问题、巩固拓展脱贫攻坚成果的有效举措。坚持事前预防与事后帮扶相结合，坚持开发式帮扶与保障性措施相结合，坚持政府推动与社会参与相结合，坚持外部帮扶与群众主体相结合。树牢底线思维，持续压实责任，继续精准施策，补齐短板、消除风险，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、工作内容

结合上级巡查、督查和各村第一轮集中排查发现的问题，坚持问题导向，聚焦重点群体，关注重点问题，有针对性地开展第二轮集中排查工作。

（一）聚焦重点群体。主要包括；受疫情灾情影响较大,特别是收入下降明显的农户;务工不稳定，特别是有外地务工返乡、新增劳动力和当地就业不稳定成员的农户;新识别和新申请低保，特别是收入较低、家庭负担较重的农户;新增加的因病、因残、因学等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户;省防返贫监测与帮扶管理平台综合比对反馈各地的预警信息中问题相对突出，但没有纳入监测对象的农户。

（二）关注重点问题。主要包括；因干旱、洪涝等灾害造成“三保障”及饮水安全问题，特别要重点关注水源不稳定、水质不达标、供水设施老旧和管护不到位问题，以及因灾导致的房屋受损等问题；对监测对象帮扶措施针对性不强、开发式帮扶落实不够的问题，特别要重点关注对有劳动能力的监测对象通过低保“一兜了之”的问题，对整户无劳力、需要兜底的监测对象标注风险消除的问题，以及对有因病返贫风险监测对象的“三重”医疗保障措施不够的问题。

三、进度安排

（一）开展入户排查(11月5日前完成)。在综合利用农户自主申报、行业部门预警、干部日常走访三种监测方式基础上，各村（社区）两委、驻村工作队和防贫网格员还要开展入户排查工作。重点群体必须要实地排到位。排查工作要做好与脱贫人口和监测对象年度信息采集工作的衔接。

（二）规范动态管理(11月15日前完成)。各村（社区）对排查发现存在返贫致贫风险的农户，要第一时间按程序识别为防止返贫监测对象，确保应纳尽纳，严格按照第一次集中排查的工作要求进行。此外，监测对象年度信息采集工作要结合脱贫人口年度信息采集工作统筹开展，按相关要求将采集的信息及时上报镇里，以便在信息系统中更新录入。

（三）全面总结工作(12月3日前完成)。各村（社区）要认真梳理第二轮集中排查工作，结合今年防止返贫动态监测帮扶工作开展情况，加强数据分析和形势研判，查找困难问题，发现新的问题，研究提出下一步工作安排，认真写好第二轮集中排查的工作总结。

四、工作要求

各村（社区）在第二轮集中排查工作中，坚决杜绝形式主义、官僚主义，原则上不搞大范围集中排查，但也要有针对性的排查，重点关注特殊群体，做到有的放矢。同时要注意方式方法，加强工作统筹，强化人员协作，用好信息化手段，避免重复填表报数，要因地制宜完善排查方式，突出工作实效。

                     砖塘镇人民政府

                     2022年10月9日

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