一、工作目标

坚持尽力而为、量力而行，按照“坚持就业优先、提升保障水平、改善生态环境”的要求，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，办好2023年重点民生实事，推进解决一批人民群众急难愁盼问题，努力做到在发展中保障和改善民生，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

二、重点任务

（一）2023年重点民生实事项目

1.办好人民满意教育。加强普通高中建设，推动高中学校多样化特色化发展。加快高中学校提质改造步伐，进一步夯实公办高中与省市示范性高中称号相匹配的硬件实力。实施新一轮义务教育质量提升工程，全县新增义务教育学位5615 个，全面推进“双减”攻坚，切实减少学生作业和考试数量，有力打击违规校外学科类培训。持续巩固“规民”工作成果，加快圣云中学、凤凰中学、凤凰小学建设。强化学前教育普惠发展，加快县城区公办幼儿园建设，增加公办幼儿园占比。（县教育局牵头，县财政局、县自然资源局、县住建局及相关学校参与）

2.积极配合建设完善“湘易办”超级服务端。以“衡阳群众”为抓手，将办事服务、民生服务以及高频应用模块按规范接入到“湘易办”移动端，打造“湘易办”公众版，升级的“湘易办”政务版，实现数据互通共享，深化电子证照场景应用，配合做好“湘易办”运营和推广工作，确保服务事项“办得通”“办得好”。探索打造政务APP联盟，实现一键登录、无感漫游。加强与先进县市的沟通与合作，扩大服务范围，全面梳理开放服务事项接口，探索开展街道、社区自助终端服务。（县行政审批服务局牵头）

3.促进高质量充分就业。进一步帮助企业做好招工、培训工作，抓好重点群体就业。进一步加大公益性岗位开发力度，重点吸纳就业困难群体就业。加强对初创小微企业政策扶持力度，开展一次性创业补贴等工作。城镇新增就业6600人；失业人员再就业2890人；就业困难人员就业800人。高质量开展好补贴性职业技能培训和创业培训。（县人社局牵头）

4.开展妇幼健康守护行动。开展妇幼健康守护行动。通过对祁东县妇幼保健院规范业务用房、配齐设备设施、优化人才队伍等措施，完成县级妇幼保健机构标准化建设，力争通过标准化建设创建为二级甲等妇幼保健院。（县卫健局牵头）开展农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查1万人。（县妇联牵头）宫颈癌早诊率、乳腺癌早诊率、“两癌”阳性个案治疗随访率分别达90％、60％和95％以上。（县卫健局牵头）

5.推行异地就医结算与基层医保代办服务。全县实现普通门诊异地结算二级以上定点医疗机构全覆盖；实现全部43个门诊慢特病治疗费用省内异地直接结算；实现乡镇（街道、管理处）、村（社区）医保参保登记、信息查询及变更、异地就医备案经办服务事项直办或帮代办全覆盖。（县医保局牵头）

6.提升基本养老服务水平。深入推进居家和社区基本养老服务提升行动等试点建设。完成2023年市级民生实事“新增社区”养老床位200张目标任务；完成312户困难老年人居家适老化改造。（县民政局牵头）

7.提高困难群体救助标准。健全低收入人口监测预警机制，兜住困难群众基本生活底线。提高城乡低保标准。城市低保标准提高到不低于650元/月，农村低保标准提高到不低于5000元/年。提高残疾人两项补贴标准。困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴标准分别从不低于75元/月/人提高到不低于80元/月/人。提高孤儿和事实无人抚养儿童基本生活最低保障标准。散居孤儿从950元/月提高到1100元/月，集中养育从1350元/月提高到1500元/月。（县民政局牵头）

8.开展残疾人关爱服务。康复救助残疾儿童88名；完成100户困难残疾人家庭无障碍改造。（县残联牵头）

9.加快城镇老旧小区改造、棚户区改造及加装电梯。改造城镇棚户区162户、老旧小区68个，完成既有住宅加装电梯20台。（县住建局牵头）配合县发改局根据各自职责落实城镇住宅小区居民“一户一表”改造总体原则、投资渠道来源、改造范围及改造计划和接收。（县住建局、国网供电祁东分公司负责）

10.推进农村“三路”建设。今年完成农村“三路”建设72.746公里；建设农村公路安防设施35公里。（县交通运输局牵头，县公路建设养护中心参与）完成1个110千伏变电站新建工程、2个35千伏主网改造项目，提升农村地区供电能力，完成35—110千伏电网投资0.58亿元。完成10千伏及以下农网改造项目116个，对涉及的98个行政村实施改造升级，新建改造10千伏线路57千米、配变122台、容量14.5兆伏安，完成10千伏及以下投资0.76亿元。（国网供电祁东分公司牵头）乡镇机关、村（社区）村委会所在地及中小学校范围内5G网络和千兆光纤网络全覆盖，其余区域覆盖率达到30%；20户以上自然村4G网络覆盖率达到99%（电信、移动、联通至少有一家的信号良好）；电信、移动、联通在乡村推行4/5G+光纤宽带融合业务优惠套餐，降低入网门槛，提高宽带普及率。（县科工信局牵头，移动祁东分公司、联通祁东分公司、电信祁东分公司参与）农村水源保障能力提升。加快蓄水能力提升，建设农村小水源90处，新增蓄水能力26万方，小型水库除险加固12处，新增蓄水能力24万方。（县水利局牵头）

11.推进健康祁东建设。把保障人民健康放在优先发展的战略位置。完整、准确、全面贯彻落实党中央决策部署，因时因势优化防控措施，科学精准做好疫情防控工作。加快推进中医药产业传承创新发展。深化公立医院综合改革，推进国家基本药物制度改革试点和综合监管制度改革。深化疾控体系改革，进一步完善公共卫生体系。深入开展健康祁东行动和爱国卫生运动，倡导文明健康生活方式。（县卫健局牵头）

（二）2023年重点监测民生项目

1.扩大社会保险覆盖面。启动实施“温暖社保”三年行动，深入推进社会保险全民覆盖。力争城乡居民养老保险参保人数在52.01万人的基础上稳中有增。继续推进企业职工基本养老保险全国统筹，稳步提升“两率”水平。加强业务指导，强化参保数据动态管理和分析运用，综合利用税务、公安、民政、残联等部门的数据资源，全面掌握未参保人员、中断缴费人员情况，按照“内涵式扩面稳定一批，外延式扩面拓展一批，兜底式扩面托底一批”的思路，分类施策、精准扩面，做到适龄人员应保尽保。（县人社局牵头，县税务局配合）

2.改善中职学校办学条件。实施中职学校办学条件达标工程，推动县域中职教育高质量发展。加快县职业中专归阳新校区兴建进度，确保尽快达到中职达标学校建设要求。（县教育局牵头）

3.提高医疗机构重症救治能力。加强县人民医院、县中医医院、新区医院ICU 床位和可转换ICU床位配置力度，确保上述三所医院ICU床位数量和可转换ICU床位数量均不少于本院实际开放床位总数的4%。（县卫健局牵头）

4.改善生态环境质量。环境空气质量持续改善，完成省定目标；6个地表水国、省考核断面水质优良率完成省定目标。（市生态环境局祁东分局牵头）

三、保障机制

成立县打好重点民生保障仗工作专班，由县委常委、县政府常务副县长为召集人，县政府办协管副主任、县人社局主要负责人担任副召集人，成员单位包括县教育局、县民政局、县财政局、县人社局、市生态环境局祁东分局、县住建局、县交通运输局、县水利局、县卫健局、县统计局、县医保局、县行政审批服务局、县妇联、县残联、县税务局、县科工信局、国网供电祁东分公司等。专班办公室设在县人社局，负责日常协调和调度工作。

相关链接：关于印发《祁东县打好“发展六仗” 总体实施方案》的通知

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