为规范县市区人民防空主管部门行政处罚自由裁量权的行使，保障行政管理相对人的合法权利，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国人民防空法》、《湖南省行政程序规定》、《湖南省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》等有关规定，结合人民防空行政执法工作实际，制定本制度。

1、主要内容

对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度，以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化，并归纳、分类；对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的，根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素，确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准；对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的，根据上述因素，细化具体的行政处罚幅度；对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的，可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度，但均不得超过法定罚款限度。

2、标准规范

省人防办于2012年重新修订并公布了《湖南省人民防空行政处罚裁量权基准制度》，作为全省人防系统行政处罚裁量的标准进行规范，衡阳市人防办按照省办要求，全市人防部门统一执行省办标准。

3、有关措施

（1）县人防办对本系统规范行政处罚裁量权工作进行指导、监督和检查，并对全县实施人防行政处罚自由裁量权标准情况进行检查。

（2）县市区人防办在省人防办公布的标准范围内，结合本地实际，进一步细化、量化行政处罚裁量权的具体标准，并组织实施。对同一行政处罚，县市区人防办也可以直接使用省人防办制定的相关裁量标准。