祁东县市场和质量监督管理局文件

祁市场质监字〔2017〕25号

关于关于印发《祁东县产品质量监督和

执法打假工作实施方案》的通知

各所、股（室）、队、直属分局、社团组织办事机构：

现将《祁东县产品质量监督和执法打假工作实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                         祁东县市场和质量监督管理局

                                                                                                                          2017年5月27日

2017年祁东县产品质量监督

和执法打假工作实施方案

根据市质监局《衡阳市2017年产品质量监督和执法打假工作要点》，我局决定，2017年5月至11月，在全县范围内开展为期6个月的产品质量监督和执法打假，现制定本工作方案。

一、工作目标

按照全国质检系统执法打假工作会议和全省质监工作会议的总体部署，以衡阳质监系统2017年产品质量监督和执法打假工作要点为指导，提高供给质量为主攻方向，紧紧围绕维护产品质量安全和促进产品质量提升，全力落实产品质量安全隐患排查和专项整治相关工作，全力推进“质检利剑”行动、区域集中整治、缺陷产品召回监管工作，强化执法规范化管理和信息化建设应用，不断完善执法打假工作体系，为全面建成小康社会提供质量安全保障作出应有贡献，

二、工作重点

(一)、围绕质量安全隐患排查整治，全力开展质量违法线索摸排

1. 组织开展质量违法线索摸排。以全面摸排与及时处置相结合，紧紧围绕关系人体健康和人身、财产安全的产品和易发、高发质量违法行为的重点地区，组织开展质量违法线索摸排。

2. 强化线索摸排措施。一是充分发挥12365热线的作用。畅通消费者投诉举报渠道，广泛收集质量违法线索并快速开展执法检查行动。二是加大电商领域信息数据搜集力度。强化数据分析能力建设，重点对网上投诉较多、价格不合理、标称本地区生产的产品进行秘密采样搜集案件线索，快速开展查处工作。三是加强与监督抽查、风险监测工作的衔接，协同做好产品质量安全隐患的排查和处置。四是加强舆情分析，重视媒体报道质量安全问题，搜集涉嫌违法的线索并快速开展执法检查行动。

     (二)、围绕突出重点产品，全力推进“质检利剑”行动深入开展

3. 认真抓好专项行动。一是围绕维护消费品安全，深入开展10类消费品行动；二是围绕服务农业增效、农民增收、农村增绿，深入开展以化肥为重点的农资打假行动；三是围绕促进工程建设质量提升，深入开展建材产品打假行动，配合有关部门“去产能”工作，严厉查处生产“地条钢”等淘汰建材产品违法行为；四是围绕服务民生，深入开展汽车及汽车配件打假行动；五是围绕环保，深入开展成品油和车用汽柴油打假行动；六是围绕人体健康，开展食品用塑料包装容器等食品相关产品专项执法行动。

4. 认真抓好配合相关部门专项打假行动。按照“双打”办的要求，以狠抓假冒侵权案件处罚信息公开为重点，推动“双打”专项行动各项工作的落实；配合“伪基站”、 “黑广播”等专项整治行动，做好执法打假工作。

5. 认真抓好结合本地实际开展的专项执法行动。结合我县实际，针对摸排的重点产品、重点问题组织开展专项执法行动，构建以执法打假重点产品目录为指导的工作模式。通过案件分析、行业调研、企业调查等方式，确定执法打假重点目录，有针对性、有重点地开展执法打假工作。

 (三)、围绕促进区域产品质量提升，全力推进区域集中整治

6. 开展区域排查，确定重点区域。要组织开展区域排查，确定实施集中整治的重点区域。对主流媒体曝光、连续两年国抽/省抽不合格率高、发生社会反响强烈质量事件、质量违法行为较多的区域，经调查属实的，列入实施集中整治的重点区域。

7. 分类施措，健全整治工作长效机制。把区域整治作为抓质量提升的重要任务，建立区域整治目标责任制；推动建立健全整治工作“政府负总责、部门各负其责、企业负主体责任”的责任落实机制，切实在政府的统一组织领导下，坚持问题导向、分类施措、协同配合、综合整治，对制售假冒伪劣坚决打击；对质量不稳定的企业，帮助加强技术基础和质量管理；对质量稳定的企业，引导争创品牌。完善重点区域整治挂牌督办制度，通过执法检查、派员督查、暗访排查、稽查建议书、行政约谈等措施，推动区域整治不断深入开展。

8. 整治与创建品牌示范区相结合。与我局创名牌、创建示范区工作相结合将区域整治工作和创建品牌生产示范区工作结合起来共同推进。

（四）围绕电商新型业态健康发展，深入推进电商产品执法打假

9. 组织开展电子商务产品执法专项行动。围绕促进互联网+，探索开展以消费品为重点的电子商务产品执法专项行动。进一步完善电子商务领域执法证据和程序规则，探索建立电商执法线下调查工作机制，提升电商执法调查取证效能。

(五)围绕提升执法信息化水平，进一步加强12365系统建设应用

10. 加强12365系统建设应用。进一步推进12365信息采集、执法管理、应急指挥、统计分析系统全面应用，并按要求将查办案件和受理群众举报、投诉、咨询等工作，纳入12365信息化平台运行，在此基础上，全面采集企业信息、产品信息、执法办案信息、举报投诉信息等，开展大数据分析和应用工作。

11. 加强对质检12365系统的绩效管理。总局将以12365热线接听情况、12365信息化平台上线应用情况为重点，对各地12365实施动态量化考核，按月通报考核结果。市局也将不定期抽查各县市区12365热线接听情况，并结合总局考核情况形成考核结果，将考核结果纳入“双打”工作对当地政府的考核结果。

12. 大力推进技术执法。进一步突出 “凭技术执法、靠数据说话”的优势，强化技术手段在执法打假中的应用，加快推动执法方式转变，严厉打击质量违法行为。

三、整治时间

2017年5月至11月，专项整治分三个阶段进行。

(一)安排部署阶段(至 6月 1日 )

根据省市产品质量监督和执法打假工作要点的总体要求,结合我局实际情况,针对辖区范围内企业和食品相关产品安全监管工作,制定工业产品和食品相关产品质量监督抽查计划及具体实施方案。

(二)组织实施阶段( 6 月1 日 至 10 月31 日 )

根据抽查计划和工作方案要求,开展工业产品和食品相关产品质量监督抽查工作,完成工业产品和食品相关产品质量监督抽查报告,督促推进不合格产品生产企业的后处理工作。与相关部门联动协作、协调配合,形成整治监管工作联动合力。

(三)总结汇报阶段( 11 月1 日 至 11 月30 日 )

认真总结工业产品和食品相关产品安全重点工作开展情况,并于11月底将任务落实情况报送市质量技术监督局。

四、 工作要求

(一)加强领导,狠抓落实。加强对工业产品和食品相关产品重点工作的统一领导和组织协调, 由质量监督股制定和下发工业产品、食品相关产品质量监督抽查计划和具体工作方案,明确任务,落实责任,扎实做好工业产品质量监督和食品相关产品安全监管工作,确保各项目标的顺利完成。

(二)强化督查,保证质量。加大对工业产品和食品相关产品生产企业的监督抽查力度,切实提高工业产品和食品相关产品生产监管水平。工业产品由标准质量股负责，食品相关产品生产监管由稽查队负责。指导生产企业提升生产工艺和质量管理水平,鼓励引导企业通过提升产品质量增强市场竞争力,强化对不合格生产企业整改情况的跟踪督查,保证食品相关产品质量稳定,产业健康发展。