充分发挥机构整合优势

全力促进食品生产加工行业发展

                         ———食品加工业发展情况汇报材料

 

“民以食为天、食以安为先”。近年来，祁东县食品生产加工行业不断发展的同时也面临着巨大的挑战，通过对我县食品生产加工行业现状的分析，探讨如何进一步促进食品生产加工行业发展。

      一、祁东县食品生产加工行业现状

      我县现有食品生产加工企业55个，居全市之首。其中粮食加工17个（米厂12个）、蔬菜类15个（淀粉）、糖果类10个、水厂6个、酒厂2个、其他5个。 祁东二宝黄花菜和红薯粉生产加工占比为27%。

      二、祁东县食品生产加工行业存在的主要问题

（一）规模以上企业少，产业层次不高

祁东县食品生产规模以上企业不多，大部分企业总体上仍以初级加工为主，精深加工产品少，技术力量弱，科技含量不高，机械装备水平偏低，对人工生产依赖性较强，品牌杂、乱、散，以致食品加工的潜在价值没有充分实现。

（二）多数企业生产投资较少

中小型食品加工企业投资较少, 生产基础设施欠缺,企业生产的效率不高,影响企业的发展规模,造成中小型食品加工企业数量多,且企业间竞争压力较大。在激烈的竞争中企业为了自身的利益就会过于注重生产的数量,从而降低食品的质量,对食品的安全产生威胁,甚至损害人们的健康。

（三）少数企业食品安全意识不强

由于企业规模小，从业人员整体素质处于较低水平，食品专业人员极为缺乏。加上质量控制不严，出厂检验制度没有真正落实，产品中微生物超标的情况时有发生。少数企业质量安全意识、法律意识淡薄，甚至出现超量或超范围使用食品添加剂的违法现象。

     （四）创新意识偏弱

我县食品生产行业以中低端产品为主，高端产品较少，且科技含量较低，从而产品的附加值较低。大部分企业对人才培养、科技投入和技术研发应用投入不够，以致新技术、新产品开发缓慢，科技成果转化低，部分企业创新意识薄弱，缺乏危机感，新产品研发不重视。

       （五）经营模式滞后

大部分企业不善于运用互联网营销手段，没有充分通过互联网、移动互联网、大数据、物联网、云计算等进行信息传播、品牌策划推广和渠道拓展，电商公共平台效应也没能得到有效发挥。

      三、促进我县食品生产加工业发展的具体措施

我们要进一步认识到食品生产加工行业在我县经济社会发展大局中独特而重要的地位，全力破解当前食品产业杂、乱、散，质量不高等问题，充分发挥市场监管部门的职能优势，集聚各方力量，着力把祁东打造成为健康食品生产基地。

（一）积极培育企业，为食品生产加工业注入新鲜血液

1.开展现场服务。按照食品生产许可证办理要求，对企业各项准备工作进行逐项细致检查，组织专业技术人员深入企业进行现场服务，指导企业对车间和化验室进行科学的设计规划，安装生产设备，使厂区布局合理规范。同时，帮助企业建立健全各项规章制度。现场指出存在的问题和不足，提出了合理化的改进意见和建议，帮助企业达到申证条件。

     2.提供技术指导。实行一次性告知和一站式办公等制度，一次性告知企业需要准备提交的电子材料和纸质台账资料，指定专人负责指导企业准备申证材料。按照办证条件和技术要求，对其原辅材料的选购、生产环节、卫生条件、检验能力等进行技术指导，对企业负责人、管理技术人员和质检人员进行培训，提高质量安全意识和工作能力，确保产品质量安全。争取一次过关，通过专家组现场核查，提高办证效率。

（二）加强食品安全监管，维护食品生产加工行业秩序

1.强化企业日常监管。在建立区域监管制度，分级分类制度，落实监管责任的基础上，以机构整合后各食药工商质监所为基础，做到日常监督检查“责任网格化、检查格式化、监管痕迹化”。以“四图”即企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图和食品安全警示图为载体，按照确定的监管频次，开展以巡查、回访为主要形式的日常动态监管，使企业的违法违规行为能得到早发现、早制止、早查处、早规范，将质量安全隐患消除在萌芽之中，确保食品生产质量安全始终处于有序可控状态。

2.专项整治突出问题。针对大米、豆制品、米粉湿面、酒类、糖果、黄花菜等食品开展专项整治。重点检查企业采购食品原料、添加剂、食品相关产品的索证索票情况，厂区内环境、生产加工场所、设施清洁卫生状况，生产中原料、半成品、成品等有无交叉污染等食品质量安全“顽症”。严惩各类食品安全违法行为，重点打击无证生产、超范围生产、滥用标签标识、假冒伪劣等违法行为，做到发现一起查处一起。对不能持续满足获证准入条件或整改后仍达不到审查要求的企业，将依法撤销许可；对规模较小、管理混乱的企业，将予以综合治理、优胜劣汰。

（三）主动指导服务，助推食品生产加工企业转型升级

1.发展龙头企业。做大做强食品加工主导产业，加大对龙头骨干企业的指导和扶持，实施技术改造，扩大生产规模，提升质量管理水平，提升企业发展后劲，引导龙头企业拉长产业链条，引导中小企业提升转型。通过推行“企业+基地+农户”、“企业+基地+农户+协会”等多种模式，达到资源整合，产生出“1+1”＞2的效应，有力地推动农副产品加工行业的发展。将农副产品加工企业做成农业产业化龙头企业，做好农副产品综合利用，特别是要将我县的特色经济作物黄花菜、酥脆枣、红薯粉、槟榔芋延伸产业链，提高产品附加值。

2.创建商标品牌。我县已成功获评了黄花菜、酥脆枣国家地理标志保护产品，今年申请了黄花菜地理标志商标保护。要进一步加大对企业商标注册、有机产品认证、名优产品申报等工作服务力度，引导和帮助食品加工龙头企业，开展名牌产品创建活动，争创国家、省、市名牌商标产品，省、市名牌产品以及中国驰名商标、省著名商标、市知名商标。加强标准化服务，从行政管理、技术创新及产品出厂检测等各方面指导企业有效运行，确保企业在生产、经营、销售等各个环节均实行标准化管理，提高企业产品质量水平和市场竞争力，从而获得良好的经济效益和社会效益。

 

 

                祁东县食品药品工商质量监督管理局

                        2018年7月18日

 

 

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