为深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾工作的重要指示批示精神，落实省委、省政府和市委、市政府、县委、县政府关于防汛抗旱工作的决策部署，进一步做好祁东县防汛抗旱工作，县应安委办结合工作实际，对《祁东县防汛抗旱应急预案》（以下简称“预案”）进行了修订。现将修订情况说明如下：

一、修订背景

一是上级文件有要求。依据湖南省应急委员会办公室2025年1月7日下发的《关于加快推进自然灾害类预案修订工作的通知》（湘应急委办函〔2025〕3号）文件要求，结合新颁布的《中华人民共和国突发事件应对法》《国家突发事件总体应急预案》，以及祁东县防汛抗旱指挥机构改革后的工作需求，有必要对《祁东县防汛抗旱应急预案》进行修订。此举旨在确保预案具备科学性、实用性与可操作性，有效提升全县应对水旱灾害的能力。

二是机构改革有要求。随着防汛抗旱指挥机构改革的推进，各部门职责和工作机制发生了变动。为保障指挥体系顺畅运行，明确各部门在防汛抗旱工作中的职责与任务，需对预案中的组织指挥体系及职责进行相应调整和完善。

二、修订依据

主要依据有：《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《水库大坝安全管理条例》等。

三、预案编制过程

一是成立修订小组：县应安委办成立了以相关领导为组长，各相关科室负责人为成员的预案修订小组，委托长沙新联达安全科技有限公司（第三方公司）负责具体修订工作。

二是开展调研分析：修订小组深入分析了我县防汛抗旱工作面临的形势和任务，广泛收集各方面意见和建议，结合实际情况，确定修订思路和重点内容。

三是完成草案修订：依据相关法律法规、上级文件精神以及调研分析结果，预案修订小组起草了《祁东县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》。

四是广泛征求意见：将征求意见稿向县应安委相关成员单位水利、气象、住建、自然资源、住建、城管、交通、财政、教育、宣传、武装、融媒体等部门广泛征求意见并进行了相应修改。

五是邀请专家评审：3月22日，县应安委办邀请了中南大学副院长、长沙矿冶研究院教授级高工、湖南科技学院教授院长及水利、气象、住建、自然资源、住建、城管、交通、财政、应急等相关专业人员对预案进行评审，对预案进行完善。

六是全面修改完善：对征求到的意见进行梳理分析，充分吸纳合理建议，对征求意见稿进行多次修改完善，形成《祁东县防汛抗旱应急预案（送审稿）》。

四、其他事项

应急预案编制专业性强、涉及面广，本预案在修订过程中难免存在疏漏。在今后的工作中，将通过实战检验和不断总结经验，进一步对预案进行修改和完善，确保更加科学合理、切实可行。 

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