一、部门基本情况

（一）主要职责

（一）加强党的建设。落实基层党建工作责任制，全面加强党对各领域各方面工作的领导，着力夯实基层基础，切实抓好本区域党组织建设。落实党风廉政建设责任制，强化“两个责任”，坚持正风肃纪，推进全面从严治党。落实意识形态工作责任制，全面加强社区基层宣传思想文化工作，弘扬时代新风，强化党建引领基层治理。

（二）统筹区域发展。贯彻落实上级重大决策和建设规划，制定并组织实施本区域中长期发展规划和年度计划，统筹推进经济社会全面发展。承担优化发展环境、采集企业信息、服务商贸企业、推进项目建设等工作。

（三）实施公共管理。负责辖区综合性管理工作，承担组织领导和综合协调辖区社会管理、生态环境保护、综合执法、市场监管、集镇管理、人口管理等工作。加强社会治理制度建设，领导基层自治工作，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，健全自治为基、法治为本、德治为先的基层治理体系。

（四）维护公共安全。负责辖区内应急管理工作，构建公共安全防控体系，建立应对突发紧急事件的处理预案，在县直有关部门的指导下做好区域内生产经营单位安全生产和广大群众食品药品、道路交通安全监督检查工作，承担区域内防汛抗旱、森林防火、疫病防控以及其他气象、地质等自然灾害防御等应急管理工作。负责辖区社会治安综合治理工作，接待群众来信来访，建立多元纠纷解决机制，综合发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，及时化解辖区社会矛盾，确保社会稳定。

（五）组织公共服务。组织实施与群众生活密切相关的各项公共服务，落实人力资源和社会保障、民政、教育、科技、文化、体育、卫生健康等领域和退役军人、妇女儿童、老年人、残疾人等方面的相关政策，不断提高公共服务质量。拓宽服务渠道，改进政务服务方式，推进审批服务便民化改革，建立健全群众办事一次办结机制，完善镇、村（社区）两级便民服务平台，提高政务服务和政务公开水平，提升群众在享受公共服务方面的获得感和幸福感。

（六）贯彻执行相关法律法规，落实党和国家的方针、政策，承担上级交办的其他任务。

（二）机构设置

过水坪镇政府现设”六办”、“三中心一大队”10个内设机构。“六办”即：党政办公室、党建办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、自然资源和生态环境办公室、社会治安和应急管理办公室；“三中心一大队”即：社会事务综合服务中心、农业综合服务中心、政务服务中心、综合行政执法大队。

从预算单位构成看，过水坪镇部门预算包括：机关本级预算。

（三）人员编制情况

祁东县过水坪镇人民政府是正科级全额拨款单位，至2022年12月，共有编制134名，其中在职97人。离退休人员37人。

（四）2022年单位工作任务或年度计划

（一）扎实推进基层党建工作。

1、认真抓好基层党组织整建提质。一是思想高度重视。第一时间召开党政联席会议，组织班子成员专题研究县里下发的工作方案，对照全镇实际情况，细化工作任务，列出工作清单，确保工作落地落实。二是周密安排部署。4月21日，召开全体包村干部、全体村（社区）书记工作会议，下发《过水坪镇基层党组织整建提质工作方案》，安排部署整建提质工作。与各村（社区）书记逐一开展谈心谈话，向他们析明政策、讲清利害，要求迅速组织村（社区）“两委”和组长党员开展工作。三是全面摸排清底。全镇21个村（社区）按照前期部署要求，按月就涉毒、涉电诈、涉宗教、涉黑恶等16个问题开展常态化摸排，截至目前，通过排查共摸排到涉毒人员250人，涉电诈人员125人（其中已劝返114人），涉赌人员27人，涉访人员36人，暂未发现其他方面的问题，全面掌握了全镇重点人员的基本情况。四是扎实开展整治。针对摸排出的各类相关人员，均已分类逐人移交至镇社会事务办、镇社会治安和应急管理办、镇妇联、镇团委、镇派出所、镇司法所等相关部门纳入监测管理，为党的二十大胜利召开营造了一个和谐稳定的社会环境。五是着手建章立制。全面总结归纳各村（社区）前期摸排工作中的经验，针对集中存在的各类问题，制定对应的规章制度，不断完善工作方案，形成常态化的工作机制，促进后续工作的顺利开展。

2、全面推进“屋场党建+五个到户”。一是迅速建立组织机制。按照上级文件精神要求，镇党委迅速召开专题会议研究部署“屋场党建+五个到户”工作。截至目前，全镇21个村（社区）共建立屋场党小组84个，各党小组均已挂牌并开展活动。二是认真做好摸底排查。全镇共摸排到“六类对象户”715户，其中易致贫返贫户5户，低保五保户273户，重病重残户318户，空巢老人户77户，留守儿童户36户，军属烈属户6户。三是合理安排结对帮扶。全镇共安排各级党员干部445人进行结对帮扶，其中村级帮扶责任人136人，镇级帮扶责任人42人，县级及县直单位下派帮扶责任人267人。自2022年3月以来，各帮扶责任人每月均定期开展一次民情走访，宣讲落实政策、提供精准服务，切实帮助对象户解决生产生活中遇到的现实困难。

3、积极发展壮大村级集体经济。一是逐村研究制定规划。根据各村自然资源的实际分布情况，因地制宜找准路子，制定符合当地发展条件和群众需要的集体经济发展规划，及时修正风险大、周期长、不稳定性因素多的发展规划，稳定集体经济发展大方向。二是抓住共性提升整体基础。通过广泛开展集体土地流转、旧村部出租等投入少、收益稳定的经营性活动，盘活闲置村集体资产，实现现有资源最大化利用。2021年，全镇19个村村级集体收入达到174.89万元，其中租金等经营性收入108.37万元，实现了村级集体经济5万元以下村的全面清零，村级财务状况较往年有明显改善。三是瞄准个性重点优先发展。实行“一村一策”，推行“一村一品”，支持砂糖橘、油茶、中草药、生猪、旱鸭等特色种养殖产业发展。大力推广“我的衡阳，我的祁东，我的奋斗——村（社区）‘两委’换届一周年，我为群众干了啥”评选获奖村——福炎村、牙泉村的成功经验，将福炎村砂糖橘种植和牙泉村油茶种植的宝贵经验“手把手”传授辐射到周边村，以点带面，形成集群效应，切实增强周边村集体经济的发展动力。

4、贯彻落实基层党组织底线守护机制。一是广泛宣传，营造浓厚氛围。通过召开支部党员大会，举办屋场恳谈会等形式，组织动员全镇广大党员群众聚焦“防风险、守底线”主题，围绕“守好安全生产底线、守好科学发展底线、守好社会稳定底线、守好民生保障底线、守好自身建设风险底线”等五个方面畅所欲言，形成“党员相互查、群众帮忙点”的整体氛围。二是扭住关键，积累工作经验。镇党委根据镇情实际充分发挥主观能动性，突出“关键少数”的带动作用，按照“村（社区）‘两委’干部先行，逐步推广到全体党员”的模式开展底线问题摸排，全镇各党组织共排查出班子问题40条，其中已完成整改35条；排查出个人问题70条，其中已完成整改66条，剩余问题也正在有序整改中。三是循序渐进，实现党员全覆盖。通过先期村（社区）“两委”干部试点，让各村（社区）“两委”干部经历一个“认识问题—正视问题—改正问题”的思想转变，增强村（社区）班子战斗力，并从自身实践中总结归纳出底线守护工作“具体要怎么做”的答案，转“要我做”为“我要做”，后续将结合各村（社区）前期工作开展中积累的经验，逐步实现党员全覆盖。

5、稳步推进“清廉村居”创建。一是全力建好“清廉村居”示范点。根据县委组织部要求，我镇今年共确定岩鹅湾村、延山市村、桑榆社区三个“清廉村居”示范点。镇党委通过对三个村（社区）的实地调研考察后，按照“一村一策”“因村制宜”的原则，对每个村（社区）都制定了切实可行的建设方案。由所在村（社区）的片长担任建设小组组长，相关的包村（社区）干部和村（社区）书记负责主抓，其中在岩鹅湾村建设了一个“清廉广场”，岩鹅湾、延山市村、桑榆社区都按照要求将清廉文化进行了上墙。二是多形式增强“清廉村居”宣传力度。通过召开党员大会、屋场恳谈会、讲廉政党课等多种形式开展宣传，通过向华声在线等新闻媒体刊登新闻报道等方式积极推荐我镇“清廉村居”建设的相关成效，让“清廉村居”工作家喻户晓、深入人心。

6、建好建强红“祁”岗哨。一是合理划分网格。按照上级要求，将全镇21个村（社区）划分为592个四级网格，106个三级网格，每个网格的岗哨全部固定到岗到人，兼职网格员和专职网格员全部合理安排到位。二是积极开展工作。疫情防控期间和森林防火期间，全镇红“祁”岗哨共吹哨108次，及时应哨108次，出动人员600余人次，解决问题共200余次。

7、积极开展比学评促工作。2022年9月5日—7日，我镇开展了基层党建比学评促活动，全镇21个村（社区）积极参与。通过组织党委成员、全体村（社区）书记进行自评、互评，邀请上级部门进行点评，再到桑榆社区进行现场测评，分别评出了一类村4个，二类村15个，三类村2个。通过一系列的活动，增强了各村（社区）的党建意识，提升了业务能力，压实了各村（社区）的党建责任。

8、建立健全“两新”党组织制度机构。根据县“两新”工委的工作安排，我镇32个非公企业和1个社会组织要实现“两新”支部全覆盖。镇党委经过科学分析研判后，将32个非公企业进行分类，按照行业相近、地域相邻等原则，划分为8个区域进行组建。到10月底，全镇共组建“两新”党支部8个、两新综合党委1个，圆满完成了上级分配的工作任务。

9、做好党建日常性事务工作。一是抓好“三会一课”、组织生活等常规性工作。年初，经党委会议研究，制定好2022年度党建工作计划，并将党建工作纳入对村（社区）工作目标管理考核，考核分值占比达到40%以上。实行党建工作月清单制，每月由镇党建办定期下发工作提示，对本月的党建工作、组织生活以条块及清单形式下发到各村（社区）、机关党支部，要求其必须按时按量完成每月工作任务。二是抓好党建工作督查落实。每月组织党建办工作人员对各支部党建常态化工作和上月工作开展情况进行督查，将发现的问题逐一记录并要求各支部立行立改，对本月的工作进行指导，要求必须及时将本月的工作任务完成，同时对于规定的“三会一课”、党费收缴、主题党日活动等有针对性地进行详细指导，对当前的重点工作任务进行强调，要求各村（社区）、各支部不打折扣地完成相应任务。

（二）全力稳固农业基本盘。

1、认真抓好农业生产。一是确保粮食播种面积稳定。根据县委县政府统一安排，我镇2022年粮食播种面积计划62530亩，其中早稻19480亩，一季中稻15985亩，晚稻20521亩，高档优质稻11659亩，玉米2912.5亩，豆类1581.4亩，薯类1265.5亩，小麦292亩，其他492.6亩。粮食产量任务26980吨，其中早稻8182吨，一季中稻7993吨，晚稻8414吨，玉米1282吨，豆类237吨，薯类397吨，小麦72吨，其他153吨。早稻集中育秧大田面积计划15000亩，其中机插机抛大田面积7000亩，专业化集中育秧面积5200亩。油菜种植面积计划24268亩，油菜籽产量任务3034吨。截至2022年11月，全年粮食播种面积计划已较好完成。二是建设好高标准示范农田。根据市县关于建设高标准示范农田的有关精神，扎实推进全镇高标准示范农田建设，我镇2022年高标准示范农田主要分布在团结、福炎、福日、会塘、延山市、年湖、逢源、明远峰、大兴岭、姊妹岭等10个村，共计13371亩，目前项目的实施正在积极有效推进。

2、有序推进乡村振兴。一是积极引进产业项目。4月22日，与广西天谷农业科技发展有限公司签订“乡曲美丽田园”项目，该项目总占地面积1.3万亩，总投资5亿，分三期建设，预计8年完成，该项目以生态种养业为核心，同步培育观光风景带，打造生态旅游业，推进康养及餐饮服务业，完善配套基础设施，将在当地带动近1000余人实现本地就业。二是管好乡村振兴驻村队伍。由挂职党委副书记担任镇驻村办主任，严格按照县委县政府要求，加强了对百吉、明远峰、大兴岭三支乡村振兴驻村工作队及县直单位下派的18名驻村第一书记的日常管理，明确工作目标责任，严格实行周巡查、月调度、季督查制度，并建立了考核台账，作为年底评比奖惩的重要依据，引导驻村工作队切实做好各项基础工作，为如期完成今年的乡村振兴帮扶阶段任务奠定坚实基础。

（三）切实推进社会民生事业。

1、退役军人事务方面。严格按照上级规定开展退役军人服务管理工作。一是对全镇健在的6名抗美援朝老兵进行了慰问走访，二是对户籍在我镇的今年荣获“四有”士兵和优秀士官的家属进行了慰问走访，三是认真做好了全镇参战参试人员、带病返乡人员名册的整理和归档工作，四是做好了新参军入伍的27名新兵家门口的“光荣之家”铭牌的挂牌工作，五是做好了返乡退伍军人的信息采集和登记工作，为退伍军人优待证的办理做好充足准备，真正做到桌上有账，脑中有数，心里有底。

2、城乡社会救助方面。全面完成今年的低保入户核查工作，核定我镇农村低保户418户546人，全年共发放农村低保金175.992万元；城市低保户42户53人，全年共发放城市低保金额25.08万元；核定五保（特困）户324户324人，全年共发放供养金240万元。全镇现共有残疾人口1217人，其中一、二级重残疾人口647人，均依规享受了残疾人“两项补贴”，全年共发放生活补贴24.57万元，护理补贴58.23万元。针对个别家庭因病或突发事故而造成困难的情况，有重点地帮助和扶持，开展临时困难救济。截至2022年11月，共向县民政局争取临时救助资金23.92万元，惠及242名临时困难群众。

3、金融风险防范方面。一是坚决扛牢防范化解债务风险的政治责任，合理调度政府资金，向市县各级单位部门多渠道拓宽资金来源，做好保运转、防风险的基础工作。二是从严打击非法集资行为，通过宣传横幅标语和宣传车加大对非法集资宣传，向各村（社区）发放了《防范和处置非法集资条例》，引导城乡居民树立正确的投资理财观念，远离非法集资诱惑。

4、巩固脱贫成果方面。一是切实做好教育扶贫。2022年，我镇共有享受幼儿入园补助的“五类对象”贫困儿童40名，补助金额为每人每期500元，另有普通贫困幼儿学生212名，资助标准为每生每期500元。共有享受义务教育阶段贫困寄宿生生活补助的“五类对象”贫困学生1158名，其中初中361人，标准为每生每期625元；小学697人，标准为寄宿生每生每期500元，通校生每生每期250元。另有享受普通贫困学生生活补助资助学生1065人，其中：小学寄宿生437人，每生每期补助500元；小学通校生224人，每生每期补助250元；初中生404人，每生每期补助625元。二是认真做好医疗扶贫。全镇已脱贫户与家庭医生签约和免费体检率均保持100%，同时对全镇已脱贫人口的医保缴费按政策要求执行到位，确保已脱贫户100%参保。三是继续加强防返贫动态监测和帮扶。持续加强我镇农村低收入人口常态化帮扶机制，分类做好帮扶救助，确保不出现规模性返贫。

5、“河长制”工作方面。河长制工作实现常态化。2022年来，完成清江河护砌1.5公里，柿中河会塘团结段清淤5公里，虾塘河逢源段清淤5公里，完成山坪塘清淤153口，在牙泉、会塘、百吉等村新修渠道3.5公里，积极发挥当地小水系作用。共更换了3个村的村级宣传栏，切实抓好河长制宣传工作。2022年3月底、6月底、9月底，分别组织召开了全镇河长制第一季度、第二季度、第三季度工作会议，对全镇8条主要河流的巡河工作进行了阶段性调度，严格按照镇级河长每月2次，村级河长每月3次的频度开展常态化巡河工作。2022年2月，在清江牙泉、大兴岭、延山市沿线开展了“垃圾清零”志愿服务活动，组织镇村两级干部和周边居民自发进行垃圾捡拾，护好一江清水。3月22日，组织开展世界水日主题宣传活动，充分利用我镇赶圩契机，在镇区主要街道路口组织发放宣传单1300余份，悬挂横幅8余条，并安排村干部结合日常走访工作入户进行宣传。

（四）筑牢疫情防控篱笆。

1、继续抓好宣传引导。一是加强个人防护宣传。积极总结2020年来新冠疫情防控工作中的经验，常态化出动宣传车下到各村（社区）进行宣传，每逢赶圩日组织镇社会事务中心的工作人员到市场和人员聚集点发放宣传单，在镇主要街道和路口悬挂宣传横幅，在镇机关工作人员微信群和村（社区）干部微信群中，实时转发最近中高风险地发生的本地疫情的最新进展，始终营造好浓厚的宣传氛围，处处提醒全镇广大群众新冠肺炎疫情并未远离我们，要持之以恒地抓好新冠肺炎疫情的常态化个人防护工作，乘坐公交车和前往人员聚集的地方要自觉佩戴好口罩，勤洗手，勤通风。二是加强疫苗接种宣传。按照县委县政府的“四项原则”，即“全民接种、应接尽接”“保证安全、能接尽接”“知情同意、愿接尽接”“落实责任、积极推进”总要求，通过户外电子显示屏、微信群通知、“村村响”广播等方式，讲清疫苗良好的安全性、有效性及对保护健康、控制疫情的重要作用，提高全镇群众知晓率和接种疫苗的主动性，及时做好镇卫生院接种工作人员的安排调度，确保“加强针”全面接种到位。

2、认真抓好疫苗接种。按照县委县政府的统一安排，截至2022年11月，全镇已累计完成新冠疫苗接种44893针，其中11754人完成了全程接种。截至2022年5月，我们严格按照县委县政府安排，如期完成了全镇最后一批621名60岁以上老人的疫苗接种清零工作，确保疫苗“应接尽接”，织牢织密了抵御新冠疫情的保护网。

3、严格抓好人员筛查。严格按照疫情防控要求落实管控，查清返祁人员的底数，按照县委县政府统一部署，在节假日前后定期开展“敲门行动”和“扫楼行动”，全体镇村干部与村（社区）“两委”干部一同，逐户入户对近期外地返祁人员逐户登记核实，对于“黄码”“红码”人员按健康服务措施要求开展跟踪服务。通过全体镇村干部的辛勤工作，成功摸排到县外返乡人员3250人。截至2022年11月，全镇共及时核实管控黄码人员1270人、红码人员768人，落实居家隔离1051人，进行健康监测670人，转运医学隔离观察317人，签订居家隔离承诺书1051份，扎牢了疫情防控的篱笆。

（五）抓好国土城建整治排查。

1、推进农村违建专项整治。对上级交办的4件涉及占用基本农田的交办件及时进行督办处理，分别向责任单位和个人下达了限期整改通知书，切实抓好了农村乱占基本农田整改工作。截至目前，百吉村、岩鹅湾村、会塘村、温氏集团等4个项目责任单位的4个违法用地已经按期补办用地手续，交办问题已全面完成整改。

2、抓好农村自建房排查录入。4月底，召开了全镇居民自建房安全隐患排查培训会议，严格按照市县要求安排包村干部、村“两委”干部逐户走访摸排自建房，拍存好房屋照片，全镇共计摸排9147户，严格做到“每户必走、每户必检”，排查工作已于6月20日全面完成，排查完成速度排名全县第7位。后期多次开展的农村自建房排查数据维护和问题整改，也均在县委县政府所规定的时间内按期完成并及时整改上报。

（六）压实综治应急工作责任。

1、十大平安创建情况。一是积极组织完成平安乡村建设验收。全镇已完成综治中心一期、二期、三期、四期建设，其中：镇级综治中心1个，村级综治中心18个。二是着重开展网格化管理。我镇建成村级网格21个，配备网格长21人，网格员21人，将村干部、辅警、骨干党员等纳入网格化管理队伍，形成镇干部包村、村干部包组、网格员包户的网格化管理网络。

2、信访矛盾化解情况。2022年以来，我镇认真落实“五包一”信访联系工作制度，按照“各司其职、各负其责、依法治访、齐抓共管”的原则建立和完善“主要领导负总责，分管领导具体抓，有关领导协同抓，一级抓一级，层层抓落实”为主要内容的信访工作领导责任制，采取重点信访案件主要领导牵头包案、挂牌督办等措施，对已摸排和发生的信访案件，明确要求分管责任领导及时处理结案，坚持一抓到底，直到问题解决。截至2022年11月，我镇共受理信访案件42件，其中已办理41件，办理中1件，共排查化解矛盾纠纷33起。

3、禁毒工作开展情况。一是大力开展禁种铲毒。2022年，我镇未发现种植罂粟情况，并由镇社会治安和应急管理办牵头，组织镇派出所全警参与、上下联动、重拳出击，严厉打击各类涉毒违法犯罪活动，建立健全了禁毒工作领导机制和长效机制，全面推进禁毒工作社会化、严打整治常态化、宣传教育多样化、禁毒管理规范化。二是认真开展禁毒“大排查”工作。加大涉滇涉缅人员和吸毒人员排查，目前共有在册吸毒人员247人，社区戒毒社区康复人员40人，为进一步加强管控和教育打下了坚实基础。三是大力开展禁毒宣传。利用“6·3虎门销烟纪念日”“6·26国际禁毒日”、重大节庆日等特殊时间节点，组织相关成员单位开展集中宣传，利用平时赶圩等特定时间，定期不定期发放禁毒宣传资料，及时上报工作信息。四是大力开展缉毒执法。由镇社会治安和应急管理办会同镇派出所对辖区内的重点场所进行突击检查和日常巡查，清除吸贩毒等违法犯罪行为滋生的土壤。今年以来，我镇无新增吸毒人员，无外流贩毒人员。五是严格开展毛发检测。对新发展的党员、入党积极分子均实现全覆盖式的毛发检测，对政府机关工作人员实行定期毛发检测，保证党员和干部队伍的纯洁性和代表性。

4、安全生产监管情况。镇综合行政执法大队坚持每天上路检查劝导，联合镇派出所、镇社会治安和应急管理办开展道路交通安全检查，与三轮车，载客司机签订相关安全驾驶责任书，严厉处罚和打击无证驾驶、无牌无照、超速、超载、超重、酒后驾驶等违章违规案件，与各村签订交通安全责任书21份，在主要街道和路口悬挂宣传横幅20余幅，发放道路交通安全宣传资料2700余份，出动交通安全知识宣传车20余次；始终坚持标本兼治、综合施策，共更新道路交通安全警示标识309余个，农交安实现辖区内全覆盖，全年共进行宣传教育12次，开展安全劝导71280次。针对我镇道路交通实际情况，重点整治了镇区范围内及各村主要交通要道，联合镇派出所严厉打击乱停乱放行为，占用公路进行晾晒等为违规情况得到有效遏制。强化对烟花爆竹零售点、加油站、砖厂、陶粒厂等特殊场所的安全生产日常监管，力保全年安全生产事故零发生。

5、应急管理开展情况。精心组织、扎实开展好汛期应急管理、旱期森林火灾防范和自然灾害防治工作。4月份进入汛期以后，重点加大了对各地质灾害点，易滑坡点，临水临崖路段的排查整治力度，加强了对我镇1个小一型水库，6个小二型水库的防汛管理，明确了专人24小时值班值守。4月29日，组织全体包村干部在铁坑水库开展了2022年度防汛应急演练，同时，大力做好防汛减灾宣传教育工作，不断提高群众的防范意识、安全意识和自救能力。9月底开始，针对全镇严峻的森林防灭火形势，实行机关工作人员全员上岗值班，并组建了6支森林防灭火工作专班，开展常态化山林巡逻，第一时间扑灭发现的早期森林火灾，力保周边群众的生命财产安全。

6、打击电信诈骗情况。我镇始终坚持“预防为主、防治结合”的方针，着力开展打击电信网络诈骗工作。一是做好疑似电诈人员的逼回劝返工作。今年以来，我镇辖区内共排查到疑似从事电信网络诈骗人员143人，经过镇村两级干部的劝导，目前已有126人主动回国，劝返率达88.11%。二是扎实推进反电诈APP的安装推广工作。自反电诈APP安装推广工作开展以来，我镇始终将这一工作放在极端重要的位置，层层分解目标任务，明确各人工作责任，定期召开工作调度会，确保推广工作有序进展，截至11月3日，我镇共完成反电诈APP推广任务16869人，完成率排名全县第4名，出色地完成了县委县政府交给我们的工作任务。

7、网络舆情应对情况。截至目前，未有与我镇相关且影响恶劣的网络舆情发生。祁东县12345政府服务热线方面，今年来我镇累计办件82件，其中交通运输管理1件，突发事件管理2件，城乡建设4件，安全监管1件，农林畜牧水利19件，资源环境14件，效能行风2件，社会保障6件，城市管理17件，公安执法和交通秩序管理1件，生活公用3件，其他12件，已办结82件，办结率100%，已办结的工单件均与来电人进行了有效沟通，认真仔细明确地答复了来电人，取得了绝大多数来电人的认可和感谢。

（七）全面推进城乡治理标准化。

1、城镇治理标准化。一是深化集镇卫生整治。进一步加大对镇区主要街道马路沿线的保洁力度，集中保洁力量对全镇各主要道路沿线进行了一次集中大清扫。二是集中更新环卫设施。新购置的25个垃圾分类棚亭全部安装到位，新购置的460个垃圾桶全部摆放到位，集镇范围内的垃圾桶实现了全面更新，督促丽洁环卫公司加大了日常清扫和转运频度，确保集镇环卫保洁持久度。

2、乡村治理标准化。一是常态化开展环境大扫除。截至11月，我镇共组织全镇各村（社区）“两委”干部和党员、组长开展集中大扫除9次，对各村（社区）的主要道路、大小院落进行了全面清扫，给返乡人员一个舒适的家乡环境。二是开展河道垃圾清零主题党日活动。4月22日，结合“世界地球日”相关活动，组织党政办支部，富民村一支部、二支部，铁耆村支部党员在清江富民段和长塘湾铁耆段开展河道垃圾清零主题党日活动，用捞网对河面垃圾进行集中打捞，运用除草剂、锄头等多种方式对河道两岸的杂草进行集中清理，河道面貌焕然一新。三是推进杂房危房拆除工作。严格按照“先国省干道沿线，后县乡干道沿线，最后整村清零”的顺序，继续做好群众思想工作，推进空闲废弃杂房危房有序拆除。过水坪社区、姊妹岭村、福炎村、百吉村等村（社区）共拆除危房36栋，及时消除安全隐患，美化道路环境。四是全面完成示范村项目建设。6月23日，百吉村G234入口处标准化宣传牌楼顺利竣工，百吉街、百吉小学、供销社楼房的墙面彩绘全部完成，G234至百吉村新村部道路两旁种植的格桑花争相绽放，百吉村1—4组马路沿线居民住户的房屋院落全面修缮改造完成，整体观感较改造前取得明显改变，美丽院落初具雏形。

3、交通治理标准化。一是进一步规范车辆停放。由镇综合行政执法大队牵头，组织集镇相关村（社区）对主要道路沿线停放的车辆进行规范，逐个电话通知引导停放到划定的停车位内，做到整齐划一。二是组织专人疏导交通。重大节假日期间，各村（社区）均安排了专人在辖区中的易堵点执勤，高速连接线沿线村还加派了人员到连接线沿线开展交通疏导，确保节假日期间返乡及本地群众的顺利出行。三是开展道路交通集中劝导。3月30日，召开道路交通安全整治动员大会，市交警支队、县交警大队领导到会指导，全体党政班子成员、全体包村干部、全体“两站两员”、镇直相关单位、镇中学及中心小学校长等130余人参会。会上对我镇的道路交通安全整治工作作了详细部署，明确了各成员单位的职责，会后立即开展了上路劝导。

4、市场经营治理标准化。由镇综合行政执法大队和镇市场监督管理所共同牵头，联合过水坪社区、桑榆社区、铁耆村对集镇沿线商铺和过水坪农贸市场摊贩占道经营情况进行了一次集中整治，督促他们严格按要求实现店内经营、市场内摆放，规范营业秩序。同时，结合疫情防控工作需要，引导农户摊贩到指定区域规范摆放，佩戴好口罩，处理好经营过程中产生的垃圾废物，保持农贸市场内的环境卫生。

5、公共安全治理标准化。一是规范政府机关内部管理。按照“机关先行、以点带面”的指导思想，镇政府机关大院于4月份进行了集中整修，在政府机关正门口加装了自动抬杆门禁系统，规范机关车辆出入和人员来访登记；安排工作人员对机关院内的树木进行集中修剪，对遮挡视线、影响采光的旁支侧干进行集中锯除，院内树木规整度得到质的提升；组织开展了办公室、工作人员宿舍卫生大扫除，重新更换了旗杆上的国旗和机关正门的国徽，重新施划了院内的停车位和引导标识，机关院内焕然一新。二是加大沿街商户消防隐患排查。结合农村自建房安全隐患排查工作，组织镇综合行政执法大队对镇区各商户经营场所内的消防安全隐患进行了一次“地毯式”排查，对于排查到的缺少灭火器等必要消防设施的40余家门店，逐一下达了限期整改通知书，叮嘱商铺负责人及时开展整改工作。

（八）认真抓好宣传意识形态工作。

1、高度重视意识形态工作。认真落实党委意识形态工作制度，坚决贯彻由党委书记负总责，分管领导具体抓的责任分工，承担好举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，切实增强落实意识形态工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。深刻认识意识形态领域的复杂形势，牢牢掌握意识形态工作领导权、主导权、话语权，把讲政治、抓导向的要求落实到每一个岗位，体现在每一处阵地，坚持“一盘棋”、形成“大合唱”。

2、完善健全本级宣传组织。以正面宣传为主，规范舆论宣传，健全完善新闻报道工作机制。镇党委依照上级要求和全镇实际，成立了以宣传委员为新闻发言人，党政办、党建办成员为新闻通讯员，组织委员和宣传干事为网络评论员、舆情监测员的10余人的宣传队伍。镇党委建立了过水坪镇乡村振兴微信群、过水坪政府微信群，及时发布工作动态，各村（社区）分别建立了2个网上衡阳微信群，积极传达过水坪声音。

3、全力加强对外宣传工作。积极向上级媒体投稿，宣传我镇重点工作成绩，宣传我镇好人好事，弘扬主旋律，传递正能量，全年上报各类信息100余篇，专题调研报告4篇，在县级以上新闻媒体发稿50余篇。树立了过水坪镇良好形象，多次被县委宣传部点赞认可。

4、组织开展巡回文艺晚会。为了更好地在全镇范围营造学习贯彻党的十九届六中全会精神，今年成功举办了“新时代文明实践 助力乡村振兴”“健康人生 绿色无毒”禁毒宣传活动暨“欢乐洪城”等多场文化惠民志愿者服务活动走进过水坪镇的文艺演出。据统计，我镇目前已有文艺队伍23支，开展了形式多样的活动，丰富群众精神文化生活。

5、加强基层文化阵地建设。建成村级文化广场21个，各村（社区）均设立了农家书屋、党员活动室等文化活动场所，并在村级服务平台广场上设立宣传橱窗、阅报栏，订阅了《人民日报》、《湖南日报》、《衡阳日报》等10多种党报党刊，供群众阅读，提高了群众的思想素质和文化知识水平。

6、大力开展文明创建工作。今年各村（社区）均对本辖区的新时代文明实践站进行了完善更新，健全制度、丰富活动、规范运行，在全镇范围内营造了争典型、学典型、做典型的良好氛围，有力地促进了我镇精神文明建设。

7、组织党的二十大精神宣讲。党的二十大胜利闭幕后，我们第一时间组织开展党委理论中心组学习，认真学习党的二十大报告，并在镇大会议室组织全体机关工作人员、全体村（社区）党组织书记、主任开展集中学习，邀请县联点领导到我镇就党的二十大精神进行集中宣讲，及时将党的二十大精神传达到基层的每一个角落。

（九）积极应对和预防极端恶劣天气。

1、全力开展抗旱工作。一是开展集中送水工作。针对全镇干旱少雨现状，组织调度洒水车为干旱情况较为严重的福日、岩鹅湾、福炎、福缘等村开展送水行动240余趟次，确保当地居民基本生活用水。二是积极联系人工降雨。积极联系县气象局到我镇岩鹅湾村开展人工降雨作业，发射人工降雨弹2枚。三是做好抗旱装表打井服务。积极宣传上级相关抗旱救灾政策，全力协助农户新开抗旱电表和挖掘抗旱水井，截至今年12月，共协助出具抗旱电表证明100余份，新打抗旱水井48口。

2、全力抓好森林防火工作。今年7月以来，全镇遭遇了长达5个多月的长期无雨干旱的恶劣天气，全镇森林防火形势严峻，防火压力极大。一是做好森林防火宣传巡逻。镇政府全体工作人员全员上岗，包村干部带头巡山，负责所联系村（社区）的森林火灾防范；非包村的工作人员组建6个工作专班，与县直单位下沉的“四大行动”工作人员一同，积极做好森林防火宣传，配齐加强机动巡逻，及时发现和劝导当地居民不烧田埂、不沤火灰，禁止野外用火和火源入山。二是配齐相关物资装备。采购大疆无人机1架，丛林迷彩服帽35套，迷彩鞋35双，电动水枪10台，背水桶30个，油锯2台，风力灭火机2台，2号工具60个，砍刀21把，确保人员物资装备齐全，能第一时间赶赴开展作业。三是继续开展割灌除草和防火带开辟作业。组织机械和人力在森林火灾易发区域开展割灌除草和防火带开辟作业，共在同福村开展割灌除草80亩，在大兴岭、明远峰、百吉、福炎开辟防火带30公里。

3、全力推进冬修冬种工作。截至目前，完成冬修水利160余处，完成小Ⅱ型水库（铁坑水库）的除险加固工程。完成冬种6300亩，其中油菜4300亩，绿肥2000亩，改善灌溉面积2000亩，新增灌溉面积1500亩，新增旱涝保收面积500亩，

【亮点成绩】：2022年7月，过水坪镇荣获“衡阳市第七次全国人口普查先进集体”。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在着不少问题和不足。一是基础设施建设还不够完善。二是村集体经济发展和农民持续增收的难度较大。三是基层社会矛盾仍然较多，维护稳定的形势仍然严峻。四是机关干部结构存在知识结构失衡等问题，无法满足乡镇机关日常运转所需。针对上述问题，我们将在接下来的时间里，认真研究制定出切实有效的措施，一年一个脚印逐步解决化解。

二、部门整体支出情况

（一）2022年度收入支出决算总体情况 

2022年度收入总计2684.84万元，其中：财政拨款收入2652.6万元,事业收入0万元，其他收入32.24万元。

2022年度支出总计2684.84万元，其中：基本支出1588.88万元、项目支出1095.96万元。

（二）2022年度财政拨款收入支出决算情况

2022年度财政拨款收入合计2652.6万元，其中：一般公共预算财政拨款收入2481.12万元，政府性基金拨款收入171.48万元。

2022年度财政拨款支出合计2684.84万元，其中：一般公共服务支出1186.72万元,公共安全支出24.72万元，科学技术支出49.91万元，社会保障和就业支出148.18万元，卫生健康支出50.93万元，节能环保支出24.26万元，城乡社区支出304.99万元，农林水支出711.73万元，交通运输支出45万元，住房保障支出75.16万元，其他支出39.24万元。 

（三）2022年度财政拨款支出分类情况

1、基本支出1588.88万元，占财政拨款支出总额的59.18%，其中：（1）工资福利支出1093.34万元，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出；（2）商品和服务支出495.54万元，包括办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出。

 2、项目支出1095.96万元，占财政拨款支出总额的40.82%。分别为：一般公共服务支出16.19万元、文化旅游体育与传媒支出24万元、城乡社区支出294.99万元、农林水支出708.78万元、交通运输支出45万元、其他支出7万元。

（四）2022年度“三公”经费支出分类情况 

2022年度“三公”经费支出决算为4万元,与上年相比，减少了0.5万元，具体支出如下：

1、因公出国（境）费支出0万元，全年因公出国（境）团组共计0个，累计0人次。

2、公务接待费支出4万元，其中：外事接待支出0万元，国内公务接待支出4万元。2022年，国内公务接待共46个批次、439人次（包括陪同人员）。

3、公务用车购置及运行费支出0万元,其中：公务用车购置支出0万元，公务用车运行支出0万元，2022年，公务用车购置数为0辆，公务用车保有量为0辆（含执法用车）。

三、财务及资金管理情况

过水坪镇根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规，结合过水坪镇实际情况，制定了一系列财务管理办法：《过水坪镇财务管理制度》、《过水坪镇资金监督管理办法》、《过水坪镇控债化债制度》、《过水坪镇政府采购申报备案制度》、《过水坪镇财政资金事前、事中、事后抽查、巡查制度》等。一年来，所有资金监管人都各司其职，严格把关，按章办事；大多数资金使用人也循规蹈矩，自觉遵守财经纪律，如实报账。总之，通过加强财务管理，规范各种财务行为，极大地提高了资金使用效益。

四、 部门整体支出绩效评价情况

过水坪镇政府2022年度部门整体支出总计2684.84万元，其中：基本支出1588.88万元、项目支出1095.96万元。整体支出绩效目标完成率100%，其中单位基本支出完成率100%，项目支出完成率100%。

其产出和效益情况概述如下：

1、保证了工资及津补贴的正常发放，提高了职工的福利待遇，充分发挥了所有职工的工作积极性。

2、保证了单位公用经费的正常支出，极大地提高了机构各项职能的运转效率。

3、确保了2022年过水坪镇居民全部实现脱贫，使所有贫困户感受到了党和政府的温暖。

4、加快了重点项目建设进度，尤其是绕城西线项目征地拆迁工作。

5、加快了老街改造、道路交通、生态治理、美丽乡村等方面的基本公共设施工程建设。

6、改善了多数居民的生产生活条件，努力提升人民群众幸福指数。

7、推动了行政区域内的民政、卫生、体育、计划生育、文化教育等社会公益事业的综合性工作，提升精神文明建设质量。

五、 存在的主要问题及下一步改进措施

存在的主要问题有：

1、乡镇财政收支矛盾突出。镇政府财政收入比较单一，自从烟花爆竹企业整体关停退出后，我镇短期内难以找到稳定可观的税收来源。故除各类专项资金外，镇政府可自行支配的资金十分有限，加上县财政对乡镇经费的拨付不够及时，使得一方面在面对人民群众所反映的实际困难时，镇政府往往因资金匮乏而无法及时解决，一定程度上制约了各项工作的正常开展；另一方面，机构改革后许多镇属单位工作人员并入镇政府“三中心一大队”，使得镇政府需要承担的各项运转开支倍增，要维持机关的正常运转已经十分勉强，客观导致机关工作人员各项基本待遇长期处于延迟落实或无法落实的状态，严重挫伤了机关工作人员的积极性

2、预算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致年中追加预算。

3、专项资金少，资金压力大。针对过水坪镇经济基础薄弱、资金压力大的现状，重点产业项目的落实尚需进一步的加强。

下一步改进措施及建议有：

1、细化预算编制，精益求精做好预算编制工作。同时进一步加强内设机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和指标要求进行操作。

2、加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务严格核算，杜绝超支现象的发生。

3、完善资产管理，抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。

4、对相关人员加强培训，特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。

附表：1. 过水坪镇人民政府部门整体支出绩效评价指标评分表

2. 过水坪镇人民政府部门整体支出绩效评价基础数据表

3．过水坪镇人民政府2022年度县级专项资金绩效目标自评表

过水坪镇人民政府

2023年3月21日

附表1：

部门整体支出绩效评价指标评分表

填报单位： 祁东县过水坪镇人民政府 填报人：彭润盈 电话：18711439799

附表2：

部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位：祁东县过水坪镇人民政府   填报人：彭润盈   电话：18711439799

说明：“项目支出”需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，包括业务工作项目、运行维护项目和县级专项资金等（参照年初预算所列项目）；“公用经费”填报基本支出中的一般商品和服务支出。
附表3：

2022年度县级专项资金绩效目标自评表

2023年祁东县过水坪镇部门整体支出绩效目标表（1）

附件下载：