当前页面:首页 >>信息公开>>财政资金 >>绩效管理

湖南省四明山国家森林公园管理处2022年度部门整体支出绩效自评报告

来源:湖南省四明山国家森林公园管理处     发布时间:2023-04-28 09:19


一、部门、单位基本情况

(一)主要职能

1、贯彻、执行国家有关法律、法规和政策、执行上级党委、政府的决定和决议。

2、研究制定国家森林公园总体规划和管理处的各项管理制度并组织实施。

3、负责保护森林资源风景资源、生物多样性和现有森林植被。

4、研究拟定森林公园林业生态环境建设、林业产业建设、森林资源保护和国土绿化的具体措施并组织实施;加强森林公园内森林保护、培育和管理,禁止破坏森林资源的各类违法行为。

5、负责组织森林公园内森林资源调查,监测森林公园的自然景观资源、人文旅游资源及其环境质量,建立保护管理档案,并制定相应的保护措施。

6、组织实施森林公园的生态文化、科普知识的宣传教育工作。

7、组织开展森林生态旅游,负责景区门票管理;负责景区内大型活动申报备案工作。

8、负责国家森林公园的规划建设管理工作,禁止建设影响景观、污染环境、妨碍浏览的建(构)筑物。

9、负责森林公园内的森林防火工作。

10、根据授权代管太和堂镇腾云岭村、祁水源村、包山村的社会事务,行使与乡(镇)人民政府同等的管理职能。

11、承办县委、县政府交办的其他工作。

(二)机构设置情况

内设机构设置:办公室、人事宣教股、规划建设股、旅游开发股、财务股、社会事务股、纪检监察室。二级机构:底线工作办。下属机关:四明山林场。

(三)人员编制情况

四明山森林公园管理处是正科级全额拨款事业单位,共有编制105名,实有在职人数118人。

二、基本支出情况

基本支出系保障我处机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出,包括用于在职基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

2022年基本支出1726.03万元,较上年减少80.23万元,减少4.44%。基本支出中人员经费1535.53万元,占基本支出的88.96%,较上年减少0.57%,日常公用经费190.50万元,占基本支出的11.04%,较上年略有增加

三、项目支出情况

项目支出分两方面:一是2022年度县级专项资金分配安排和使用管理情况;二是除县级专项资金以外的其他项目支出情况。

项目支出系我处为完成森林公园建设而发生的支出,包括“行政管理事务支出”、“财政事务支出”、“天然林病虫害防护支出”、“天然林抚育支出”、“天然林保护支出”、“农村事业支出”、“森林抚育”、“生态效益补偿”、“林区道路建设”、“护岸工程”、“农村公益事业奖补”十一项支出。

四、部门整体支出绩效情况

主要是预算配置、预算执行、预算管理、职责履行及履职效益情况分析。

对照相关文件规定的考核指标,我处从预算配置、预算执行、预算管理、履职效益等方面对2022年部门整体支出绩效开展了评价,自评得分95分,具体情况如下: 

(一)预算配置方面 

在职人员控制率:编制数105人,在职人员118人,在编制控制范围内,在职人员控制率为100%

“三公经费”变动率:三公经费本年预算数6万元,上年预算数6万元,“三公经费”变动率为0%,控制较好。

(二)预算执行方面 

预算完成率:2022年年初预算1369.61万元,本年追加预算0万元,上年结转0万元,年末结余0万元。预算完成率100%

预算控制率:2022年年初预算1369.61万元,本年追加预算0万元,2022年预算控制率0% 

本单位在2022年没有新建楼堂馆所,因此,新建楼堂馆所面积控制率为0%、新建楼堂馆所投资概算控制率为0%

(三)预算管理方面 

公用经费控制率:2022年实际支出公用经费总额190.50万元,预算安排公用经费总额41.73万元,公用经费控制率100%

“三公经费”控制率:2022“三公经费”实际支出数6万元,预算安排数6万元,“三公经费”控制率100%

政府采购执行率:2022年实际政府采购金额0万元,政府采购预算数0万元,政府采购执行率100%

管理制度健全性:本部门为加强资产管理、规范资产管理行为,制定了合法、合规、完整的资产管理制度,相关资产管理制度得到有效执行,促进了职责履行和绩效目标任务完成。

资金使用合规性:严格落实中央八项规定和有关公务支出标准,配合巡察等检查工作,及时整理制作和报送资料,对检查提出的问题认真整改,落实到位。加强经费合法合规性审核和预算控制,严格按制度政策办事,资金使用合法合规,支出手续齐全,程序到位。 

预决算信息公开性:加快预算执行,真实准确编制局机关部门预算和决算,按时上报基础数据资料。对上年度部门整体支出进行了绩效评价,对标找差距。按规定时限和规定内容公开部门预算、部门决算以及绩效自评报告。各项应向社会公开的信息及时、完整、真实,部门预决算信息透明度进一步提高。

(四)职责履行及履职效益方面 

2022年,我们认真履行职责,较好的完成了各项目标工作任务,依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规,保护好国有林木、林地;依据国家相关的管理规定,做好国家重点公益性管理工作,充分发挥公益林的生态效益;做好管护区域内的森林防火及扑救工作,确保国有森林资源不受损失;做好管护区域内森林资源培育、林业有害生物防治工作;完成上级交办的其他工作。根据授权代管太和堂镇腾云岭村、祁水源村、包山村的社会事务,行使与乡(镇)人民政府同等的管理职能。

(五)结合《部门整体支出绩效评价指标表》(见附表)的评价结果。 

我处2022年度部门整体支出与年初预期绩效目标基本一致,内部控制制度健全,预算管理规范,有效的保障了各项工作的开展和完成,并取得了较好的成效。

五、存在的主要问题及下一步改进措施

(一)存在的主要问题

1、年初预算准确度不高,与实际执行数有一定的差距,年中需要做预算调整。 

2、政府采购年初预算与实际执行偏差大,政府采购预算编制准确性有待提高。

(二) 下一步改进措施

1、为进一步规范和加强预算资金及资产管理,提高财政资金使用效益,单位将继续坚持按下列要求规范自己:遵循先有预算、后有支出的原则,加强财务管理和内部控制监督。严禁超预算和无预算安排支出,严格开支范围和标准,严格支出报销审核,不报销任何超范围、超标准的费用。 

2、科学合理编制政府采购预算,强化政府采购预算执行,确保政府采购预算切合单位实际。

3、根据年初的绩效考核指标及预算绩效目标,扎实推进相关工作,确保考核指标及预算绩效目标按时、优质完成。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

按规定进行公开

七、其他需要说明的情况

 

 

附表:1、部门整体支出绩效评价指标评分表

2、部门整体支出绩效评价基础数据表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表1

部门整体支出绩效评价指标评分

填报单位:湖南四明山国家森林公园管理处  填报人:曾敏  电话:

一级指标

二级指标

三级

指标

分值

评价标准

指标说明

得分

投入

10分)

预算配置

10分)

在职人员控制率

5

100%为标准。在职人员控制率100%,计5分;每超过一个百分点扣0.5分,扣完为止。

在职人员控制率=(在职人员数/编制数)×100%,在职人员数:部门(单位)实际在职人数,以财政确定的部门决算编制口径为准。

编制数:机构编制部门核定批复的部门(单位)的人员编制数。

5 

三公经费变动率

5

三公经费变动率0,5分;三公经费0,每超过一个百分点扣0.8分,扣完为止。

三公经费变动率=[(本年度三公经费预算数-上年度三公经费预算数)/上年度三公经费预算数]×100%

5 

                                                                                                                                

60分)

 

 

预算执行

20分)

预算完成率

5

100%计满分,每低于5%2分,扣完为止。

预算完成率=(上年结转+年初预算+本年追加预算-年末结余)/(上年结转+年初预算+本年追加预算)×100%

5 

预算控制率

5

预算控制率=0,计5分;0-10%(含),计4分;10-20%(含),计3分;20-30%(含),计2分;大于30%不得分。

预算控制率=(本年追加预算/年初预算)×100%

4 

新建楼堂馆所面积控制率

5

100%以下(含)计满分,每超出5%2分,扣完为止。没有楼堂馆所项目的部门按满分计算。

楼堂馆所面积控制率=实际建设面积/批准建设面积×100%

该指标以2022完工的新建楼堂馆所为评价内容。

5 

新建楼堂馆所投资概算控制率

5

100%以下(含)计满分,每超出5%2分,扣完为止。

楼堂馆所投资预算控制率=实际投资金额/批准投资金额×100%

该指标以2022完工的新建楼堂馆所为评价内容。

5 

预算管理

40分)

 

公用经费控制率

8

100%以下(含)计满分,每超出1%1分,扣完为止。

公用经费控制率=(实际支出公用经费总额/预算安排公用经费总额)×100%

公用经费支出是指部门基本支出中的一般商品和服务支出。

7 

三公经费控制率

7

100%以下(含)计满分,每超出1%1分,扣完为止。

三公经费控制率-三公经费实际支出数/“三公经费预算安排数)×100%

7 

政府采购执行率

6

100%计满分,每超过(降低)5%2分。扣完为止。

政府采购执行率=(实际政府采购金额/政府采购预算数)×100%

6 

管理制度健全性

8

有内部财务管理制度、会计核算制度等管理制度,2分;

有本部门厉行节约制度,2分;

相关管理制度合法、合规、完整,2分;相关管理制度得到有效执行,2分。


6 

                                                                                                                              

60分)

预算管理

40分)

资金使用合规性

6

支出符合国家财经法规和财务管理制度规定以及有关专项资金管理办法的规定;资金拨付有完整的审批程序和手续;项目支出按规定经过评估论证;支出符合部门预算批复的用途;资金使用无截留、挤占、挪用、虚列支出等情况。

以上情况每出现一例不符合要求的扣1分,扣完为止。


5 

预决算信息公开性

5

按规定内容公开预决算信息,1分;按规定时限公开预决算信息,1分;基础数据信息和会计信息资料真实,1分;基础数据信息和会计信息资料完整,1分;基础数据信息和汇集信息资料准确,1分。  

预决算信息是指与部门预算、执行、决算、监督、绩效等管理相关的信息。

5 

产出及效率

30分)

职责履行

8分)

重点工作实际完成率

8

根据绩效办2022对各部门为民办实事和部门重点工程与重点工作考核分数折算。

该项得分=(绩效办对应部分考核得分/该部分总分×8


8 

履职 效益

22分)

经济

效益

10

此两项指标为设置部门整体支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据部门实际情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

5 

社会

效益

5 

行政

效能

6

促进部门改进文风会风,加强经费及资产管理,推动网上办事,提高行政效率,降低行政成本效果较好的计6分;一般3分;无效果或者效果不明显0分。

根据部门自评材料评定。

6 

社会公众或服务对象满意度

6

90%(含)以上计6分;

80%(含)-90%,计4分;

70%(含)-80%,计2分;

低于70%0分。

社会公众或服务对象是指部门(单位)履行职责而影响到的部门、群体或个人,一般采取社会调查的方式。

6 

合计






95


附表2

部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位:湖南四明山国家森林公园管理处  填报人:曾敏  电话:

财政供养人员情况

编制数

2022实际在职人数

控制率

105 

118 

100% 

经费控制情况

2021决算数

2022预算数

2022决算数
(批复前)

三公经费

60000 

60000 

60000 

   1、公务用车购置和维护经费




       其中:公车购置




             公车运行维护




   2、出国经费




   3、公务接待

60000 

60000 

60000 

项目支出:

3799403.09 

1159900 

3350515.05 

  1、业务工作专项(一个项目一行)




……




  2、运行维护专项(一个项目一行)




……




3、县级专项资金(一个专项一行)




……




公用经费

1891424.8 

417300 

1905047.93 

    其中:办公经费




          水费、电费、差旅费




          会议费、培训费




……




政府采购金额

——



部门基本支出预算调整

——



楼堂馆所控制情况

2022完工项目)

批复规模

实际规模(

规模控制率

预算投资(万元)

实际投资(万元)

投资概算控制率







厉行节约保障措施


说明:1项目支出需要填报基本支出以外的所有项目支出情况,包括业务工作项目、运行维护项目和县级专项资金等;2公用经费填报基本支出中的一般商品和服务支出32022年决算数填列县级初定上报数,如批复的决算数有变动,以决算批复数为准。

附件2

 

2022年四明山林场辖区农户统销粮差价补助财政专项资金支出绩效自评报告

 

一、项目基本情况

(一)项目概况

根据专项资金管理的有关规定,在资金的使用上,我处严格按照“专户存储、专帐管理、专款专用”“收支两条线”的要求,认真执行好了建设资金的拨付审批,确保了专项资金的落实到位、安排及时。

2022年拟安排专项资金用以保障四明山林场辖区农户统销粮差价补助,按上一年度中、晚稻保护价计算,将财政专项资金发放。

(二)项目绩效目标

2022年保障四明山林场辖区农户统销粮差价补助。

二、项目单位绩效报告情况

按规定进行。

三、绩效评价工作情况

2022年祁东县四明山国家森林公园管理处项目支出绩效目标115.27万元,其中四明山林场辖区农户统销粮差价补助90.27万元。

1、专项经费由县财政统一安排,列入年初预算。

2、四明山森林公园管理处的财务管理,始终认真执行县财政国库集中支付核算制度,严格依法依规依程序,做到公开公平公正,在严格执行财政财纪有关法律法规的同时,严格按照国库集中支付等有关规范执行,系统财务专项严格按照有关规范执行。

3、祁东县四明山国家森林公园管理处牢牢树立绩效管理理念、强化主体意识、落实工作责任,切实将绩效评价作为改进工作管理、提升工作水平、提高资金效益的有力措施。在开展评价工作中,积极提供资料、主动配合工作,共同推进绩效评价有序开展、取得实效。

四、绩效评价指标分析情况

(一)项目资金情况分析

2022年安排四明山林场辖区农户统销粮差价补助项目一般公共预算90.27万元。

(二)项目实施与绩效情况分析

我处高度重视四明山林场辖区农户统销粮差价补助社会效益,严格按项目任务目标,进一步加大项目推进力度,加快项目建设步伐。

截止2022年底,预算内四明山林场辖区农户统销粮差价补助任务目标均全面完成,共计完成90.27万元。

五、综合评价情况及评价结论

见相关评分表

六、绩效评价结果应用建议

提高绩效自评意识,充分认识绩效评价的重要性与必要性,认真开展绩效自评工作。

七、主要经验及做法、存在的问题和建议

在此次专项资金支出绩效评价工作过程中还存在着财务人员业务水平有待进一步提高的问题,主要表现在难以通过获取到的数据信息进行深入分析,难以为单位决策提供更为有效的支持。对此的建议是需要采取线上或线下的方式不断提供财务人员的专业素质进而提高绩效评价相关报告、报表的质量。

八、其他需说明的问题

 

 

附表3:2022年财政专项资金支出绩效评价评分表

附表4:2022年度县级专项资金绩效目标自评表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附表3

 

2022年财政专项资金支出绩效评价分表

主管单位:湖南四明山国家森林公园管理处     填报人:曾敏    电话:  

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

具体指标

评价标准

评分

项目决策(16分

项目立项(5)

立项程序规范性

3

①项目是否按照规定的程序申请设立;

②审批文件、合同及材料是否符合相关要求;

③事前是否已经过必要的风险评估、绩效评估、集体决策。

①按照规定的程序申请设立计1分,否则,酌情扣分;

②审批文件、合同及材料符合相关要求计1分,否则,酌情扣分;

③事前是否已经过必要的风险评估、绩效评估、集体决策计1分,否则,酌情扣分。

3

项目库建设和执行

2

是否按要求建设了项目库并得到执行。

按要求建立了项目库的得1分,项目从项目库中选择的得1分。

2

绩效目标(7

绩效目标合理性

4

①项目是否有绩效目标;     ②项目绩效目标与实际工作内容是否具有相关性;         ③项目绩效目标是否全面反映项目应达到的数量、质量、时效、成本及预期效益;                ④是否与预算确定的项目投资额或资金量相匹配。

①、②、③、④、各1分,否则,酌情扣分。

4

绩效指标明确性

3

①是否将项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标;

②是否通过清晰、可衡量的指标值予以体现;

③是否与项目目标任务数或计划数相对应。

①项目绩效目标细化分解为具体的绩效指标得1分,否则酌情扣分,扣完为止;

②通过清晰、可衡量的指标值予以体现得1分,否则酌情扣分,扣完为止;

③与项目目标任务数或计划数相对应得1分,否则酌情扣分,扣完为止。

2

资金投入(4)

资金分配规范性

2

①分配办法是否健全、规范;                          ②分配标准、因素选择是否全面、合理。

①分配办法健全、规范,计1分;                        ②分配标准、因素选择全面、合理,计1分。否则,酌情扣分。

1

2

实际分配是否符合办法要求,结果是否公平、合理。

实际分配符合办法要求,结果公平、合理,计2分。否则,酌情扣分。

2

项目过程(24分)

资金使用(11)

资金使用合规性

5

①是否符合国家财经法规和财务管理制度以及有关专项资金管理办法的规定;                          ②资金的支付是否有完整的审批程序和验收手续;         ③项目的重大开支是否经过评估认证或单位集体决策;                           ④是否符合项目预算批复或合同规定的用途;             ⑤是否存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况;            ⑥是否存在重复申报项目、虚报冒领资金。                 ⑦现场核实的评价项目是否存在与项目申报资金下达内容和合同不符的情形。

①符合国家财经法规和财务管理制度以及各类专项资金管理办法的规定,资金的支付有完整的审批程序,计1分,1例不符合扣0.5分;                   

②项目的重大开支经过评估认证和单位集体决策,计1分,1例不符合扣0.5分;               ③符合项目预算批复或合同规定的用途,计1分,1例不符合扣0.5分;                  ④不存在截留、挤占、挪用、虚列支出等情况,不存在重复申报项目、虚报冒领资金,不存在项目申报与合同和资金下达内容不符的,计2分,出现1例不符合,本指标的5分全扣;               

⑤违规情况特别严重的,重点绩效评价等级定为“差”。

4

资金进度

6

专项资金使用率

评价项目单位实际使用专项资金情况与专项资金指标下达数进行对比。计分原则如下:当年末项目单位使用专项资金未达到90%的扣2分,未达到80%的扣3分,未达到70%的扣4分,未达到60%的扣5分,未达到50%的扣6分;次年630日未达到70%的扣6分,未达到80%的扣5分,未达到90%的扣4分。两项合计最多扣6分。

6

资金监管(2)

资金监督

2

专项监管一次以上且规范有效

符合计2分;有一次但欠规范无实效计1分;无监管计0

2

公示公告(3

公示公告情况

3

按照相关规定进行公示公告

到村到户项目在所在行政村公告公示且公示公告时间不少于10天,计1;公示内容完整,计1分;事前事后公示,计1分。否则不得分。

3

项目实施(8

管理制度健全性

4

①项目单位按有关规定需要进行政府采购、招投标和投资评审的项目,是否做到应采尽采、应招尽招、应评尽评,无规避政府采购、招投标和投资评审等行为;                       ②是否按规定对有关项目进行中期检查、竣工验收,并进行跟踪管理。

①、②各计2分。否则,酌情扣分。

3

制度执行有效性

4

①是否遵守相关法律法规和相关管理规定;

②项目调整及支出调整手续是否完备;

③项目合同书、验收报告、技术鉴定等资料是否齐全并及时归档;

④项目实施的人员条件、场地设备、信息支撑等是否落实到位。

①、②、③、④各1分。否则,酌情扣分。

3

项目效益60分)

项目产出(34分)

项目完成率

10

项目是否按申报资料的数量完成

评价专项资金安排的项目截至2021年12月31日实际完成情况。计分原则如下:项目未完成率达到30%以上的扣10分,未完成率达到20%-30%(含)的扣8分,未完成率达到10%-20%(含)的扣6分,未完成率达到5%-10%(含)的扣4分,未完成率5%(含)以下的扣2分。

10

项目产出质量达标率

8

项目完成后,项目完成的质量达标产出数与实际产出数的比率

质量达标率100%8分,每降低1%扣0.4分,扣完为止

8

项目完成时效

8

项目是否按申报资料的计划时间完成

该项得分=申报资料的计划用时/项目实际用时×100%每超过1%扣0.4分,扣完为止。

8

项目成本节约率

8

完成项目计划工作目标的实际节约成本与计划成本的比率

该项得分=申报资料的计划投资成本/项目实际投资成本×100%每超过1%扣0.4分,扣完为止。

8

项目效果26分)

经济效益

8

项目实施对经济发展所带来的直接或间接影响情况。

此四项指标为设置项目支出绩效评价指标时必须考虑的共性要素,可根据项目实际并结合绩效目标设立情况有选择的进行设置,并将其细化为相应的个性化指标。

7

社会效益

5

项目实施对社会发展所带来的直接或间接影响情况。

4

生态效益

4

项目实施对生态环境所带来的直接或间接影响情况。

4

可持续影响

4

项目后续运行及成效发挥的可持续影响情况。

4

社会公众满意度

5

社会公众或服务对象对项目实施效果的满意程度

90%-100%(含)计10分,80%-90%(含)计8分,70%-80%(含)计6分,60%-70%(含)计4分,60%以下不计分。

4

评价得分

92

评价等次

说明:90分(含)—100分为优,80分(含)—90分为良,60分(含)—80分为中,60分以下为差


附表4

2022年度县级专项资金绩效目标自评表

填报单位:                       填报人:             电话:

专项资金名称


负责人

及电话


县级主管部门


实施单位


项目资金(万元)


全年预算数(A)

全年执行数(B)

执行率(B/A)

年度资金总额




其中:中央、省、市级补助




  县级资金




      其他资金




年度总体目标

年初设定目标 

全年实际完成情况



绩效    指标

一级指标

二级指标

三级指标


年度指标值

全年

完成值

未完成原因和

改进措施

产出   指标

数量指标
















质量指标
















时效指标
















成本指标
















……






效益   指标

经济效益  指标
















绩效    指标

效益   指标

生态效益  指标
















可持续影响指标
















……






满意度指标

服务对象满意度指标
















……






说明

请在此处简要说明各级监督检查中发现的问题及其所涉及的金额,如没有请填无

 

注:1、其他资金包括和中央、省、市级补助、地方财政资金共同投入到同一项目的自有资金、社会资金,以及以前年度的结转结余资金等。

2、定量指标,资金使用单位填写本单位实际完成数。

3、定性指标根据指标完成情况分为:全部或基本达成预期指标、部分达成预期指标并具有一定效果、未达成预期指标且效果较差三档,资金使用单位分别按照100%—80%(含)、80%—60%(含)、60%—0%合理填写完成比例。

4、对未完成绩效目标,或超过年初设定的绩效指标值较多(30%及以上)的原因逐条进行分析,书面作出说明并提出改进措施。

 

 

四明山管理处2023年祁东县部门整体支出绩效目标表

四明山管理处2023年祁东县项目(专项)支出绩效目标表


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


扫一扫在手机打开当前页

相关稿件