一、部门、单位基本情况

（一）主要职责

根据《祁东县科技和工业信息化局职能配置、内设机构和人员编制规定》祁办〔2019〕30号，县科工信局的主要职责如下:

（一）负责全县工业经济的日常运行调节，编制并组织实施近期工业经济运行调控目标和措施；负责全县科技进步的宏观管理和统筹协调，贯彻实施科技发展宏观战略和科技促进经济与社会发展的方针、政策、法规；监测分析近期工业经济运行态势，统计并发布相关信息，进行预测预警和信息引导，协调解决经济运行中的突出矛盾和问题并提出建议。

（二）拟订全县新型工业化和科技发展的发展战略、规划和相关措施并组织实施；综合管理全县工业经济，指导、协调和服务工业企业；推进信息化和工业化融合；推进高新技术与传统产业改造结合;推进全县国民经济和社会信息化。

（三）拟订并组织实施科技、工业、信息化的发展专项规划，贯彻落实国家产业政策；确定全县科技发展的战略布局和优先发展领域；拟订优化产业结构和产品结构的地方配套办法，并监督检查执行情况；研究和规划全县工业产业投资布局；指导全县工业产业优化升级；依法组织实施相关行业的准入管理；负责科技、工业和信息化领域的国防动员有关工作。

（四）负责起草科技、工业和信息化领域的规范性文件草案，并对相关法律法规的执行情况进行监督检查；协调减轻企业负担工作；会同有关部门做好全县维护企业稳定工作。

（五）组织拟订全县工业企业、农业领域及社会发展领域技术进步的发展战略、规划和高技术产业的规划并组织实施；编制和组织实施技术改造规划，提出科技、工业和信息化固定资产投资规模和方向（含利用外资和境外投资）；牵头组织协调促进全县产学研结合工作;组织重大科技成果应用示范，加强科技成果转化和推广，推动技术创新能力建设，推进技术创新体系建设，指导行业技术创新和技术进步，以先进适用技术改造提升传统产业，组织实施相关重大专项科技，推进产学研结合和科研成果产业化。

（六）牵头组织全县农村和社会发展领域的科技进步工作，组织拟订科技促进农村和社会发展的规划，组织引导农业和社会发展领域的关键技术攻关和成果示范，促进以改善民生为重点的农村建设和社会建设。

（七）负责全县高新技术的研究开发、成果转化及产业化工作，会同有关部门拟定高新技术发展及产业化的规划，负责组织高新技术企业（项目）认定的申报、推荐，指导并推动高新技术企业创新发展。

（八）组织实施科技重点项目，组织科技重点项目实施中的方案论证、评审立项，跟踪管理与评估验收；统筹申报和组织实施国家、省、市科技重大专项工作。

（九）负责组织制定和实施科技支撑计划，科技创新环境建设计划等各类科技计划和重大科技工程计划，负责相关省、市科技计划项目的申报、推荐和管理，牵头组织全县经济社会发展重要领域的重大关键技术攻关。

（十）推进工业行业体制改革和管理创新，提高行业综合素质和核心竞争力，指导相关行业加强安全生产管理和行业质量管理工作。

（十一）负责拟订促进全县非公有制经济和中小企业发展的办法措施，协调解决重大问题；制定中小企业发展战略、中长期发展规划并组织实施；指导中小企业改革工作；会同有关部门管理全县中小企业专项发展基金；推进中小企业服务体系建设，做好中小企业融资的服务与协调工作；指导中小企业法律顾问工作；拟订政府重点扶持中小企业的项目及资金投入方向，扶持中小企业的发展，推进全民创业；拟订促进技术市场、科技中介组织发展政策，负责全县技术市场体系建设和管理，推动科技服务体系发展，指导部门、乡镇（街道、管理处）科技工作。

（十二）制订并组织实施工业能源节约和资源综合利用政策，参与拟订能源节约和资源综合利用规划；组织推进工业企业节能、资源综合利用和清洁生产工作；承担工业企业节能目标考核和监察工作；指导工业企业节能示范工程和相关新产品、新技术、新设备、新材料的推广应用；提出由政府审批和核准投资的重大工业项目的能耗、水耗审核意见。

（十三）制订并组织实施全县对外科技合作与交流的规划与计划；加强对来祁外国专家的管理服务工作；负责组织科技外事与合作项目的审核、申报工作；参与重大引进项目的论证与决策。

（十四）综合协调经济运行中与铁路、公路、水运以及通信、邮政有关的重大问题；负责煤炭、电力、石油、天然气和原材料等经济运行保障要素的综合协调工作；指导生产企业物流外包，促进企业内部物流社会化。

（十五）组织拟订全县信息化发展战略、专项规划及相关办法，协调解决重大问题；促进电信、广播电视和计算机网络融合；协调全县公用通信网、互联网、广播电视网和其他专用通信网的规划和建设，促进网络资源共享。推动跨行业、跨部门的互联互通和重要信息资源的开发利用、共享；统筹推进全县信息化建设；协助县委网络安全和信息化委员会办公室处理网络与信息安全的重大事件。

（十六）负责推动软件业和信息服务业的发展；推动软件公共服务体系建设，推进软件服务外包；指导、协调技术开发和产业发展。

（十七）指导全县科技、工业和信息化领域人才开发与培训工作。

（十八）参与和指导园区发展规划，落实有关产业园开发建设的政策措施，指导和推进产业园区合理布局、项目进园和集群发展。

（十九）负责全县科技、工业和信息化领域招商引资工作，拟订科技、工业和信息化领域招商措施，协调项目开工、建设等工作。

（二十）负责全县电力行政管理工作；负责贯彻实施电力法律、法规和规章，对电力法律、法规和规章执行情况进行监督、检查和对违反电力法律、法规和规章的行为调查取证；负责对违反电力相关法律法规的事件，实施电力行政处罚或作出电力行政处理决定并强制执行；负责电力法律、法规和规章规定的其他电力行政执法权。

（二十一）负责全县科技成果、科技奖励、科技保密、科普宣传、技术评估、科技信息和科技统计等工作。

（二十二）负责本行业领域的应急管理工作，对本行业、领域的安全生产工作进行监督管理。

（二十三）完成县委、县政府交办的其他任务。

（二十四）有关职责分工。

（二）机构设置

根据上述职责，祁东县科工信局内设8个机构，分别为：办公室、工业经济运行股、行政审批服务股（加挂政策法规股牌子）、产业投资规划股、信息化推进股（加挂祁东县国防动员委员会信息动员办公室牌子）、人事宣教股（加挂祁东县外国专家管理办公室牌子）、科技成果与高新技术产业股、农村与社会发展科技股；从决算单位构成看，本部门决算编制范围只包括机关本级决算。

（三）人员编制情况

祁东县科工信局至2022年12月，共有编制39名，实有人数34人，其中科级以上干部18人，科级以下 16 人；此外退休人员58人。实有编制人数和退休人员共计 92人。

(四)2022年单位工作任务或年度计划

1、工作目标：2022年，全县工业企业计划实现工业增加值28亿元；工业技改投资预计完成42亿元；实现工业税收3亿元; 新增规模企业18个。

2、主要思路和具体措施

（一）工业经济稳步增长有进步。以"聚力中心化攻坚年"行动为抓手，大抓工业、大抓制造业，着力推动以制造兴实体、以实体强产业、以产业谋发展，努力以制造业高质量发展引领我县经济高质量发展。全县正构建以新能源汽车产业为主导、新材料产业为特色的"一主一特"产业体系，以及食品加工、机械制造两大传统优势产业转型升级、振兴发展有色金属产业链。1－12月份，全县141个规模工业企业完成现价工业总产值86.68亿元，同比增长15.24%；实现工业增加值26.44亿元，同比增长7.3%，排名全市第三。工业用电量20936.8344万千瓦时，比上年17193.6519万千瓦时，同比增长21.77%，居全市第一。1-12月，完成工业技改投资投资45.26亿元，工业技改投资投资同比增长35.05%；完成制造业投资79.23亿元，新增制造业投资21.06亿元。年度摸排达标入规企业43个，成功通过22个企业入库，完成任务数居全市第一，超额完成市定目标。

（二）科技创新发展之路有质量。高新技术企业申报22家，通过率100%，其中新增8家，全县总数已达50家，排名全市第三；科技型中小企业登记入库全市排名第二；技术交易合同登记件数250件，全市排名第二；技术交易合同登记金额15.99亿元，按进度全市排名第三。新认定省级"小巨人"企业5家，市级"小巨人"企业4家；认定省级技术中心2家；制造业数字化转型三化重点项目2个；产融合作制造业重点企业7家；两化融合贯标认定企业1家；市级智能制造车间认定通过企业7家，遥居全市第一。全县现已完成5G基站建设545个，其中电信295个，移动250个；2022年完成5G建设218个，其中移动123个， 电信95个。己开通数字乡村示范点186个。电信普遍服务村覆盖试点（民生实事项目）15个已全部完成，雷霆行动4G专项工程完成3个。已建设完成智慧环卫信息化系统、交通指挥平台及监控系统、水务"三中心一平台"系统等数字化基建项目。完成深度上云企业114个，上平台企业91个，领湃新能源公司认定为省级上云上平台标杆企业。

（三）推动企业争资跑项有喜色。把争资跑项工作作为建设"工业祁东"服务企业的先手棋，科学谋划，先后为力方轧辊、荣晟昌争取省中小发展专项补助资金30和25万元；为顺隆新能源、万祺科技争取制造强省产业类项目补助资金各100万元，力方轧辊获100个重大产品创新强基项目110万元；为日虹科技、龙旺食品、至壹机械争取制造强省转型升级类项目补助资金各40万元；帮助锋速钻探、力方轧辊、广裕新材料、荣晟昌获省股权交易市场专精特新挂牌企业，争取补助资金各15万元；为金泰米业等5家企业争取市级"三高四新"、数字化转型两个项目资金共243万元；为农业发展公司等企业争取省市科技项目资金150万元，其中市科技局40万元、省科技厅110万元。

（四）如数如质完成重要工作有特色。一是积极做好企业疫情防控工作，将疫情的不利影响降到最低。做好应急物资储备工作，及时分发调配。督促企业落实防疫措施，深入包点企业精准服务，从疫情防控和安全生产等方面指导企业切实解决困难和问题，确保疫情对企业的影响降到最低。二是有效推进联企百日行动。出台了《省万名干部联万企"送政策、解难题、优服务"行动祁东县工作实施方案》，共选派154名干部赴2335家企业开展"送政策、解难题、优服务"百日行动，已帮助企业解决问题392个，位居全市前列。同时，结合我县实际，出台了园区稳企"四机制"和加大纾困力度保房企运转的措施，助推了企业安心生产经营。雷华书记为黄花菜直播带货、彭丽堂县长为企业切实排忧解难以及我县敢于直面问题，对联企干部收集上来解决难度较大的问题，充分发挥督办令和督查通报作用的工作案例先后被省、市工作简报刊发，刊发数居全市前列；新湖南、潇湘晨报、衡阳日报等媒体也进行了全面的宣传报道。三是实施推进"援企纾困"专项行动。帮助困难企业排忧解难，确保产业链供应链稳定，推动全县规模以上亏损工业企业扭亏增盈、持续提升企业经营能力、优化产业发展生态。四是有效落实企业赋"码"保护机制。从2022年元月1日开始对全县六大系统277家规上企业全部实施赋"码"保护机制，从4月1日开始对领取营业执照、进行税务登记和税务信息确认的企业进行扩面赋"码"，现已纳入系统平台管理1997家，录入企业联络人1923人，赋码挂牌企业数1906家；已录入机关单位88家，录入公务人员7813人。录入相关企业和机关单位个数及人员信息达95%。居全市前列，受到市政府通报表扬。赋"码"保护机制极大地优化了企业的营商环境，降低了企业的接待压力。五是有效展开自愿性清洁生产工作。万祺科技、金泰米业获自愿性清洁生产企业；美能包装获国家级和省级绿色设计产品；领湃新能源科技获绿色工厂称号。六是认真做好文明创建工作。对所负责的板块、行业、单位、街道、社区、网格、重点场所、路段、路口等进行督办和整改，对县城55条街道、50公里长的空中缆线进行了为期二个月的整治，为亮丽县城作出了贡献。七是积极参与全县"千名干部下沉基层"工作。组织全体机关工作人员深入白地市大泉井村、黄土岭村开展为期二个月的森林防火、疫情防控、安全生产、信访维稳工作，受到当地政府和百姓的好评。

（五）抓好安全生产工作有实效。一是制定工作要点，明确工作要求，明确监管目标责任。二是督促有关企业单位制定并落实好企业负责人"一岗双责"规定。三是明确企业主体责任。企业是安全生产主体责任单位，企业法人代表是企业安全第一责任人，并与有关企业单位签订了《安全生产责任书》。四是层层抓落实。全年我局安全监管责任企业、单位没有发生任何安全生产事故。

（六）精准推动乡村振兴有成效。2022年我局按照县委要求派出4名干部下到双桥镇南古村、石亭子镇黄花町村、洪桥街道益城社区担任驻村第一书记和工作队员，配合当地党委政府努力做好所驻村新冠疫情防控工作，有针对性地开展帮扶活动，着力把村民因疫情冲击而遭受的损失和影响降到最低，同时，积极推动乡村振兴工作，局党委尽心尽力争取项目落户双桥镇南古村，并走访监测户、认真听取驻村帮扶工作队汇报，帮助和支持南古村发展集体经济，做好打基础利长远的工作。

（七）维护一方稳定有能量。我局所辖原有12户国有工业企业，职工8000余人，已全部完成改制。企业改制后，仍存在许多不稳定因素，其中特殊群体多达上百人。面对各种矛盾日益凸现的现状，为确保一方稳定，给县委、县政府领导分忧，我局坚持以积极负责的态度，以综治维稳为抓手，大力化解矛盾，做好稳控工作。不仅与系统各单位签订了综治责任状，而且推行局班子成员带人包片负责制，明确了专人、专责、专管。对于重点信访群体（如志愿兵、伤残军人等涉军群体），专门召集他们进行座谈，耐心细致地疏通他们的思想。今年来，我们系统未出现进京到省上市的重大信访舆情问题，确保了一方平安。

（八）全局政治和业务素养有提高。全局上下始终以习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜和党的二十大精神为统领，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。班子成员积极参加中心组学习和讨论，认真撰写学习心得体会，时时处处把讲政治摆在首位，不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。切实强化局党委班子的自身政治建设、机关党员的日常教育管理，确定每月25日为主题党日，坚持每周五下午为机关集中学习日不动摇。同时，机关支部根据阶段性的学习任务，先后组织党员开展一系列活动：一是开展党的二十大精神进企业宣讲活动，深入南岭民爆等企业开展了五场宣讲；二是组织党员干部赴韶山、花明楼、彭德怀故居开展爱国主义教育和重温入党誓词主题党日活动；三是组织系统开展庆祝中国共产党成立100周年"邮政杯"羽毛球团体赛；四是开展清廉机关和清廉企业建设，选取4个企业作好示范样板打造，召开系统廉洁从政从业、廉洁修身齐家座谈会，修改和制订机关制度12项；五是组织局机关和南方水泥两个支部党员去永昌街道洪塘村开展党员报到宣传推广安装"国家反诈中心APP"主题党日活动。六是积极适应新时代科工信工作的新形势新任务新要求，将"工业祁东"和着力建设全省经济强县工作紧紧融入省委"三高四新"和市委"三强一化"战略，坚持理论学习与业务培训并重，深入领会党和国家的各项政策，突出科技、工业和信息化政策法规、业务技能等学习主线，重点提升统筹谋划、改革创新、主动适应和服务经济新常态等能力，切实把习近平总书记重要指示精神转化为谋划工作的思路、推动改革的举措。

二、基本支出情况

（一）2022年度收入支出决算总体情况

2022年度收入总计2114.23万元，其中：一般公共财政拨款收入2092.34万元,政府性基金预算拨款收入1万元，事业收入0万元，其他收入20.89万元。

2022年度本年支出合计2114.23万元，其中：基本支出945.02万元、项目支出1169.21万元。  

（二）2022年度财政拨款收入支出决算情况

2022年度财政拨款收入合计2114.23万元，其中：一般公共财政拨款收入2092.34万元,政府性基金预算拨款收入1万元，事业收入0万元，其他收入20.89万元。

（三）2022年度财政拨款支出分类情况

1、基本支出945.02万元，占财政拨款支出总额的44.7%，其中：（1）工资福利支出488.43万元，包括基本工资177.34万元、津贴补贴91.93万元、绩效工资30.49万元、奖金36.44万元、社会保障缴费70.69万元、住房公积金57.51万元、其他工资福利支出24.03万元；（2）商品和服务支出192.07万元，包括办公费21.12万元、印刷费2.4万元、咨询费7万元、水电费0.67万元、邮电费2.13万元、差旅费7.33万元、会议费1.24万元、培训费4.86万元、公务接待费0万元、维修、租赁费10.04万元、其他交通费11.17万元、工会、福利费16.64万元、劳务、委托业务费56.12万元、其他商品和服务支出51.35万元；（3）对个人和家庭补助支出258.79万元，包括抚恤金、生活补助、其他对个人和家庭的补助支出等；（4）资本性支出0.78万元为办公设备购置。

2、项目支出1169.21万元，占财政拨款支出总额的55.3%，（1）县级专项资金158万元，产学研经费42万元、科技三项经费116万元。

（2）省市专项资金1073.21万元，其中科学技术支出科技成果转化与扩散项目110万元，其他技术研究与开发项目47万元，科技条件与服务项目81.8万元，其他科学技术创新支出项目555.89万元，制造业制造强省专项资金153.52万元，中小企业发展专项资金55万元，支持中小企业发展和管理培育资金70万元。

（四）2022年度"三公"经费支出分类情况

2022年度"三公"经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）费支出决算为0，占0%,公务用车购置及运行费支出决算为0，占0%，公务接待费0万元。具体情况如下：

1、因公出国（境）费年初预算为0，支出决算为0，决算与预算持平。　　　　　　　　　　　　　　　　　　

2、公务用车购置及运行费年初预算为0，支出决算为0，与年初预算持平。

3、公务接待费年初预算为1万元，支出决算为0万元，较好地控制了公务接待支出。

项目支出情况

我局根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》等法律法规和局机关制定的一系列财务管理办法：《县科工信局财务管理制度》、《县科工信财务审批报账制度》、《县科工信局资金监督管理办法》、《县科工信局政府采购申报备案制度》、《县科工信局内控制度》等。一年来，所有资金监管人都各司其职，严格把关，按章办事；大多数资金使用人也循规蹈矩，自觉遵守财经纪律，如实报账。总之，通过加强财务管理，规范各种财务行为，极大地提高了资金使用效益。

2022年度县级专项资金158万元，主要用于科技创新企业培育和高新技术企业认定奖补、规模企业培育开展乡村振兴创新就业车间奖补、科技RD指标及各项科技指标报表申报、培训、科技下乡宣传等工作。县级专项资金以外的项目支出为省市专项资金1073.21万元，其中科学技术支出科技成果转化与扩散项目110万元，其他技术研究与开发项目47万元，科技条件与服务项目81.8万元，其他科学技术创新支出项目555.89万元，制造业制造强省专项资金153.52万元，中小企业发展专项资金55万元，支持中小企业发展和管理培育资金70万元。这些资金都如期拨付到企业。

四、部门整体支出绩效情况

祁东县科工信局2022年度部门整体支出2114.23万元，其中单位基本支出945.02万元、项目支出1169.21万元；整体支出绩效目标完成率100%，其中单位基本支出完成率100%，项目支出完成率100%。

其产出和效益情况概述如下：

1、保证了工资及津补贴的正常发放，提高了职工的福利待遇，充分发挥了所有职工的工作积极性。

2 、保证了单位公用经费的正常支出，极大地提高了机构各项职能的运转效率。

3、本单位以绩效目标实现为导向，进一步加强制度建设，提升自评质量，预算绩效管理取得新成效。一是抓好绩效目标编制，及时报送绩效目标；二是深入开展财政支出绩效评价，对专项资金实施绩效自评和项目核查，在此基础上形成自评报告；三是强化评价结果应用，组织绩效自评和绩效跟踪监控，对发现的问题及时改进；四是健全绩效管理工作机制，明确职责分工，努力提高了绩效管理工作水平，自评覆盖率达到100%。

五、存在的主要问题及下一步改进措施

存在的主要问题有：

1.预算控制率有待降低。除政策性因素以外，由于部分临时、紧急或突发的工作任务导致需要追加预算。

2.专项资金少，资金压力大。针对我局经济基础薄弱、资金压力大的现状，有些专项行动的工作往往因为资金的原因不能及时的进行。

下一步改进措施及建议有：

1、细化预算编制，精益求精做好预算编制工作。同时进一步加强内设机构的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和指标要求进行操作。

2、加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、财务严格核算，杜绝超支现象的发生。

3、完善资产管理，抓好"三公"经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，加强单位内部的资产管理工作。严格控制"三公"经费的规模和比例，把关"三公"经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化"三公"经费的管理，合理压缩"三公"经费支出。

4、对相关人员加强培训，特别是针对《预算法》、《行政事业单位会计制度》等学习培训，规范部门预算收支核算，切实提高部门预算收支管理水平。

六、绩效自评结果拟应用和公开情况

绩效评价结果应用，既是开展绩效评价工作的基本前提，又是加强财政支出管理、增强资金绩效理念、合理配置公共资源、优化财政支出结构、强化资金管理水平、提高资金使用效益的重要手段。为使绩效评价结果得到合理应用，应将此次绩效评价结果作为以后年度建设资金分配的重要依据。

绩效评价是对效果的评价，评价结果直接反应项目实施的效益。评价分为4个档次：分为优秀（S≥95）、良好（95>S≥85）、合格（85>S≥60）、不合格（S≤60）4个评价等次。对于评价优秀的项目应当加大资金，以期待更好的公共效益；对于评价结论合格以上的项目应该继续给予资金支持；对于评价结论不合格的项目，应当减少资金或者取消项目。

绩效评价公开按财政要求如期开展。

七、其他需要说明的情况

无

附表1：

部门整体支出绩效评价指标评分表

填报单位:祁东县科技和工业信息化局  填报人：曾文艳  电话：0734-6264412

附表2：

部门整体支出绩效评价基础数据表

填报单位：祁东县科技和工业信息化局  填报人：曾文艳  电话：0734-6264412                

说明："项目支出"需要填报基本支出以外的所有项目支出情况，包括业务工作项目、运行维护项目和县级专项资金等（参照年初预算所列项目）；2."公用经费"填报基本支出中的一般商品和服务支出；3、2022年决算数填列县级初定上报数，如批复的决算数有变动，以决算批复数为准。

2023年祁东县科技和工业信息化局整体支出绩效目标表

附件下载：