祁东县人民政府办公室

 

 

祁政办函〔2014〕31号

 

关于印发《祁东县“小产权房”清理整顿

工作方案》的通知

 

各乡镇人民政府，县直机关单位，省、市驻祁单位：

《祁东县“小产权房”清理整顿工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

 

 

 

 

祁东县人民政府办公室

2014 年4月10日

 

 

 

祁东县“小产权房”清理整顿工作方案

 

    为切实规范用地秩序，促进经济社会可持续发展，有效遏制“小产权房”行为的蔓延势头，根据《国土资源部办公厅、住房城乡建设部办公厅关于坚决遏制违法建设、销售“小产权房”的紧急通知》（国土资电发〔2013〕70号）、《湖南省“小产权房”清理整顿工作方案》（湘政办函〔2014〕18号）的要求，决定在全县各乡镇建城区范围内开展集中清查“小产权房”活动。现将有关事项通知如下：

一、成立机构

为抓好全县“小产权房”清查工作，确保清查工作顺利开展，县人民政府决定成立由副县长周国栋任组长，副县级干部刘勇民、县政府办副主任管晓亮、县国土资源局局长周皆民任副组长，县政府办、县国土资源局、县住建局、县房产局、县规划局、县公安局、各乡镇政府主要负责人为成员单位的领导小组。领导小组下设办公室，办公地点设县国土资源局，县国土资源局局长周皆民兼任办公室主任，负责日常工作。各乡镇人民政府要相应成立由“一把手”为组长的领导小组，下设“小产权房”清查专项行动办公室，具体负责“小产权房”清查的资料收集、外业调查核实、相关数据上报、立案查处及相关处理建议等工作，其他成员单位根据职责范围全力予以配合。

二、清理范围

此次清理的范围是2008年1月1日以来各乡镇（开发区）建城区集体土地上未批的住宅和商品房。包括各类开发性安置房、开发商非法开发的商品房以及基层组织以各种名义建设的商品房。

三、突出重点

此次清理的重点是开发商非法开发的商品房，基层组织以各种名义建设的商品房，特别是在建、在售的商品房。

四、工作步骤

（一）宣传发动阶段（2014年3月31日前）。各乡镇要召开“小产权房”清查工作动员大会，全面部署清理工作。要营造强大的宣传攻势，多角度、全方位向人民群众宣讲法律法规，宣传“小产权房”对城市建设和发展的严重危害。要加大典型案件查处及公开曝光力度，形成强大的舆论宣传氛围。

（二）清查摸底阶段（2014年4月1日至30日）。各乡镇负责本辖区内的“小产权房”清理摸底工作。要实地复核，全面掌握建城区范围内“小产权房”建设的情况。做到不错一宗、不漏一宗，为依法处理收集法定依据。要建立台账，分类统计，并于4月底之前上报。

（三）严肃查处阶段（2014年5月1日至6月30前）。县人民政府将根据调查摸底情况，按照国土资源部“坚决拆除一批、查处一批和追究责任一批”的总要求开展清查工作。对典型案件和在建、在售的“小产权房”要坚决叫停、严肃查处；对典型案件的直接责任人和违规为“小产权房”办理相关手续的，要严厉追究责任；对顶风在建的要组织拆除或依法移送，重大违法案件的调查处理情况要及时上报县人民政府。对已建好的按照以下分类统计并依法提出处理意见：

1、违反土地利用总体规划或严重影响城市规划实施的“小产权房”。

2、规划控制区域内且符合土地利用总体规划的“小产权房”,不严重影响城乡规划实施且房屋只对本村本组出售的。

3、规划控制区域内且符合土地利用总体规划的“小产权房”, 不严重影响城乡规划实施且房屋对本村之外人员出售的。

4、擅自将集体所有的土地使用权出让、转让或者出租用于“小产权房”建设的。

五、建立长效管理机制

（一）要明确责任主体。此次专项清查以属地乡镇政府管理为主体，乡镇政府要与相关职能部门建立快速高效的协同作战机制，实施无缝对接，增强执法力度，提高执法效率。

（二）要加强动态巡查，建立台账，及时处置到位。各乡镇对“小产权房”建设行为要做到及时发现、及时制止、及时处理、及时报告。同时建立专项行动台账。

2014 年6月30日 前，各乡镇人民政府要认真总结，搞好评比。县政府将对清查工作开展好的单位予以通报表彰；对推动该项工作不力、查处不到位的进行通报批评，同时责令书面说明原因。要巩固成果，建立长效管理机制，防止出现新的“小产权房”建设。县政府将该项工作开展情况列入2014年度考核的一项重要内容。

六、工作要求

为使集中清查“小产权房”工作顺利开展，确保清理查处过程中无突发意外事件，无徇私枉法案件，无群体性事件，各乡镇人民政府要按照以下要求开展工作：

（一）坚持原则，依法办事；

（二）正确处理好依法行政与维护社会稳定的关系，杜绝简单粗暴的工作方法，既不回避矛盾，又要避免激化矛盾；

（三）坚定工作信心，遵守工作纪律；                                           

（四）协同作战，整合优化各级各部门及各单位的行政资源，集中优势，重拳出击，快捷有力；

（五）注意上下联动，确保信息畅通。各乡镇人民政府要将各阶段、各环节的工作情况及时上报领导小组办公室。

 

附表：“小产权房”清理情况统计表

 

 

 

送：县委办，县人大办，县政协办

 祁东县人民政府办公室              2014 年4 月10 日 印发

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