祁东县气象局关于防雷安全生产风险隐患

“大排查大管控大整治”百日行动工作方案

为贯彻<<关于印发《祁东县安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动工作方案》的通知>>(祁安委〔2019〕1号) 和湖南省气象局《全省气象部门防雷安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动实施方案》湘气函〔2019〕48号等文件精神，深刻吸取近年来国内发生的多起安全事故教训，进一步加强安全生产工作, 根据祁东县安委会及省、市气象局的有关要求和工作部署，结合我县防雷安全工作实际，特制定本方案。

一、指导思想和高度重视

为认真贯彻落实习近平总书记和省、市、县主要领导同志关于加强安全生产工作的重要指示以及各级政府安全生产工作会议精神及要求，祁东县气象局即日起成立“百日行动”专项整治工作领导小组,组长由局长管斌担任，副组长由副局长彭俊担任，其他干部职工为成员。切实提高干部职工的责任意识，构建“党政同责、一岗双责、失职追责”的工作格局。祁东县气象局坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，开展全面、系统、彻底的防雷安全生产风险隐患排查整治攻坚战，进一步提高我县防雷安全生产保障水平，实现我县持续稳定的防雷安全生产环境。

二、工作重点

针对全县油库、气库、弹药库、烟花爆竹、石化等易燃易爆建设工程和场所，雷电易发区内的矿区、旅游景点或者投入使用的建（构）筑物、设施等需要单独安装雷电防护装置的场所，以及雷电风险高且没有防雷标准规范、需要进行特殊论证的大型项目等防雷重点监管对象，着重检查其生产经营活动合法合规和防雷安全生产主体责任落实情况，制定与落实防雷安全管理制度和操作规程情况，开展防雷安全教育培训情况，防雷装置设计审核和竣工验工情况，防雷装置安全性能定期检测情况，防雷装置配备与运行维护情况，防雷安全经费投入情况，防雷安全生产风险隐患排查治理和应急保障措施落实情况。特别是要针对排查出的重大隐患制定清单，切实做到隐患整改“五落实”（措施、责任、资金、时限、预案），做好重大隐患的整改销号工作，组织对重大风险管控和重大隐患整改效果进行评估。

三、检查方式和时间安排

百日行动按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行，将企业自查自改、监管执法、问责、长效机制建设四项重点工作贯穿始终，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（即日起至4月12日）

主要工作任务：根据祁东县防雷安全重点单位监管名录库确定监督检查重点企业名单，设立群众举报电话:0734-6264733。广泛进行动员；利用电视、广播、报纸等媒体和电视气象预报节目、手机气象短信、96121电话、气象网站等气象服务手段，广泛宣传防雷安全生产“大排查大管控大整治”百日行动的重大意义和相关要求，营造浓厚氛围；对之前已发现尚未整改到位的重大隐患进行梳理，列出清单并分级挂牌督办。

（二）集中排查整治阶段(4月12日至7月15日)

主要工作任务：

一是祁东县气象局依法组织祁东县范围内所有防雷重点监管对象开展自查，要做到“六查六看”：查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实；查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责任书；查具体隐患，看是否按照标准规范对本单位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治；查履职尽责，看管理人员和各岗位是否认真落实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是否进行了整改；查隐患上报，看是否按规定向我局如实上报重大防雷安全隐患。

二是对祁东县所有企业防雷安全生产风险隐患排查情况进行检查，做到防雷重点监管对象全覆盖，并对检查情况全部如实记录，建立台账；对所有重大风险隐患全部拉条挂账，明确整改或管控责任人，逐条交办，挂牌督办，严格实施闭环管理。

 (三)督导整改和总结提高阶段(7月16日至7月30日)

以此次专项检查工作为契机,深入排查防雷安全生产领域薄弱环节,消除存在的安全隐患。对发现的重大防雷安全隐患整改情况进行检查验收，对完成整改的及时销号；对检查验收情况形成台账备查，谁验收、谁签字、谁负责；对“大排查大管控大整治”工作开展“回头看”，对行动效果进行核查，并对百日行动开展情况进行总结梳理，形成总结报告，提出持续改进措施，建立健全风险隐患排查治理长效机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导。充分认识开展防雷安全生产风险隐患“大排查大管控大整治”百日行动的重要意义，认真落实“百日行动”工作方案。主要负责同志要专题研究部署、亲自督促落实，监管人员自身态度要始终保持坚定坚决，严格对全县危化企业、中小加油站、液化气站等易燃易爆场所进行全面、彻底的检查，在安全生产整改问题上始终保持不放松，不放任。

（二）突出企业主体。企业是隐患排查整治的责任主体，要将隐患排查整治贯穿生产经营活动全过程，依法依规依标准严格自查自改，做到隐患排查整治常态化、制度化、规范化。通过“强执法防事故”行动和“大排查大管控大整治”百日行动，督促祁东县企业落实防雷安全生产主体责任。

（三）突出监管执法。要正确处理严格执法与“放管服”改革、督查检查的关系，不能以“放管服”改革和减少督查检查为由限制执法、放松执法，既要避免大呼隆、一阵风，简单化、“一刀切”，又要防止监管执法宽松软。持续加大“打非治违”工作力度，对检查发现可能导致重特大事故的隐患和严重违法违规行为，坚决落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚和严厉追责等执法措施，强化自身监管能力。

（四）强化部门联动。联合祁东县应急、公安、市场监管、文化和旅游、住建等有关职能部门开展联合监管执法，促进防雷安全生产工作常态化，提高行动效果。

（五）严格责任追究。对百日行动工作不力、不认真履行职责、对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整治、对重大隐患未实施挂牌督办、监督检查中发现重大隐患不依法及时处理和对非法违法活动应依法处置而未依法处置的，一经发现，坚决查处，该问责的坚决问责，决不姑息迁就；百日行动期间，对工作不认真不落实致使发生事故的，依法依规严肃追究单位和个人的责任。

（六）加强宣传教育。采取有效措施，大力宣传防雷安全知识，增强全社会防范事故、应急处置和紧急避险的意识和能力。及时宣传推广防雷安全生产工作的典型经验和做法。加强舆论监督，对拒不接受防雷安全生产管理的、存在安全隐患拒不治理的、发生重特大防雷安全生产责任性事故的，要予以曝光并依法进行行政处罚。

（七）及时报送信息。做好行动台账，按规定及时向祁东县安委办公室及衡阳市气象局汇报情况。自行动开始起每月20日报送行动小结， 8月 1日前 报送行动总结。

 

祁东县气象局

2019年4月11日

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